電梯事故發(fā)生后，責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)？昨天，廣州率先試行電梯“使用權(quán)者”首負(fù)責(zé)任制度。昨日廣州市部分電梯所有權(quán)者還與使用權(quán)者代表現(xiàn)場(chǎng)簽訂了《電梯授權(quán)使用管理合同》，這意味著，日后在廣州，住宅小區(qū)發(fā)生電梯事故的“首負(fù)責(zé)任人”就是物管。據(jù)悉，這是繼東莞之后，廣州成為國(guó)內(nèi)落實(shí)電梯監(jiān)管改革的第二個(gè)試點(diǎn)城市。

　　找誰(shuí)負(fù)責(zé)？電梯出事故，物業(yè)公司率先負(fù)責(zé)任

　　據(jù)了解，今年5月份，國(guó)家質(zhì)檢總局、廣東省人民政府批準(zhǔn)了《廣東省電梯安全監(jiān)管改革方案》（下稱(chēng)《方案》），廣東將在全國(guó)率先試行“使用權(quán)者”首負(fù)責(zé)任制度。此次電梯安全監(jiān)管體制改革最重要的內(nèi)容，是《方案》在明晰主體責(zé)任上有新突破。相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，以往電梯事故發(fā)生后，有關(guān)各方總是互相推諉責(zé)任，“表面上看好像各方都有責(zé)任，但最后變成誰(shuí)都沒(méi)有責(zé)任。”

　　記者昨天獲悉，此次改革引入“使用權(quán)者”首負(fù)責(zé)任的制度，確定電梯的“使用權(quán)者”或“特種設(shè)備使用單位”為電梯第一責(zé)任者。也就是說(shuō)，不管電梯事故是誰(shuí)造成的，使用權(quán)者如物業(yè)管理公司，都必須作為第一責(zé)任人，承擔(dān)賠償責(zé)任，率先對(duì)受害者進(jìn)行賠償。其后，電梯的“使用權(quán)者”有權(quán)對(duì)造成電梯事故的制造企業(yè)、安裝企業(yè)、維保企業(yè)、檢驗(yàn)單位和使用者追索相關(guān)損失。

　　怎樣監(jiān)督？廣州電梯監(jiān)管，更側(cè)重社會(huì)監(jiān)管

　　“廣州與東莞的電梯設(shè)備與管理水平存在差異，相對(duì)于東莞市的試點(diǎn)改革，廣州市更側(cè)重社會(huì)監(jiān)管。”據(jù)廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)管處的蘇健主任介紹，廣州將以維保標(biāo)識(shí)和《安全隱患告知書(shū)》為切入點(diǎn)公示維保電梯安全狀態(tài)。

　　據(jù)介紹，廣州市電梯安全監(jiān)管改革，主要是改革電梯維保運(yùn)作模式，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，改善維保服務(wù)。鼓勵(lì)電梯制造單位逐步實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修到維保的終身負(fù)責(zé)制，維保單位的分布情況應(yīng)保證在30分鐘內(nèi)抵達(dá)故障現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置或開(kāi)展救援。同時(shí)，建立電梯維保單位的信用檔案，內(nèi)容包括資質(zhì)情況、投訴情況、復(fù)檢情況、行政處罰情況等，逐步引導(dǎo)電梯使用單位合理選擇維保單位。質(zhì)監(jiān)部門(mén)將加大對(duì)維保單位資源條件下降、救援不及時(shí)等各種違法行為的查處力度。

　　怎樣索賠？引入保險(xiǎn)制度，被困電梯也有望獲賠償

　　為配合新方案實(shí)施，我省還提出建立電梯事故責(zé)任險(xiǎn)制度，形成以保險(xiǎn)公司為主體的電梯事故社會(huì)救助系統(tǒng)和監(jiān)督制約機(jī)制。記者昨天從廣州市質(zhì)監(jiān)局了解到，“目前中國(guó)人保公司已經(jīng)愿意承保，每臺(tái)電梯只需要花100元，就可承保100萬(wàn)的金額。”

　　據(jù)介紹，保監(jiān)部門(mén)將會(huì)同財(cái)政、質(zhì)監(jiān)部門(mén)研究制定電梯事故責(zé)任險(xiǎn)實(shí)施方案，建立以“使用權(quán)者”為參保主體，特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維保單位參與，社會(huì)廣泛認(rèn)同和接受的電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，形成全新的電梯安全風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，提高救助賠付能力?！斗桨浮诽岢?，“政府可向參保企業(yè)提供一定的保費(fèi)補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。”

　　蘇主任預(yù)計(jì)，年內(nèi)將出臺(tái)有關(guān)電梯維保資金籌集的指導(dǎo)文件，解決目前維修資金提取難的問(wèn)題。省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，目前有關(guān)部門(mén)正在研究責(zé)任保險(xiǎn)賠付的細(xì)則，確定“被困電梯多長(zhǎng)時(shí)間能獲多少賠償”之類(lèi)問(wèn)題的詳細(xì)規(guī)定。