在政府采購電梯市場中，市縣級單位的電梯采購項目往往存在“金額不高、品牌雜亂、投標供應(yīng)商較少”的矛盾，而作為緩解這一矛盾有效方式之一的定點采購卻由于種種原因在市縣級電梯政府采購領(lǐng)域鮮有先例。

　　近日，浙江省臨海市在電梯定點采購方面邁出了實質(zhì)性的一步。臨海市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）通過競爭性談判的方式，組織實施了市行政事業(yè)單位小額電梯定點采購項目。最終，來自浙江省內(nèi)外的6家供應(yīng)商斬獲定點采購“通行證”，他們提供的7個品牌22個型號電梯入圍。

　　變革一單一招模式

　　目前，電梯采購普遍采用一單一招方式，效率較低，臨海市原先也是如此。據(jù)悉，往年電梯招標工作并不太順利，廢標率較高，采購人對此意見較大，對評審結(jié)果也時有不滿。

　　臨海市招投標中心副主任尤建省向《中國政府采購報》記者介紹了該市電梯采購組織實施中的困難。由于無年度預(yù)算計劃，采購項目報批隨意性較大，零星采購頻繁，規(guī)模效應(yīng)得不到發(fā)揮；參與縣市級采購項目的投標供應(yīng)商較少，原廠家又不愿意為一兩臺電梯的采購項目投入投標成本，公開招標難度較大；采購人對電梯品牌存在某些傾向性，給評標工作帶來一定難度。

　　為解決上述問題，采購中心與市采購辦多次溝通，決定實施電梯采購定點入圍，以吸引更多供應(yīng)商參與投標，為采購人提供多種選擇。

　　該項目經(jīng)辦人告訴記者，由于市縣級政府采購電梯定點項目鮮有先例，可供借鑒的經(jīng)驗并不多。為更好地完成此項目，采購中心通過市場調(diào)查、走訪等多種方式征求各方意見，并據(jù)此制定招標文件；邀請市財政局、監(jiān)察局、人大等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及電梯專家參與標前討論會，慎重論證技術(shù)參數(shù)的準確性和嚴密性；在浙江省政府采購網(wǎng)發(fā)布招標文件內(nèi)容，征求潛在供應(yīng)商及專家的意見，仔細修改標書，然后才發(fā)布采購公告。

　　誠信指數(shù)為價格把關(guān)

　　定點報價難以掌控，是導(dǎo)致部分地區(qū)電梯定點采購新政“夭折”的關(guān)鍵因素。在這一點上，浙江省政府采購供應(yīng)商誠信指數(shù)再度發(fā)力，為把好價格關(guān)筑牢了基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，為防止供應(yīng)商抬高定點價格，采購中心要求供應(yīng)商必須提供以往的銷售業(yè)績合同，并帶原件核實。同時，要求其承諾本次談判項目中投標產(chǎn)品的報價低于臺州地區(qū)任何地方銷售的成交價或市場平均價格；在定點入圍期間，若采購人發(fā)現(xiàn)已采購的同品牌、同型號的協(xié)議產(chǎn)品價格，在完全可比較情況下高于同時期非定點入圍供應(yīng)商價格的，定點供應(yīng)商將無償接受退貨，并按《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定接受處罰，誠信指數(shù)大打折扣，進而影響其在政府采購市場中的競爭力。如此一來，供應(yīng)商不敢再以身試法。

　　據(jù)參與此項目的評審專家介紹，此次談判以單個電梯型號入圍，由談判小組對每一型號的配置、價格、服務(wù)等進行綜合評審，按性價比的高低擇優(yōu)入圍。經(jīng)過談判小組嚴格評審，最終入圍7個品牌22個型號。最低價位為貨梯，每臺17萬元；最高價位為醫(yī)用電梯，每臺40多萬元，通過比較本市同期電梯采購項目的情況，入圍的電梯型號，其價格均優(yōu)于一單一招的價格。得到這樣的價格優(yōu)惠，采購人表示較為滿意。

　　此外，招標文件特別明確，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、中小企業(yè)的產(chǎn)品在價格、技術(shù)、服務(wù)相同的情況下，優(yōu)先采用，突顯出臨海市政府采購對中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度。

　　打好服務(wù)牌

　　成功入圍的6家供應(yīng)商有何過人之處？

　　“這6家企業(yè)的優(yōu)勢很明顯，本地化服務(wù)較強，在臺州市均設(shè)有售后服務(wù)部門，便于監(jiān)管部門和采購中心后續(xù)跟蹤服務(wù)質(zhì)量。而且，它們還承諾將嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量和工程進度，在供貨、安裝、售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)均做出承諾。”上述評審專家解答了記者的疑惑，“6家全部入圍，也是考慮到使更多的供應(yīng)商參與投標，確保充分競爭。”

　　“臨海市電梯采購定點入圍項目，對我們來說是一個難得的機遇，誰也不想放棄政府采購市場。”一位入圍供應(yīng)商負責(zé)人對記者說，“除價格優(yōu)惠外，我們還提供了更多的服務(wù)優(yōu)惠，因為電梯類產(chǎn)品的維修和售后服務(wù)成本也是不容小覷的。”

　　提供遠程遙監(jiān)系統(tǒng)，根據(jù)客戶需要，通過電話線傳輸方式對客戶電梯運轉(zhuǎn)狀況進行24小時不間斷遠程監(jiān)視；質(zhì)保期滿后10年內(nèi)電梯控制軟件免費升級；終身免費，系統(tǒng)軟件升級，延長主要設(shè)備質(zhì)保期……這些極具吸引力的優(yōu)惠承諾，便是供應(yīng)商打出的“服務(wù)”牌。