電梯事故發(fā)生后，責(zé)任由誰承擔(dān)？昨天，廣州率先試行電梯“使用權(quán)者”首負責(zé)任制度。昨日廣州市部分電梯所有權(quán)者還與使用權(quán)者代表現(xiàn)場簽訂了《電梯授權(quán)使用管理合同》，這意味著，日后在廣州，住宅小區(qū)發(fā)生電梯事故的“首負責(zé)任人”就是物管。據(jù)悉，這是繼東莞之后，廣州成為國內(nèi)落實電梯監(jiān)管改革的第二個試點城市。

　　找誰負責(zé)？電梯出事故，物業(yè)公司率先負責(zé)任

　　據(jù)了解，今年5月份，國家質(zhì)檢總局、廣東省人民政府批準(zhǔn)了《廣東省電梯安全監(jiān)管改革方案》（下稱《方案》），廣東將在全國率先試行“使用權(quán)者”首負責(zé)任制度。此次電梯安全監(jiān)管體制改革最重要的內(nèi)容，是《方案》在明晰主體責(zé)任上有新突破。相關(guān)負責(zé)人指出，以往電梯事故發(fā)生后，有關(guān)各方總是互相推諉責(zé)任，“表面上看好像各方都有責(zé)任，但最后變成誰都沒有責(zé)任。”

　　記者昨天獲悉，此次改革引入“使用權(quán)者”首負責(zé)任的制度，確定電梯的“使用權(quán)者”或“特種設(shè)備使用單位”為電梯第一責(zé)任者。也就是說，不管電梯事故是誰造成的，使用權(quán)者如物業(yè)管理公司，都必須作為第一責(zé)任人，承擔(dān)賠償責(zé)任，率先對受害者進行賠償。其后，電梯的“使用權(quán)者”有權(quán)對造成電梯事故的制造企業(yè)、安裝企業(yè)、維保企業(yè)、檢驗單位和使用者追索相關(guān)損失。

　　怎樣監(jiān)督？廣州電梯監(jiān)管，更側(cè)重社會監(jiān)管

　　“廣州與東莞的電梯設(shè)備與管理水平存在差異，相對于東莞市的試點改革，廣州市更側(cè)重社會監(jiān)管。”據(jù)廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)管處的蘇健主任介紹，廣州將以維保標(biāo)識和《安全隱患告知書》為切入點公示維保電梯安全狀態(tài)。

　　據(jù)介紹，廣州市電梯安全監(jiān)管改革，主要是改革電梯維保運作模式，加強社會監(jiān)督，改善維保服務(wù)。鼓勵電梯制造單位逐步實現(xiàn)從設(shè)計、制造、安裝、改造、維修到維保的終身負責(zé)制，維保單位的分布情況應(yīng)保證在30分鐘內(nèi)抵達故障現(xiàn)場進行處置或開展救援。同時，建立電梯維保單位的信用檔案，內(nèi)容包括資質(zhì)情況、投訴情況、復(fù)檢情況、行政處罰情況等，逐步引導(dǎo)電梯使用單位合理選擇維保單位。質(zhì)監(jiān)部門將加大對維保單位資源條件下降、救援不及時等各種違法行為的查處力度。

　　怎樣索賠？引入保險制度，被困電梯也有望獲賠償

　　為配合新方案實施，我省還提出建立電梯事故責(zé)任險制度，形成以保險公司為主體的電梯事故社會救助系統(tǒng)和監(jiān)督制約機制。記者昨天從廣州市質(zhì)監(jiān)局了解到，“目前中國人保公司已經(jīng)愿意承保，每臺電梯只需要花100元，就可承保100萬的金額。”

　　據(jù)介紹，保監(jiān)部門將會同財政、質(zhì)監(jiān)部門研究制定電梯事故責(zé)任險實施方案，建立以“使用權(quán)者”為參保主體，特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、檢驗機構(gòu)和維保單位參與，社會廣泛認同和接受的電梯安全責(zé)任保險制度，形成全新的電梯安全風(fēng)險救助機制，提高救助賠付能力?！斗桨浮诽岢?，“政府可向參保企業(yè)提供一定的保費補貼等經(jīng)費補助。”

　　蘇主任預(yù)計，年內(nèi)將出臺有關(guān)電梯維保資金籌集的指導(dǎo)文件，解決目前維修資金提取難的問題。省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負責(zé)人還透露，目前有關(guān)部門正在研究責(zé)任保險賠付的細則，確定“被困電梯多長時間能獲多少賠償”之類問題的詳細規(guī)定。