面向電梯生產企業(yè) 注重企業(yè)綜合實力----

　　合肥“探路”住宅產業(yè)化電梯采購

　　本報記者 戎素梅 通訊員 顧慶陽

　　對比今年前5個月電梯采購市場的變動情況，記者發(fā)現(xiàn)，無論是項目規(guī)模還是項目數(shù)量，合肥市均再創(chuàng)新高，遙遙領先于絕大多數(shù)城市。在采購方式上，合肥也進行了新的嘗試，以日前圓滿落幕的第三屆住博會住宅產業(yè)化材料協(xié)議供貨定點單位（電梯）項目最具典型意義。

　　代理商不得參與投標

　　據(jù)悉，2006年7月24日，住房和城鄉(xiāng)建設部批準國家級合肥經濟技術開發(fā)區(qū)建立“國家住宅產業(yè)化基地”，這是國內首個以政府引導住宅產業(yè)化發(fā)展的住宅產業(yè)化基地。2008年9月，住建部住宅產業(yè)化促進中心、安徽省住建廳、合肥市人民政府成功舉辦了首屆中國（合肥）住宅產業(yè)博覽會，取得預期效果。今年，已是該項目的第三次組織實施了。

　　合肥市政府采購中心（即招投標中心采購部，以下簡稱“采購中心”）副主任何平向記者介紹道，此次住博會電梯采購及安裝項目總預算為4900萬元，共采購179臺電梯，包括165臺客梯、12臺貨梯和2臺扶梯，采購的具體內容包括外購元器件及設備安裝、調試、驗收所需主輔材料的選配、供應等。因有效投標人不足3家，經采購人書面申請、監(jiān)管部門批準，項目現(xiàn)場變更采購方式為競爭性談判。經過激烈競爭，通力電梯有限公司以4176萬元的優(yōu)惠價獲勝。

　　“與前兩屆住博會電梯采購及安裝項目相比，此次招標最大的不同在于僅接受電梯廠家投標，不再接受代理商的投標。同時，售后服務和維保公正也由電梯廠家設在我市的直屬分公司負責。”何平指出，此舉旨在通過減少流通環(huán)節(jié)，有效降低圍標、串標的風險，進一步節(jié)約資金，提高服務質量和維保水平，保證項目從采購“優(yōu)價”到服務“優(yōu)質”。

　　據(jù)了解，前兩屆電梯采購及安裝項目均采取公開招標方式，而此次所購電梯的數(shù)量、規(guī)模大幅增多，考慮到項目各工期的不一致性及價格風險，采購中心決定采用協(xié)議供貨定點模式的方式，協(xié)議期為2年，并要求中標企業(yè)在此期間中標產品的單價不得調整。

　　優(yōu)質低價是中標關鍵

　　對投標人的資格要求和創(chuàng)新評標方法是該項目的另一亮點。該項目要求投標人需為電梯生產廠家，招標公告及招標文件又對投標人資格條件作出嚴格設定，對采購需求的確定則盡可能采取行業(yè)通用標準，以確保充分競爭。

　　另一方面，該項目改為競爭性談判后，評標辦法仍按招標文件載明的評標辦法，即兩階段綜合評分法。第一階段為技術標評審，第二階段為商務標評審，第三階段匯總、得出結果。考慮到投標報價的方便，投標人在填寫最終承諾報價后，（第一次報價-最終承諾報價）除以第一次報價后得出的優(yōu)惠率視同需求表中全部分項設備或工程量的優(yōu)惠浮動值（特定分項優(yōu)惠除外），而不考慮該項目清單和規(guī)費稅金清單的金額改變。此優(yōu)惠率調整原則適用于合同內價格的計算及項目增減、變更時價格的計算。

　　“由于本項目服務周期較長、供貨時間不確定，中標企業(yè)需具備雄厚的實力和良好的信譽，才能保質保量地完成合同任務。”何平表示，激烈的報價競爭中，“優(yōu)質”、“低價”是通力電梯有限公司勝出的重要原因。

　　據(jù)了解，通力不僅提供了先進的?。o）機房電梯，將原機房內的控制屏、曳引機、限速器等移往井道等處，節(jié)約了制造成本和開發(fā)商成本，還拿出了極大的優(yōu)惠價，在首輪報價中便低于另一投標人近500萬元，最終報價時又降價近100萬元，以大幅優(yōu)勢一舉奪魁。

　　對住宅產業(yè)化材料進行政府集中采購，是近年來合肥市政府采購實踐的不斷探索與創(chuàng)新，進一步擴大了政府采購的業(yè)務范圍，也為發(fā)揮政府采購政策功能、服務地方經濟發(fā)展提供了可借鑒的模式。