2011年度廣州市電梯協(xié)議供貨回眸

　　從試點到完善，再到成熟，廣州市政府采購中心在電梯協(xié)議供貨招標(biāo)中用行動闖出了一條新路。廣州市政府采購中心從2009年開始實行電梯協(xié)議供貨以來，已經(jīng)走進(jìn)了第四個年頭，在過去的三年中，廣州市電梯協(xié)議供貨取得的成績有目共睹。2011年廣州市電梯協(xié)議供貨采購金額達(dá)2600萬元，創(chuàng)近三年來新高，采購規(guī)模不斷壯大的同時，操作方式、后續(xù)監(jiān)管等也日臻完善。

　　“電梯協(xié)議供貨最大的優(yōu)點就是能夠縮短采購周期，借助協(xié)議采購電子平臺，減少人為干擾因素，從而提高工作效率。”廣州市政府采購中心主任林志斌如是說。

　　80萬元以下項目實行協(xié)議供貨

　　廣州市政府采購中心從2009年開始對預(yù)算在政府采購起點金額20萬元以上、公開招標(biāo)限額80萬元以下的電梯項目實行協(xié)議采購。協(xié)議供貨產(chǎn)品類型為乘客電梯(含醫(yī)用梯)、載貨電梯(含餐梯)。協(xié)議供貨期間，如果國家有關(guān)部門有政策規(guī)定或省、市對集中采購目錄限額標(biāo)準(zhǔn)作出新的調(diào)整，從其規(guī)定。

　　林志斌介紹說：“根據(jù)廣州市政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)，電梯采購起點金額為20萬元，但在實際工作中，低于20萬元的電梯項目，采購人在選擇供應(yīng)商時也是按協(xié)議供貨的程序來走，高于80萬元的項目重新組織公開招標(biāo)。”

　　根據(jù)招標(biāo)文件要求，投標(biāo)供應(yīng)商必須為投標(biāo)品牌的生產(chǎn)制造商或由該生產(chǎn)制造商惟一授權(quán)投標(biāo)的代理商，如果是生產(chǎn)制造商授權(quán)代理商投標(biāo)的，一個品牌只可以授權(quán)一家代理商投標(biāo)，一家代理商也只可以代表一個品牌的生產(chǎn)制造商參與投標(biāo)。

　　在過去的2011年中，廣州市電梯協(xié)議供貨采購金額約2600萬元，與公開招標(biāo)的電梯項目金額相當(dāng)，加上公開招標(biāo)的項目，2011年廣州市電梯采購總金額超過了5000萬元。

　　林志斌介紹說：“廣州市電梯協(xié)議采購主要發(fā)生在電梯補裝、更新、改造等項目，電梯產(chǎn)品多數(shù)為中檔價位。”據(jù)介紹，在2011年廣州市電梯協(xié)議供貨招標(biāo)中，日立電梯中標(biāo)項目最多，中標(biāo)總金額約1300萬元，排名第二的供應(yīng)商中標(biāo)金額在500萬元左右，其他入圍供應(yīng)商均有項目成交，份額最小的供應(yīng)商中標(biāo)金額也超過了100萬元。

　　設(shè)10層10站標(biāo)準(zhǔn)梯為報價依據(jù)

　　電梯協(xié)議供貨雖然能夠大大提高采購效率，如何來確定入圍供應(yīng)商，成為擺在政府采購中心面前的首要難題。尤其像電梯這樣的非標(biāo)產(chǎn)品，選擇起來難度更大。

　　廣州市政府采購中心做了大量調(diào)研工作之后，確定以10層10站10門的小機(jī)房客梯為標(biāo)準(zhǔn)梯，對樣梯設(shè)置各項技術(shù)參數(shù)，作為供應(yīng)商報價參考。報價由曳引機(jī)、控制系統(tǒng)、控制系統(tǒng)軟件、門機(jī)系統(tǒng)、變頻器、接觸器、繼電器、鋼絲繩、編碼器、緩沖器、安全鉗、電纜等12個模塊組成，另外投標(biāo)供應(yīng)商要明確每增加或減少一層的費用，以供評標(biāo)專家參考。

　　具體技術(shù)參數(shù)要求為載重量不小于1000kg、額定運行速度不小于1.5m/s、控制系統(tǒng)采用32位微機(jī)全電腦控制、電梯拖動系統(tǒng)采用交流變頻調(diào)壓調(diào)速(VVVF)等，有了詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)，供應(yīng)商在報價時就有了很好的參考依據(jù)，專家在評標(biāo)時也能盡量做到客觀公正。

　　據(jù)了解，廣州市電梯協(xié)議供貨招標(biāo)采用了綜合評分法，技術(shù)評分占35%、商務(wù)評分占35%、價格評分占30%。技術(shù)評分項主要包括產(chǎn)品核心技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安裝、服務(wù)等；商務(wù)評分主要包括投標(biāo)企業(yè)項目業(yè)績、注冊資金、財務(wù)報表權(quán)威性、營業(yè)收入、納稅情況等。

　　價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且價格最低的評標(biāo)價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照(評標(biāo)基準(zhǔn)價/評標(biāo)價)×100公式計算。

　　網(wǎng)上競價確定最終供應(yīng)商

　　成為協(xié)議供貨入圍供應(yīng)商并非大功告成，供應(yīng)商要想中標(biāo)具體項目，還需要在價格、施工方案等方面進(jìn)行一番比拼，但價格在其中起到了關(guān)鍵作用。

　　為了方便采購人選購產(chǎn)品以及供應(yīng)商報價，廣州市政府采購中心開發(fā)了統(tǒng)一的協(xié)議采購電子平臺系統(tǒng)。

　　林志斌表示，協(xié)議供應(yīng)商的產(chǎn)品資料錄入系統(tǒng)后，采購人可以通過電子平臺查閱協(xié)議供應(yīng)商及產(chǎn)品資料，根據(jù)實際采購項目的具體情況挑選多家協(xié)議供應(yīng)商，在電子平臺上掛上具體采購需求及最高限價，要求選中的協(xié)議供應(yīng)商規(guī)定的時間內(nèi)在系統(tǒng)中報出優(yōu)惠價格，實行網(wǎng)上競價。

　　據(jù)介紹，報價期間，采購人、采購中心工作人員都看不到各供應(yīng)商報價的具體情況，供應(yīng)商也只能看到自己的報價。報價時間結(jié)束后，系統(tǒng)自動排出報價順序，采購人確定最低報價供應(yīng)商成交，采購中心根據(jù)采購人的確認(rèn)結(jié)果發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知。如果采購人不確認(rèn)最低報價供應(yīng)商，要審核理由是否成立，并上報監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，然后重新網(wǎng)上競價。