清遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局以貫徹廣東省電梯監(jiān)管改革為契機(jī)，圍繞電梯安全責(zé)任主體的清晰這一核心，結(jié)合日常監(jiān)察情況認(rèn)真梳理電梯登記工作，查清多個(gè)電梯責(zé)任主體不清方面的問題。一是原注冊(cè)主體失效，譬如電梯由樓盤開發(fā)商購買、委托安裝，并注冊(cè)，但開發(fā)商現(xiàn)已倒閉導(dǎo)致無法過戶；二是由于歷史原因，原注冊(cè)主體不合法，譬如原注冊(cè)主體名稱為**大廈或不具備法人資格的業(yè)主委員會(huì)等；三是責(zé)任主體變化較頻繁及部分獨(dú)體樓難以確認(rèn)，譬如通常樓盤由開發(fā)商售完后，交給物業(yè)公司管理 但物業(yè)公司很容易變動(dòng)，有些樓盤甚至沒有業(yè)主委員會(huì)，也沒有物業(yè)公司。安全責(zé)任主體不明確，一旦出現(xiàn)電梯安全事故，事故風(fēng)險(xiǎn)防范能力和承受能力差，容易產(chǎn) 生影響較大的社會(huì)問題。電梯責(zé)任主體問題也是目前電梯監(jiān)管中存在的共性問題。

為解決好以上問題，清遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局組織有關(guān)部門經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，積極同其他單位、部門溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際情況建設(shè)性提出“新老劃斷”思路，明確電梯安全責(zé)任主 體問題，即：界定“新”電梯責(zé)任主體，明確電梯安裝后建設(shè)單位尚未移交給電梯產(chǎn)權(quán)所有者的，建設(shè)單位為電梯使用單位（使用權(quán)者）；委托物業(yè)管理的電梯，受委托物業(yè)公司為電梯使用單位（使用權(quán)者）；無委托物業(yè)公司屬于多個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者的應(yīng)協(xié)商明確其中一個(gè)為使用單位責(zé)任人，其他產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)連帶責(zé)任；出租場 所配有電梯按照合同明確。對(duì)已經(jīng)注冊(cè)的“老”電梯，采取尊重歷史積極協(xié)商逐步解決的辦法，一方面在監(jiān)察、檢驗(yàn)、維保等環(huán)節(jié)加大排查，發(fā)現(xiàn)主體不明確及時(shí)督 促其合法主體按照“新”電梯變更其責(zé)任主體；另一方面，對(duì)原發(fā)證主體不存在，如**大廈及原單位已不存在等情況，主動(dòng)同現(xiàn)管理人員溝通協(xié)調(diào)，尊重歷史從簡 變更為現(xiàn)合法責(zé)任主體。

今年4月19日起，清遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局即實(shí)施“新老劃斷”辦法，明確電梯安全責(zé)任主體。對(duì)4月19日前電梯主體不清晰、不合法的使用登記證全面梳理，并以專題解決，對(duì)4月19日后的一律嚴(yán)格按照許可必備條件要求予以登記，同時(shí)采取三項(xiàng)措施：一是積極爭取地方政府支持，使電梯安全問題列入市政府工作議程，成立了以 市政府副秘書長為組長的公共場所電梯安全隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、住建、消防、供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門共同參與；二是積極同住建、街 辦等單位溝通協(xié)調(diào)，商討住宅區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)、推選責(zé)任人及簽訂委托合同等事宜；三是主動(dòng)同保險(xiǎn)公司溝通，推行特種設(shè)備保險(xiǎn)機(jī)制，建立電梯安全事故風(fēng)險(xiǎn)防 范機(jī)制和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，積極構(gòu)建電梯安全運(yùn)行體系。經(jīng)過近幾個(gè)月的嘗試，全市已對(duì)21家主體不明確電梯進(jìn)行變更，為全市貫徹電梯監(jiān)管改革起好了步，并為工 作的順利開展打下了基礎(chǔ)，現(xiàn)電梯“新老劃斷”工作正全力推進(jìn)。