隨著全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，電梯作為生產(chǎn)生活中不可或缺的垂直運(yùn)輸設(shè)備,呈持續(xù)快速增加趨勢。電梯在提供方便高效的同時(shí)，也會出現(xiàn)失控掉層、停機(jī)關(guān)人等不容忽視的安全問題，這些問題不僅造成乘梯人員身心傷害，甚至引發(fā)社會矛盾。

　　今年以來，我局組織開展了全市電梯專項(xiàng)安全整治活動(dòng)，檢查發(fā)現(xiàn)絕大部分電梯運(yùn)行是安全可靠的，但一些電梯特別是個(gè)別居民小區(qū)電梯存在一定的安全隱患，究其原因，使用管理不到位、維護(hù)保養(yǎng)不規(guī)范是兩個(gè)比較突出的問題。

　　根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》以及《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》（TSG T5001-2009）等法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范（以下簡稱電梯法規(guī)）的規(guī)定，現(xiàn)將電梯使用管理單位、維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行各自的安全責(zé)任義務(wù)通告如下：

　　一、電梯使用管理單位安全責(zé)任義務(wù)

　　電梯使用管理單位是指在電梯使用過程中實(shí)際履行電梯管理權(quán)利和義務(wù)的單位，對電梯的使用安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行以下安全責(zé)任義務(wù)：

　　1、設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備電梯安全管理人員，單位主要負(fù)責(zé)人對本單位電梯安全全面負(fù)責(zé)，至少有一名取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的電梯安全管理人員承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)。

　　2、根據(jù)本單位實(shí)際情況，建立以崗位責(zé)任制為核心的電梯使用和運(yùn)營安全管理制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行。安全管理制度至少包括：相關(guān)人員的職責(zé)；安全操作規(guī)程；日常檢查制度；維保制度；定期報(bào)檢制度；電梯鑰匙使用管理制度；意外事件或者事故的應(yīng)急救援預(yù)案與應(yīng)急救援演習(xí)制度；安全技術(shù)檔案管理制度。

　　3、在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記。維保單位變更時(shí)，在新合同生效后30日內(nèi)到原登記部門辦理變更手續(xù)，并且更換電梯轎廂內(nèi)維保單位相關(guān)標(biāo)識。

　　4、電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　?。?）保持電梯緊急報(bào)警裝置能夠隨時(shí)與使用管理機(jī)構(gòu)或管理人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系；

　　（2）在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志；

　　（3）將電梯使用的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于乘客易于注意的顯著位置；

　?。?）在電梯顯著位置標(biāo)明使用管理單位名稱、應(yīng)急救援電話和維保單位名稱及其急修、投訴電話；

　?。?）制定出現(xiàn)突發(fā)事件或者事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案，適時(shí)進(jìn)行救援演練；

　?。?）電梯發(fā)生困人時(shí)，及時(shí)采取措施，安撫乘客，組織電梯維修作業(yè)人員實(shí)施救援；

　?。?）在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，組織對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用；

　?。?）電梯發(fā)生事故時(shí)，按照應(yīng)急救援預(yù)案組織應(yīng)急救援，排險(xiǎn)和搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，并且立即報(bào)告當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和其他有關(guān)部門；

　　（9）監(jiān)督并且配合電梯安裝、改造、維修和維保工作；

　?。?0）對電梯安全管理和操作等作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

　　5、建立電梯安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案至少包括：日常檢查與使用狀況記錄、維保記錄、年度自行檢查記錄或者報(bào)告、應(yīng)急救援演習(xí)記錄；定期檢驗(yàn)報(bào)告；設(shè)備運(yùn)行故障記錄至少保存2年，其他資料應(yīng)當(dāng)長期保存。使用管理單位變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)移交安全技術(shù)檔案。

　　6、按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對在用電梯每年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)，并在《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志規(guī)定的檢驗(yàn)有效期屆滿前1個(gè)月，向電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

　　7、委托取得相應(yīng)電梯維修項(xiàng)目許可的單位進(jìn)行維保，并且與維保單位簽訂電梯維保合同，約定電梯維保的期限、要求和雙方的權(quán)利義務(wù)等。

　　二、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位安全責(zé)任義務(wù)

　　電梯維護(hù)保養(yǎng)單位是指取得相應(yīng)電梯維修項(xiàng)目許可的單位，對其維保電梯的安全性能負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行以下安全責(zé)任義務(wù)：

　　1、對新承擔(dān)維保的電梯是否符合安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行確認(rèn)，維保后的電梯應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范，并且處于正常的運(yùn)行狀態(tài)。

　　2、依據(jù)電梯安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，按照安裝使用維護(hù)說明書的要求，結(jié)合所保養(yǎng)電梯使用的特點(diǎn)，制訂半月、季度、半年、年度維保計(jì)劃，及時(shí)對電梯進(jìn)行清潔、潤滑、檢查、調(diào)整，更換不符合要求的易損件，使電梯達(dá)到安全要求。

　　3、電梯維保單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。?）按照安全技術(shù)規(guī)范以及電梯產(chǎn)品安裝使用維護(hù)說明書的要求，制定維保方案，確保其維保電梯的維保質(zhì)量；

　?。?）制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，每半年至少針對本單位維保的不同類別（類型）電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練；

　?。?）設(shè)立24小時(shí)維保值班電話，保證接到故障通知后及時(shí)予以排除，接到電梯困人故障報(bào)告后，維修人員在30分鐘內(nèi)抵達(dá)所維保電梯所在地實(shí)施現(xiàn)場救援；

　　（4）對電梯發(fā)生的故障等情況，及時(shí)進(jìn)行詳細(xì)的記錄；

　?。?）建立每部電梯的維保記錄，并且歸入電梯技術(shù)檔案，檔案至少保存4年；

　?。?）協(xié)助使用單位制定電梯的安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案；

　?。?）對承擔(dān)維保的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，取得具有電梯維修項(xiàng)目的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，培訓(xùn)和考核記錄存檔備查；

　　（8）每年度至少進(jìn)行1次自行檢查，自行檢查在電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)之前進(jìn)行，檢查項(xiàng)目不少于年度維保和電梯定期檢驗(yàn)規(guī)定的內(nèi)容，并且向使用單位出具自行檢查記錄或者報(bào)告；

　?。?）安排維保人員配合電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電梯的定期檢驗(yàn)；

　?。?0）在維保過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)告知電梯使用管理單位；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，及時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告。

　　4、現(xiàn)場維保時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)電梯存在的問題需要通過增加維保項(xiàng)目予以解決的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加并及時(shí)調(diào)整保養(yǎng)計(jì)劃與方案。如果通過維?；蛘咦孕袡z查，發(fā)現(xiàn)電梯僅依靠合同規(guī)定的維保已經(jīng)不能保證安全運(yùn)行，需要改造、維修或者更換零部件、更新電梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)向使用管理單位書面提出。

　　5、進(jìn)行電梯維保，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄。記錄至少包括：電梯的基本情況和技術(shù)參數(shù)；使用單位、使用地點(diǎn)、使用單位內(nèi)編號；維保單位、維保日期、維保人員（簽字）；電梯維保的項(xiàng)目（內(nèi)容）；進(jìn)行的維保工作；達(dá)到的要求；發(fā)生調(diào)整、更換易損件等工作時(shí)的詳細(xì)記載。

　　6、質(zhì)量檢查人員或者管理人員應(yīng)當(dāng)對電梯的維保質(zhì)量進(jìn)行不定期檢查，并且進(jìn)行記錄。

　　三、電梯使用管理單位法律責(zé)任

　　按照電梯法規(guī)規(guī)定，電梯使用管理單位不履行法定義務(wù)、違反禁止性規(guī)定等違法行為，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　1、電梯使用管理單位有下列情形之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：

　　（1）未依照規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的；

　?。?）未取得相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員證書上崗作業(yè)的；

　　（3）未對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的；

　　（4）投入使用后30日內(nèi)未向當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門辦理使用登記的；

　?。?）未依照規(guī)定建立安全技術(shù)檔案的；

　?。?）未依照規(guī)定對在用電梯進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄的；

　　（7）未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求的；

　　（8）使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的；

　　（9）出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的；

　?。?0）未制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的。

　　2、發(fā)生電梯事故，有下列情形之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對單位處5萬元以上20萬元以下罰款；對主要負(fù)責(zé)人處4000元以上2萬元以下罰款。屬于國家工作人員的，依法給予處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

　　（1）單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；

　?。?）單位主要負(fù)責(zé)人對事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。

　　3、對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照下列規(guī)定處以罰款：

　　（1）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款；

　　（2）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款；

　?。?）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下罰款。

　　4、對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照下列規(guī)定處以罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

　　（1）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

　　（2）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

　?。?）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款。

　　四、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位法律責(zé)任

按照電梯法規(guī)規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位不履行法定義務(wù)、違反禁止性規(guī)定等違法行為，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　1、未經(jīng)許可擅自從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以取締，處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

　　2、未嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工或者接到故障通知后，未立即趕赴現(xiàn)場并采取必要的應(yīng)急救援措施的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷特種設(shè)備安裝、改造、維修許可證。

　　3、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位有下列行為之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，處以一千元以上三千元以下罰款：

　　（2）電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案未報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案的；

　?。?）未設(shè)立二十四小時(shí)值班電話的；

　　（4）未安排相應(yīng)的電梯應(yīng)急救援值班人員的。

　　4、外地單位在本市從事電梯維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)，未到市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理登記手續(xù)的，責(zé)令改正，處以二千元以上一萬元以下；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上二萬元以下的罰款。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青島市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二一一年十月十一日