▲電梯被普遍運(yùn)用到住宅樓和商場(chǎng)中。

市區(qū)一家商場(chǎng)扶手電梯突然停運(yùn)，市民步行上電梯。

▲兩位女士乘坐扶手電梯。

　　日前，北京、深圳等城市接連發(fā)生的電梯事故，讓電梯安全再次成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。在近期接連出現(xiàn)的電梯、扶梯事故中，有關(guān)老舊小區(qū)電梯改造話題再次被提起。

　　據(jù)了解，我市目前15年以上的老舊電梯雖然不多，但據(jù)市民反映，一些使用10年以上的電梯也存在不少問題。而一些新電梯由于維修保養(yǎng)不到位、人為破壞等原因也出現(xiàn)故障。我市的電梯安全狀況如何？

　　二手電梯流向何處？電梯安全監(jiān)管癥結(jié)在哪？近日，記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　走訪

　　小區(qū)電梯顯示屏損壞商場(chǎng)扶梯突然停運(yùn)

　　20日，在市區(qū)麥地路一棟小區(qū)住宅樓，記者看到電梯的外部上下顯示屏已經(jīng)壞了。該小區(qū)物業(yè)管理處工作人員解釋說，該住宅樓有20多層，一層有10多戶，只有兩臺(tái)電梯運(yùn)行。電梯使用頻繁，顯示屏容易壞，但電梯運(yùn)行不受影響。

　　顯示屏壞了給住戶出入帶來了麻煩，可電梯損壞帶給居民的不止是麻煩而是恐懼和危險(xiǎn)。市民陳女士家住市區(qū)鵝嶺南路一新開發(fā)的樓盤，有一次她回家乘電梯到9樓，可電梯門不開，而是回落到8樓。當(dāng)時(shí)陳女士非常害怕，蹲在電梯里面。電梯在8樓開了門，陳女士立即沖了出去，跑回家后她雙腿還發(fā)抖。

　　近日，市民于女士在乘坐市區(qū)某大型商場(chǎng)扶手電梯時(shí)，也遇到了突然停梯狀況。“當(dāng)時(shí)我一只腳剛想踏上電梯，電梯突然就停止運(yùn)行了。”于女士說，當(dāng)時(shí)她嚇得馬上把腳縮回來，但幾位已在扶手梯上的市民卻被嚇壞了。

　　監(jiān)管

　　電梯安全監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門把三關(guān)

　　據(jù)了解，我市質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行電梯管理有3道關(guān)：首先，電梯安裝后必須先進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，包括電梯本身質(zhì)量是否符合要求，是否由正規(guī)廠家生產(chǎn)，電梯安裝是否符合技術(shù)規(guī)范等，驗(yàn)收合格才能正式投入使用。其次，在用電梯每年強(qiáng)制檢測(cè)一次，檢測(cè)通過的發(fā)合格證，證件要張貼在電梯內(nèi)，不合格的必須先停用整改。此外，還有平時(shí)的事故處理和日常維保檢查。要求物業(yè)和電梯維保單位都必須建立電梯維保檔案。物管要有專人負(fù)責(zé)，并由突發(fā)事件應(yīng)急方案。

　　為加強(qiáng)電梯安全管理，市質(zhì)監(jiān)局去年底制定了 《電梯維修保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電梯維保公司的服務(wù)提出了約束：如電梯維保公司不得進(jìn)行低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，不得以次充好、弄虛作假、欺詐客戶。不得將維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)以任何形式進(jìn)行轉(zhuǎn)包，不得將業(yè)務(wù)分包給無資質(zhì)的單位和個(gè)人。為保障電梯維修保養(yǎng)質(zhì)量，原則上維修保養(yǎng)電梯數(shù)量不宜超過30臺(tái)/人。電梯維保必須建立臺(tái)賬檔案，至少每15天對(duì)電梯進(jìn)行一次維修保養(yǎng)，提供24小時(shí)全天候的急修服務(wù)，并進(jìn)行定期回訪，接受故障投訴處理、定期自檢等。

　　探因

　　電梯故障頻發(fā)，管理不善是主因

　　采訪中，市質(zhì)監(jiān)局副局長、高級(jí)工程師潘向華表示，從他們所接到和處理的案例來看，電梯出故障除極少數(shù)與質(zhì)量缺陷有關(guān)，主要還是保養(yǎng)不善和使用不當(dāng)造成的，而最突出的問題是維修保養(yǎng)不到位，不規(guī)范。

　　電梯至少每15天保養(yǎng)一次

　　2009年經(jīng)國務(wù)院修訂實(shí)施的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由有法定資質(zhì)的專業(yè)公司負(fù)責(zé)，至少每15天進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。國家質(zhì)檢總局同期頒布的《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則（tsgt5001-2009）》則要求，電梯的使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯的安全管理機(jī)構(gòu)或者配備電梯安全管理人員，至少有一名取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的電梯安全管理人員承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)。

　　目前，我市的電梯數(shù)量達(dá)12000多臺(tái)，而實(shí)際上，不少電梯的日常維保都存在著偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)、敷衍了事等問題，有的甚至以維修取代了保養(yǎng)，出了問題才有人管事。潘向華也坦言，全市在用電梯品牌雜、數(shù)量多，電梯維修保養(yǎng)服務(wù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)水平參差不齊。

　　有的物業(yè)公司未健全電梯安全管理制度

　　平常疏于養(yǎng)護(hù)，電梯頻出毛病，小區(qū)住戶受困擾投訴不斷的現(xiàn)象也屢見不鮮。

　　日前，市區(qū)茉莉花開公寓住戶投訴小區(qū)電梯經(jīng)常出問題，有些樓層按電梯燈亮后了，電梯卻沒反應(yīng)，有時(shí)經(jīng)過該樓層也不停。市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備監(jiān)察人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，原因是該住宅樓6號(hào)電梯的安全觸板出了故障，造成電梯死機(jī)。而該樓盤的物業(yè)公司并沒有建立安全管理制度和安全技術(shù)檔案，也無法提供維修保養(yǎng)記錄和運(yùn)行故障記錄。電梯內(nèi)煙頭和雜物亂扔，衛(wèi)生狀況也很差。監(jiān)察人員責(zé)令物業(yè)限期整改，同時(shí)約談了負(fù)責(zé)該樓盤電梯日常維保的公司。

　　位于江北三新的城市綠興小區(qū)，電梯問題一直讓住戶鬧心。市質(zhì)監(jiān)局工作人員的檢查證實(shí)，故障原因與平時(shí)管理不善，維保不到位有關(guān)。今年4月底，市質(zhì)監(jiān)局接到上排幸福魔方小區(qū)多名住戶反映，小區(qū)電梯運(yùn)行異常，有很大的撞擊聲，乘坐時(shí)提心吊膽。該局工作人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)1號(hào)、5號(hào)、6號(hào)電梯運(yùn)行時(shí)有異常聲響，1號(hào)、7號(hào)電梯轎廂內(nèi)樓層顯示缺乏，6號(hào)電梯轎廂內(nèi)關(guān)門按鈕損壞等諸多問題，而物業(yè)公司未健全電梯安全管理制度和崗位責(zé)任制，安全管理不規(guī)范。電梯維保單位未將竣工資料移交物業(yè)公司，未按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

　　物業(yè)壓縮成本，電梯維保走過場(chǎng)

　　既然日常維保對(duì)電梯的正常運(yùn)行如此重要，而且具體怎么做也有明確規(guī)定和要求，為什么電梯管理單位還是寧愿冒著電梯出事的安全風(fēng)險(xiǎn)，忍受住戶的指責(zé)和投訴，輕視電梯日常維保質(zhì)量呢？

　　記者調(diào)查得知，問題主要出在兩方面：一是物業(yè)為節(jié)約成本，盡力壓縮電梯保養(yǎng)支出；二是一些電梯維保公司以低價(jià)攬業(yè)務(wù)，降低服務(wù)質(zhì)量。據(jù)了解，現(xiàn)在很多物業(yè)公司都通過聘請(qǐng)第三方維保公司對(duì)電梯進(jìn)行維保，目的就是為了節(jié)省成本。例如，如果是廠家維保，一臺(tái)電梯一個(gè)月的維保費(fèi)用為600元左右，高的甚至要一兩千元；而通過第三方維保公司，最低的每月才150元。

　　據(jù)市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，目前我市從事電梯維修保養(yǎng)服務(wù)的公司已有70余家，這些公司規(guī)模大小不一，也沒有成立行業(yè)協(xié)會(huì)之類的組織。為了多攬生意，電梯維保公司大多選擇迎合物業(yè)的喜好，競(jìng)相壓低價(jià)格。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，低價(jià)的背后必然是降低服務(wù)水準(zhǔn)。“按照要求，升降梯半年期的維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容就多達(dá)50多項(xiàng)。正常來說，一臺(tái)普通電梯每月維護(hù)費(fèi)至少要400元以上，而現(xiàn)在多是兩三百元，我們不可能虧本做吧。”在市區(qū)從事電梯維保行業(yè)5年的楊先生說，在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)面前，電梯維保公司只能采取延長保養(yǎng)周期，減少保養(yǎng)項(xiàng)目，從零部件上做手腳等手段應(yīng)對(duì)。

　　而物業(yè)公司也有理由：“住戶要我們什么都管好做好，我們想多收點(diǎn)管理費(fèi)卻比登天還難。收費(fèi)提不上，成本不壓縮，我們?cè)趺椿睿?rdquo;市區(qū)麥地一小區(qū)物管負(fù)責(zé)人的話，道出了一個(gè)現(xiàn)實(shí)困境。就在6月底，江北供銷大廈物管提出要把電梯使用費(fèi)由每月20元提高到25元，馬上引來了質(zhì)疑聲和反對(duì)聲一片，目前還未有定論。

　　維保公司與物管 “默契”制造虛假記錄，質(zhì)監(jiān)人員執(zhí)法難

　　按規(guī)定，電梯什么時(shí)候做了保養(yǎng)，做了哪些項(xiàng)目，查出了什么問題，有沒有解決等等這些信息都會(huì)記錄在案。市質(zhì)監(jiān)局除每年對(duì)在用電梯進(jìn)行強(qiáng)制性年檢外，平時(shí)也會(huì)隨機(jī)抽查維保記錄。而且《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》有明確規(guī)定，對(duì)于屢次不按照要求對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)的單位，監(jiān)管部門可責(zé)令其限期整改，逾期未整改的，將處以2000元以上兩萬元以下罰款。

　　看起來，電梯維保監(jiān)管有章可循，有據(jù)可查，應(yīng)該是很好監(jiān)管的。但市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備監(jiān)察人員卻反映，電梯維保監(jiān)管有一個(gè)大難題：在低價(jià)基礎(chǔ)上，物管和電梯維保公司常會(huì)保持默契，填寫虛假記錄以應(yīng)付檢查，所以光從檔案上常?？床怀鍪裁磫栴}。

　　此外，國家雖然規(guī)定開展電梯生產(chǎn)、安裝和維保必須先取得相應(yīng)資質(zhì)，從業(yè)人員必須有特種設(shè)備作業(yè)上崗證，但關(guān)于電梯的日常維保水平，只提出了一些最基本的要求，并沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)。選擇什么檔次的服務(wù)，主要由電梯維保公司和電梯所有方的合同約定。現(xiàn)實(shí)中，低價(jià)維保合同又常常滿足不了電梯安全運(yùn)行的需求。