益陽(yáng)市電梯安全監(jiān)督管理暫行辦法
〔2011〕 2號(hào)
《益陽(yáng)市電梯安全監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第35次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自
市 長(zhǎng)：胡忠雄
二○一一年五月十日
益陽(yáng)市電梯安全監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為保證電梯安全運(yùn)行，預(yù)防和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的電梯生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
法律、法規(guī)對(duì)電梯安全監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是電梯安全監(jiān)督管理工作主管部門。
第四條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促電梯安全監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題。
第五條 學(xué)校、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展電梯安全知識(shí)和電梯安全法規(guī)的宣傳、普及工作，倡導(dǎo)文明乘坐電梯，增強(qiáng)乘客的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
第六條 電梯生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理和崗位安全責(zé)任制度。電梯生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位電梯安全負(fù)全面責(zé)任。
第七條 鼓勵(lì)推行科學(xué)管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，提高電梯安全性能和管理水平，增強(qiáng)電梯生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力。鼓勵(lì)電梯使用單位為電梯購(gòu)買第三者責(zé)任保險(xiǎn)，提高事故賠付能力。
第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門舉報(bào)電梯安全違法行為和電梯事故隱患。
第二章 生產(chǎn)管理
第九條 具有電梯制造資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，向電梯使用單位提供相應(yīng)隨機(jī)文件，并保證所制造電梯的配件供應(yīng)。
第十條 在電梯安裝、改造、維修施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)將電梯情況書面告知電梯安全監(jiān)督管理部門，同時(shí)向規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)，得到許可后方可施工。施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全，不得將承攬的業(yè)務(wù)進(jìn)行分包或轉(zhuǎn)包。
電梯安裝、改造、維修活動(dòng)結(jié)束后，電梯安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范要求對(duì)電梯進(jìn)行自檢和調(diào)試，做好電梯施工項(xiàng)目的施工記錄和自檢報(bào)告，并對(duì)自檢和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十一條 電梯安裝、改造、維修工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)持批復(fù)的施工告知書、施工過(guò)程記錄和自檢合格報(bào)告向規(guī)定的電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得交付使用。施工單位在監(jiān)督檢驗(yàn)合格后30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)資料存入該電梯的安全技術(shù)檔案。
第十二條 電梯安裝、改造、維修單位在電梯自檢和監(jiān)檢合格、辦理交接簽字手續(xù)后，方可將電梯三角鑰匙交給用戶。電梯三角鑰匙交接前，電梯安全仍由電梯安裝、改造、維修單位負(fù)責(zé)。
第十三條 從事電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的單位應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
?。ㄒ唬┌凑针娞菔褂镁S護(hù)說(shuō)明書提出的保養(yǎng)項(xiàng)目、方法和周期要求，制定電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)方案，確保電梯的安全技術(shù)性能。
電梯日常維護(hù)保養(yǎng)包括下列內(nèi)容：
1、至少每隔15日對(duì)電梯及安全設(shè)施進(jìn)行一次預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)，并對(duì)電梯進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查；
2、每月不少于1次對(duì)安全裝置、鋼絲繩、制動(dòng)器、接觸器和其他運(yùn)轉(zhuǎn)部件的外觀和運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查；
3、每半年對(duì)安全裝置、限速器、緩沖器進(jìn)行1次安全試驗(yàn)；
4、每年進(jìn)行1次機(jī)械制動(dòng)器的制動(dòng)能力試驗(yàn)；
5、每年不少于1次對(duì)電梯運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查。
?。ǘ?duì)故障難以消除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知電梯使用單位暫停使用電梯，故障排除前不得將電梯交付使用；對(duì)電梯使用單位接到暫停使用電梯的書面通知后，無(wú)正當(dāng)理由拒絕配合的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電梯安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
?。ㄈ┺I廂內(nèi)公示全天候值班電話，接到故障通知后1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)予以排除。
（四）對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，按規(guī)定格式做好記錄，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后將記錄存檔，保存期不少于4年。
?。ㄎ澹┲笇?dǎo)和協(xié)助電梯使用單位制定電梯安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
（六）指導(dǎo)和協(xié)助電梯使用單位對(duì)電梯作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。
?。ㄆ撸┡浜想娞輽z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其維護(hù)的電梯進(jìn)行定期檢驗(yàn)。
（八）未在我市注冊(cè)的電梯維修保養(yǎng)單位在我市從事日常維修保養(yǎng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)诫娞莅踩O(jiān)督管理部門備案，且其作業(yè)人員必須是本單位人員，配備有必要的施工機(jī)具、檢測(cè)儀器，有固定的辦公場(chǎng)地和通訊工具。
第十四條 電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并記錄教育和培訓(xùn)情況。安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄至少保存2年。
第十五條 從事電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的《特種設(shè)備作業(yè)人員操作證》。
第三章 使用管理
第十六條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)做到：
?。ㄒ唬┰O(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備電梯安全管理人員。電梯安全管理人員和電梯操作人員經(jīng)培訓(xùn)考核，持有電梯安全監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員操作證》。
?。ǘ┙⒉?yán)格執(zhí)行電梯安全運(yùn)行管理制度，建立完整的電梯安全技術(shù)檔案。
?。ㄈ┍ＷC電梯緊急報(bào)警裝置能夠有效應(yīng)答緊急呼救。
?。ㄋ模┰陔娞蒉I廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志和有效的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志。
?。ㄎ澹┲贫娞菔鹿蕬?yīng)急措施與救援預(yù)案，并定期組織演練。
（六）發(fā)生電梯乘客被困故障時(shí)，迅速采取措施組織對(duì)被困人員進(jìn)行救援。
第十七條 電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行全面檢查，在消除電梯事故隱患后方可重新投入使用。
第十八條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范的電梯，不得購(gòu)置未取得電梯制造許可單位制造的電梯；應(yīng)當(dāng)依法委托取得相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)。
第十九條 電梯投入使用前，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者電梯使用單位應(yīng)當(dāng)向電梯安全監(jiān)督管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)。
在用電梯擬停用超過(guò)6個(gè)月的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自停用之日起10日內(nèi)書面告知電梯安全監(jiān)督管理部門；停用期間需切斷電源，懸掛“停用”標(biāo)志字樣；重新啟用前，應(yīng)當(dāng)再次書面告知。
電梯報(bào)廢時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自報(bào)廢之日起30日內(nèi)到電梯安全監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)。
第二十條 在用電梯應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，定期檢驗(yàn)周期為一年。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)；未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。
有下列情形之一的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即向電梯安全監(jiān)督管理部門報(bào)告，需要檢驗(yàn)的應(yīng)向電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)：
?。ㄒ唬┰谟秒娞菀蜃匀粸?zāi)害造成建筑物結(jié)構(gòu)改變，主要零部件彎曲變形存在事故隱患的；
?。ǘ┰谟秒娞輰儆趪?guó)家法律法規(guī)明令淘汰的；
?。ㄈ┰谟秒娞莩霈F(xiàn)故障需要進(jìn)行重大維修的。
經(jīng)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，電梯存在無(wú)法消除的嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的使用期限要求的電梯，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并向電梯安全監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)。
第二十一條 電梯拆除應(yīng)當(dāng)由電梯使用單位委托依法取得電梯安裝資質(zhì)的單位承擔(dān)，并簽訂安全施工合同，制定安全拆除方案。電梯拆除前，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)書面告知電梯安全監(jiān)督管理部門。
第二十二條 電梯使用單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┳龊秒娞葸\(yùn)行的日常巡視，記錄電梯日常使用狀況，落實(shí)電梯定期檢驗(yàn)計(jì)劃。
?。ǘ┩咨票９茈娞輰娱T三角鑰匙、機(jī)房鑰匙和電源鑰匙。
?。ㄈ┍O(jiān)督電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯。
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需停止使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)作出停止使用的決定，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。停用時(shí)須關(guān)閉電源。
?。ㄎ澹┯鲇谢馂?zāi)、地震等影響電梯運(yùn)行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，停止電梯運(yùn)行。
第二十三條 電梯乘客應(yīng)當(dāng)按照電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志正確使用電梯，不得有下列行為：
?。ㄒ唬┦褂妹魇咎幱诜钦顟B(tài)下的電梯；
?。ǘ?qiáng)行扒撬電梯層門、轎門；
（三）在電梯內(nèi)蹦跳、打鬧；
?。ㄋ模y帶易燃易爆物品或者危險(xiǎn)化學(xué)品搭乘電梯；
?。ㄎ澹┎鸪碾娞莸牟考蛘邩?biāo)志、標(biāo)識(shí)；
?。┻\(yùn)載超過(guò)電梯額定載荷的貨物；
?。ㄆ撸┢渌＜半娞莅踩\(yùn)行的行為。
未成年人須在監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)下乘坐電梯，未成年人使用電梯不當(dāng)造成的后果由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。乘坐的電梯發(fā)生故障時(shí)，電梯乘客應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)警裝置與電梯管理人員取得聯(lián)系，服從電梯管理、維護(hù)人員的指揮。
第二十四條 電梯轎廂張貼的廣告不得覆蓋電梯安全警示標(biāo)志，不得影響電梯的正常使用。電梯轎廂內(nèi)的警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)采用熒光顯示材料。
第二十五條 電梯所有權(quán)人將電梯交付他人使用的，應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂書面合同，明確雙方安全管理責(zé)任和電梯更新、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)的出資義務(wù)。無(wú)書面合同約定的，由電梯所有權(quán)人承擔(dān)電梯更新、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)所需費(fèi)用。
居民小區(qū)住宅電梯的更新、改造和維修所需資金，按照國(guó)家和本市有關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 居民小區(qū)住宅電梯正常交付使用后，電梯的安全由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；在未正常交付使用前，住宅電梯的安全由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)；未成立或尚未成立業(yè)主委員會(huì)的電梯安全管理，由電梯所有權(quán)人負(fù)責(zé)；由于業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理單位解除物業(yè)管理合同，物業(yè)管理中斷期間，住宅電梯的安全由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)以書面形式告知電梯安全監(jiān)督管理部門，以便其督促落實(shí)居民小區(qū)住宅電梯的安全責(zé)任主體。
第四章 檢驗(yàn)檢測(cè)
第二十七條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員開(kāi)展電梯檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信和便民原則，為電梯生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。
第二十八條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范要求，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十九條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到檢驗(yàn)檢測(cè)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)安排檢驗(yàn)檢測(cè)。檢驗(yàn)檢測(cè)完畢后，電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；檢驗(yàn)檢測(cè)合格的，一并發(fā)放《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志。
第三十條 電梯使用單位對(duì)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以在收到電梯檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告之日起15日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出。電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向電梯使用單位作出書面答復(fù)。電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)或者對(duì)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的，電梯使用單位可以在逾期未收到答復(fù)或者收到答復(fù)之日起15日內(nèi)向電梯安全監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請(qǐng)。受理復(fù)檢申請(qǐng)的電梯安全監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)委托其他檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。
第三十一條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市和區(qū)縣（市）兩級(jí)電梯安全監(jiān)督管理部門。
第三十二條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得參與電梯的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。
第三十三條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員故意刁難電梯生產(chǎn)、使用單位的，電梯生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十四條 電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、車站、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館等人員密集場(chǎng)所以及重要會(huì)議或者重大活動(dòng)場(chǎng)所的電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。
第三十五條 電梯安全監(jiān)督管理部門對(duì)電梯生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)積極配合。
第三十六條 電梯安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯生產(chǎn)、使用單位或者檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員有違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本辦法規(guī)定的行為，或者發(fā)現(xiàn)在用電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位和人員及時(shí)采取措施予以改正或者消除事故隱患。因違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，由電梯安全監(jiān)督管理部門依法查處。
發(fā)現(xiàn)重大事故隱患時(shí)，電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)人民政府。需要有關(guān)部門支持、配合的，還應(yīng)當(dāng)通知其他有關(guān)部門。
第三十七條 社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)電梯生產(chǎn)、使用單位存在電梯事故隱患或者違法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十八條 發(fā)生重大電梯安全事故時(shí)，電梯安全監(jiān)督管理部門可以提請(qǐng)同級(jí)人民政府啟動(dòng)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。電梯安全事故由電梯安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理，事故調(diào)查處理權(quán)限和程序按國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自
