合肥市人民政府令
第140號(hào)
《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)
市長
二○○八年六月二十九日
合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為確保電梯安全運(yùn)行，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修，下同）、銷售、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理工作。
建設(shè)、房產(chǎn)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商等行政管理部門按照各自職責(zé)，共同做好電梯的安全監(jiān)督管理工作。
第四條 縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、支持政府有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理工作中存在的重大問題。
第五條 電梯生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。
電梯生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位電梯安全全面負(fù)責(zé)。
第六條 電梯生產(chǎn)單位、日常維護(hù)保養(yǎng)單位和電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得許可，方可從事相關(guān)活動(dòng)。
從事電梯安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)的作業(yè)人員以及檢驗(yàn)檢測人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可證書。
第七條 學(xué)校、新聞媒體、電梯使用單位等應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識(shí)和電梯安全法律的宣傳、普及工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
第八條 鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，提高電梯安全性能和管理水平，增強(qiáng)電梯生產(chǎn)、使用單位防范事故和節(jié)能的能力。
第二章 電梯的生產(chǎn)和銷售
第九條 電梯（包括整機(jī)和部件）的生產(chǎn)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求。
電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)，電梯出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明等文件。
第十條 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)向使用單位提供下列技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)：
（一）指導(dǎo)制定電梯排險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案；
（二）提供急需的電梯備品備件；
（三）提供專業(yè)排險(xiǎn)救援等技能培訓(xùn)。
第十一條 電梯銷售單位銷售電梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明等文件，并將銷售的電梯產(chǎn)品目錄報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門備案。
進(jìn)口電梯（含部件）的銷售按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 禁止銷售下列電梯產(chǎn)品：
（一）無電梯制造許可證的單位制造的電梯產(chǎn)品；
（二）不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求的電梯產(chǎn)品；
（三）制造單位不能提供技術(shù)資料的電梯產(chǎn)品；
（四）產(chǎn)品存在缺陷，可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的電梯產(chǎn)品；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的其他電梯產(chǎn)品。
第十三條 電梯的安裝、改造、維修應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其通過合同委托同意的取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。
電梯安裝、改造、維修前，施工單位應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、維修情況書面告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。施工時(shí)，不得將承攬的業(yè)務(wù)進(jìn)行分包或者轉(zhuǎn)包。
施工單位應(yīng)當(dāng)安排本單位取得相應(yīng)許可證書的人員從事電梯安裝、改造、維修作業(yè)。從事電梯安裝、改造、維修作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，按章操作。
第十四條 電梯的安裝、改造、維修活動(dòng)結(jié)束后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范要求對(duì)電梯進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，并對(duì)校驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十五條 電梯的安裝、改造、維修竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該電梯的安全技術(shù)檔案。
電梯的安裝、改造、重大維修過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的，不得交付使用。
第三章 電梯的使用
第十六條 電梯采購實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，電梯使用單位或者有關(guān)建設(shè)單位可以通過公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選用電梯。選用電梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)與電梯制造單位簽訂銷售及施工合同，在合同中明確電梯制造單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)電梯的安裝、改造、維修及日常維護(hù)保養(yǎng)工作，并對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及到的問題負(fù)責(zé)。
第十七條 電梯使用單位或者有關(guān)建設(shè)單位選用的電梯應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范要求，確保電梯選型、配置與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，不得選用未取得電梯制造許可證的單位制造的電梯。
電梯投入使用前，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)其是否附有本辦法第九條第二款規(guī)定的相關(guān)文件。
第十八條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門登記，并對(duì)電梯的安全使用履行下列職責(zé)：
（一）制定并嚴(yán)格執(zhí)行電梯安全使用管理制度，建立完整的電梯安全技術(shù)檔案；
（二）設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備電梯安全管理人員；
（三）在電梯轎廂顯著位置標(biāo)明有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示說明和警示標(biāo)志；
（四）根據(jù)使用場所、用途和安全需要，配備電梯司機(jī)；
（五）確保電梯緊急報(bào)警裝置能夠有效應(yīng)答緊急呼救；
（六）制定電梯層門三角（專用）鑰匙使用管理制度，電梯層門三角（專用）鑰匙應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員使用；
（七）電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后方可重新投入使用；
（八）制定電梯事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，并定期組織演練；
（九）發(fā)生電梯乘客被困故障時(shí)，迅速采取措施對(duì)被困人員進(jìn)行撫慰和組織救援；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全職責(zé)。
第十九條 在用電梯應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，定期檢驗(yàn)周期為1年。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月，向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。
第二十條 電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其通過合同委托同意的取得相應(yīng)安裝、改造、維修許可的單位進(jìn)行。
電梯使用單位應(yīng)當(dāng)與電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂日常維護(hù)保養(yǎng)合同。
第二十一條 電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照電梯使用維修說明書要求，制定日常維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，做好日常維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保維護(hù)保養(yǎng)電梯的安全技術(shù)性能。
電梯日常維護(hù)保養(yǎng)包括下列內(nèi)容：
（一）至少每15日對(duì)電梯及安全設(shè)施進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查；
（二）每月不少于1次對(duì)安全裝置、鋼絲繩、制動(dòng)器、接觸器和其他運(yùn)轉(zhuǎn)部件的外觀和運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查；
（三）每半年對(duì)安全裝置、限速器、緩沖器進(jìn)行1次安全實(shí)驗(yàn)；
（四）每年進(jìn)行1次機(jī)械制動(dòng)器的制動(dòng)能力試驗(yàn)；
（五）每年不少于1次對(duì)電梯運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查。
第二十二條 電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在其維護(hù)保養(yǎng)電梯轎廂的顯著位置，標(biāo)明本單位的名稱、急修電話，并履行下列安全義務(wù)：
（一）發(fā)現(xiàn)電梯故障及時(shí)予以排除；
（二）接到電梯乘客被困故障通知后，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實(shí)施排險(xiǎn)救援；
（三）對(duì)故障難以消除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知電梯使用單位暫停使用電梯，故障排除前不得將電梯交付使用；對(duì)電梯使用單位接到暫停使用電梯的書面通知后，無正當(dāng)理由拒絕配合的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第二十三條 電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范的要求。所需更換的電梯零部件，應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證書，安全部件應(yīng)當(dāng)具有合格的型式試驗(yàn)報(bào)告。
電梯產(chǎn)品的維修零部件不得以假充真，以次充好，以舊充新。
第二十四條 電梯使用單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）進(jìn)行電梯運(yùn)行的日常巡視，做好電梯運(yùn)行和管理記錄，落實(shí)電梯定期檢驗(yàn)計(jì)劃；
（二）監(jiān)督電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；
（三）發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患需要停止使用的，有權(quán)決定暫停使用，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)措施；
（四）遇有火災(zāi)、地震等影響電梯運(yùn)行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，停止電梯運(yùn)行。
第二十五條 電梯乘客應(yīng)當(dāng)按照電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志正確使用電梯，不得實(shí)施下列行為：
（一）違反電梯安全使用警示操作電梯；
（二）乘用明示處于非安全狀態(tài)下的電梯；
（三）采用非安全手段開啟電梯層門；
（四）拆除、破壞電梯安全警示標(biāo)識(shí)、安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、報(bào)警裝置和安全控制回路等電梯安全部件；
（五）違反電梯使用單位依法制定的有關(guān)電梯安全使用管理規(guī)定；
（六）其他危及電梯安全運(yùn)行或者他人安全乘用的行為。
第二十六條 有下列情形之一的，電梯使用單位可以向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出檢驗(yàn)要求：
（一）在用電梯因建筑物結(jié)構(gòu)或者國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)變更等客觀條件限制，可能產(chǎn)生事故隱患的；
（二）在用電梯的主要參數(shù)發(fā)生改變，需要改造的；
（三）在用電梯需要進(jìn)行重大維修的。
經(jīng)電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，電梯存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并向原登記部門辦理注銷手續(xù)。
已經(jīng)報(bào)廢的電梯不得轉(zhuǎn)讓、銷售和再次使用。
第二十七條 拆除電梯的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托依法取得電梯安裝資質(zhì)的單位承擔(dān)，并簽訂安全施工合同，制訂安全拆除方案。電梯拆除前，應(yīng)當(dāng)書面告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門。
第二十八條 電梯所有權(quán)人將電梯委托他人使用管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)與使用管理單位簽訂書面合同，明確雙方安全管理責(zé)任和電梯更新、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)的費(fèi)用承擔(dān)等內(nèi)容，確保電梯安全運(yùn)行。
居民住宅電梯的更新、改造和維修所需資金的籌集及使用，按照國家和省、市有關(guān)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 檢驗(yàn)檢測和監(jiān)督檢查
第二十九條 電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為電梯生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測服務(wù)，在檢驗(yàn)檢測完畢后10個(gè)工作日內(nèi)出具電梯檢驗(yàn)檢測結(jié)果。
第三十條 電梯生產(chǎn)、使用單位對(duì)電梯檢驗(yàn)檢測結(jié)果有異議的，可以在收到電梯檢驗(yàn)檢測報(bào)告之日起15日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出。電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向電梯生產(chǎn)、使用單位作出書面答復(fù)。電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)，或者電梯生產(chǎn)、使用單位對(duì)電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的，可以在收到答復(fù)之日起15日內(nèi)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論。
第三十一條 電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在實(shí)施檢驗(yàn)檢測活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位采取措施，消除事故隱患。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位立即停止使用，并及時(shí)報(bào)告市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門。
第三十二條 市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理工作，并對(duì)學(xué)校、幼兒園、機(jī)場、車站、商場、體育場館、展覽館等人員密集場所以及重要會(huì)議或者重大活動(dòng)場所的電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。
市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯生產(chǎn)、銷售、使用單位或者檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有違法行為或者電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施，予以整改或者消除事故隱患；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府；需要有關(guān)部門支持、配合的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其他有關(guān)部門。
第三十三條 市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全監(jiān)察舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理電梯生產(chǎn)、銷售、使用、檢驗(yàn)檢測等違法行為和電梯事故隱患的舉報(bào)，并及時(shí)予以處理。
第三十四條 電梯發(fā)生事故時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織排險(xiǎn)、搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，并立即報(bào)告市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門；發(fā)生人身傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門報(bào)告。
市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門在接到電梯事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場組織調(diào)查處理。電梯事故的報(bào)告和調(diào)查處理，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，電梯銷售單位銷售電梯時(shí)，未將銷售的電梯產(chǎn)品目錄報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門備案的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以2000元以上1萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本辦法第十三條規(guī)定，施工單位從事電梯安裝、改造、維修作業(yè)時(shí)，將其承攬的業(yè)務(wù)進(jìn)行分包或者轉(zhuǎn)包的，或者未安排本單位取得相應(yīng)許可證書的人員從事電梯安裝、改造、維修作業(yè)的，由市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法第十八條規(guī)定，電梯使用單位有下列情形之一的，由市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以1000元以下的罰款，對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以2000元以上1萬元以下的罰款：
（一）未制定電梯安全使用管理制度的；
（二）未在電梯轎廂顯著位置標(biāo)明有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示說明和警示標(biāo)志的；
（三）未確保電梯緊急報(bào)警裝置能夠有效應(yīng)答緊急呼救的；
（四）根據(jù)電梯使用場所、用途和安全需要，未配備電梯司機(jī)的；
（五）發(fā)生電梯乘客被困故障時(shí)，未迅速采取措施對(duì)被困人員進(jìn)行撫慰和組織救援的。
第三十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定，電梯使用單位未委托電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、維修單位對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)的，由市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以5000元以上2萬元以下的罰款。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處以2000元以上1萬元以下的罰款：
（一）未制定日常維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，做好日常維護(hù)保養(yǎng)和記錄的；
（二）未在其維護(hù)保養(yǎng)電梯轎廂的顯著位置，標(biāo)明本單位的名稱、急修電話的；
（三）接到電梯乘客被困故障通知后，未在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實(shí)施應(yīng)急救援的；
（四）將故障未排除的電梯交付使用的。
第四十條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，電梯使用單位拆除電梯前未書面告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門或者未委托具有相應(yīng)電梯安裝資質(zhì)的單位拆除電梯的，由市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以1000元以下的罰款，對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以2000元以上1萬元以下的罰款。
第六章 附 則
第四十一條 本辦法下列用語的含義是：
（一）電梯，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。
（二）電梯使用單位，是指具有電梯管理責(zé)任的單位或者個(gè)人，包括電梯所有權(quán)人，或者受電梯所有權(quán)人委托，行使電梯安全管理責(zé)任的單位或者個(gè)人。
第四十二條 本辦法自
