閩質(zhì)監(jiān)特〔2012〕281號(hào)

      第一章   總則

　　第一條  為加強(qiáng)我省電梯安全管理，規(guī)范電梯安裝、改造、維修和維護(hù)保養(yǎng)（以下統(tǒng)稱(chēng)“電梯施工”）單位的行為，落實(shí)電梯施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證電梯施工質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）、《福建省電梯安全管理辦法》（省政府令第115號(hào)）、國(guó)家質(zhì)檢總局《機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》（國(guó)質(zhì)檢鍋〔2003〕251號(hào)）、《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》（國(guó)質(zhì)檢特函〔2007〕910號(hào)）和《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》（TSG T5001-2009）等法規(guī)規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于已取得《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《許可證》），在《許可證》有效期內(nèi)，在我省從事電梯施工的單位。

　　第三條  對(duì)電梯施工單位實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理，根據(jù)電梯施工單位質(zhì)量安全管理等級(jí)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“等級(jí)”）評(píng)定結(jié)果，采取不同的監(jiān)督管理措施。

　　第四條 設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電梯施工單位等級(jí)評(píng)定工作。電梯施工單位的等級(jí)由高至低依次分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)、丁級(jí)四種。等級(jí)評(píng)定工作實(shí)行每年一評(píng)制，評(píng)定的等級(jí)有效期為一年，即自每年7月1日起至次年6月30日止。

　　第五條 對(duì)電梯施工單位存在符合注銷(xiāo)《許可證》規(guī)定條件的，不予開(kāi)展等級(jí)評(píng)定，應(yīng)按注銷(xiāo)其《許可證》的規(guī)定處理

      第二章 注銷(xiāo)《許可證》規(guī)定

　　第六條 市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)電梯施工單位有下列行為之一者，不予開(kāi)展等級(jí)評(píng)定，應(yīng)向其發(fā)出安全監(jiān)察指令書(shū)，責(zé)令其停止開(kāi)展相關(guān)的電梯施工工作，并填寫(xiě)《電梯施工單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查備忘錄》(見(jiàn)附件2)，一式三份，由監(jiān)督檢查人員和電梯施工單位負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)后，實(shí)施監(jiān)督檢查的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和電梯施工單位各執(zhí)一份，另一份上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)后予以注銷(xiāo)其《許可證》：

　?。ㄒ唬┏健对S可證》許可范圍施工的；

　?。ǘ┩扛?、偽造、轉(zhuǎn)讓、出租或出賣(mài)《許可證》，以及向外單位或個(gè)人出賣(mài)或非法提供質(zhì)量證明書(shū)的；

　　（三）由于施工質(zhì)量原因，造成電梯發(fā)生較大事故以上的；

　?。ㄋ模┦状潍@得《許可證》的，在取證后第1個(gè)年度內(nèi)的施工業(yè)績(jī)未能達(dá)到《機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》中規(guī)定的《業(yè)績(jī)要求》的；

　?。ㄎ澹对S可證》有效期屆滿前未按有關(guān)規(guī)定提出換證申請(qǐng)或未通過(guò)換證審查的；

　?。┰诮M織施工和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，存在其他違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)行為，按照相應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取消資格的。

　　已注銷(xiāo)的《許可證》, 電梯施工單位應(yīng)當(dāng)交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。

       第三章 等級(jí)評(píng)定規(guī)定

　　第七條  電梯施工單位等級(jí)評(píng)定以證后監(jiān)督抽查、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)查處、安全事故調(diào)查處理以及對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)反饋問(wèn)題的核實(shí)等情況為依據(jù)，采取量化扣分制。

　　第八條  實(shí)行等級(jí)評(píng)定的，評(píng)定總分為100分。一次違章扣分的分值，視違章程度而定，分為40分、20分、15分、10分、5分、3分六種。

　　第九條  電梯施工單位有下列行為之一的，一次扣40分:

　?。ㄒ?）由于施工質(zhì)量原因，電梯發(fā)生一般事故并致人員重傷或死亡的；

　?。ǘ┘夹g(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)保工程師、質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員未履行崗位職責(zé)或在其他單位兼職的；

　?。ㄈ┘夹g(shù)負(fù)責(zé)人、電氣或機(jī)械專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的條件及人數(shù)、專(zhuān)職質(zhì)量檢驗(yàn)人員數(shù)量及持《特種設(shè)備作業(yè)人員證》（安裝維修）的人員數(shù)量未滿足《機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》中的相應(yīng)要求的；

　?。ㄋ模┪茨芴峁┦芷溉藛T勞動(dòng)合同簽訂之日起連續(xù)繳納的社保憑證（退休人員提供退休證明和勞動(dòng)合同）的；

　?。ㄎ澹┦芸鼐S保項(xiàng)目和要求低于《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》中的相關(guān)要求的；

　?。┦┕の窗促|(zhì)量保證體系文件要求控制，出現(xiàn)嚴(yán)重失控的；

　?。ㄆ撸⒊薪拥臉I(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包的；

　?。ò耍┧S保的電梯由于維保原因?qū)е露ㄆ跈z驗(yàn)全年一次合格率低于75％的或整改后一次復(fù)檢合格率低于75%的。

　　第十條  電梯施工單位有下列行為之一的，一次扣20分:

　?。ㄒ唬┯捎谑┕べ|(zhì)量原因，電梯發(fā)生一般事故但未致人員重傷或死亡的；

　?。ǘ┦┕で拔崔k理書(shū)面告知手續(xù)的或安裝、改造、重大維修過(guò)程未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，擅自交付使用的；

　?。ㄈ┪茨馨凑铡稐l例》要求至少每15日對(duì)電梯進(jìn)行維保的；未按《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》要求進(jìn)行季度、半年、年度保養(yǎng)的；

　?。ㄋ模┌惭b、改造過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)持有效《特種設(shè)備作業(yè)人員證》（安裝維修）的人員少于2人的，或維修和維保過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)持有效證件人員少于1人的；

　?。ㄎ澹﹩挝坏刂贰⒚Q(chēng)發(fā)生變更未及時(shí)申請(qǐng)換發(fā)新證的；

　?。┦┕み^(guò)程中未落實(shí)涉及公共安全的防護(hù)措施的；

　?。ㄆ撸┰诜亲?cè)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或維修服務(wù)點(diǎn)，其分支機(jī)構(gòu)或維修服務(wù)點(diǎn)沒(méi)有或承租少于1年的固定辦公場(chǎng)所或沒(méi)有固定辦公電話的、持相應(yīng)資質(zhì)的日常維護(hù)保養(yǎng)人員數(shù)量不能與所承擔(dān)的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的、沒(méi)有配置與所承擔(dān)的維保業(yè)務(wù)相適應(yīng)的施工工具和檢測(cè)儀器的、沒(méi)有保障施工質(zhì)量且能覆蓋辦事機(jī)構(gòu)相應(yīng)的程序性文件或制度的、未對(duì)分支機(jī)構(gòu)或維修服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行日常管理的、未按規(guī)定向設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案的；

　?。ò耍┮揽拷档途S護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量，降價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)的；

　　（九）所維保的電梯由于維保原因?qū)е露ㄆ跈z驗(yàn)全年一次合格率低于85％的或整改后一次復(fù)檢合格率低于85%的。

　　第十一條  電梯施工單位有下列行為之一的，一次扣15分:

　?。ㄒ唬┰谙麓味ㄆ跈z驗(yàn)日期前未對(duì)所維保電梯進(jìn)行年度自行檢查并提供全省統(tǒng)一格式的年度自行檢查報(bào)告的；

　　（二）未建立每部電梯維保記錄檔案的；

　?。ㄈ┮蚓S保單位原因，導(dǎo)致電梯定期檢驗(yàn)無(wú)法按時(shí)進(jìn)行的；

　　（四）電梯施工過(guò)程未按《質(zhì)量保證手冊(cè)》要求做好安全檢查記錄、安裝改造重大維修過(guò)程記錄、維保記錄等全省統(tǒng)一格式的工作記錄的；

　?。ㄎ澹┪窗词┕し桨甘┕さ?；

　?。?duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問(wèn)題，逾期未改正的；

　?。ㄆ撸?duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)中提出的書(shū)面整改意見(jiàn)，該整改意見(jiàn)是由于施工單位自身質(zhì)量問(wèn)題造成，而逾期未整改的；

　?。ò耍┧S保的電梯由于維保原因?qū)е露ㄆ跈z驗(yàn)全年一次合格率低于90％的或整改后一次復(fù)檢合格率低于90%的。

　　第十二條  電梯施工單位有下列行為之一的，一次扣10分:

　?。ㄒ唬╇娞轃o(wú)法正常運(yùn)行或故障困人，被投訴或媒體曝光后，經(jīng)查屬施工質(zhì)量問(wèn)題的；

　　（二）所維保的電梯超期未檢驗(yàn)、存在嚴(yán)重事故隱患或發(fā)現(xiàn)使用單位未配備持證的電梯安全管理人員的，未及時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告的；

　?。ㄈ┙拥焦收贤ㄖ螅S修人員未能及時(shí)（市區(qū)內(nèi)抵達(dá)時(shí)間不超過(guò)30分鐘，其他地區(qū)不超過(guò)1小時(shí)）抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施故障排除和救援的;

　?。ㄋ模┪磳?duì)施工人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的；

　?。ㄎ澹┦┕じ嬷獌?nèi)容與實(shí)際不符的；

　　（六）施工過(guò)程中未落實(shí)涉及個(gè)人安全的防護(hù)措施的；

　　（七）單位法定代表人或授權(quán)代理人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量控制人員及單位聯(lián)系電話發(fā)生變更時(shí)，未及時(shí)報(bào)原受理機(jī)構(gòu)備案的；

　?。ò耍?duì)所維保電梯提供的年度自行檢查報(bào)告，抽查的報(bào)告中差錯(cuò)項(xiàng)達(dá)6項(xiàng)以上的；

　?。ň牛┧S保的電梯由于維保原因?qū)е露ㄆ跈z驗(yàn)全年一次合格率低于95％的或整改后一次復(fù)檢合格率低于95%的。

　　第十三條  電梯施工單位有下列行為之一的，一次扣5分:

　　（一）電梯故障無(wú)法及時(shí)修復(fù)時(shí)，未書(shū)面通知電梯使用單位停止使用電梯并配合使用單位做好安全防護(hù)工作的；

　?。ǘ┓翘厥庠颍I廂內(nèi)未張貼維保單位名稱(chēng)、應(yīng)急救援電話標(biāo)志的；

　?。ㄈ┪窗础顿|(zhì)量保證手冊(cè)》的要求進(jìn)行設(shè)備檔案管理的；

　?。ㄋ模╇娞莅惭b、改造、重大維修未制定施工方案的，或未建立并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案編制、審核、批準(zhǔn)的管理制度的；

　　（五）質(zhì)量體系文件未根據(jù)變化及按有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求及時(shí)進(jìn)行修訂的；

　　（六）未收集或未及時(shí)更新施工電梯相關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的；未組織對(duì)新頒布的法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)宣貫的；

　　（七）未按質(zhì)保體系規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部審核、管理、評(píng)審的；

　?。ò耍┪聪蛴脩籼峁╇娞菔┕べ|(zhì)量證明書(shū)的；

　?。ň牛┯?jì)量器具和檢驗(yàn)測(cè)試儀器未在法定計(jì)量檢定合格的有效期內(nèi)的；

　　（十）對(duì)所維保電梯提供的年度自行檢查報(bào)告，抽查的報(bào)告中差錯(cuò)項(xiàng)達(dá)4-5項(xiàng)的；

　　第十四條  電梯施工單位有下列行為之一的，一次扣3分:

　?。ㄒ唬┺I廂內(nèi)張貼的維保單位名稱(chēng)、應(yīng)急救援電話標(biāo)志不準(zhǔn)確的；

　　（二）電梯使用單位在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月未向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)時(shí)，維保單位未書(shū)面督促使用單位申請(qǐng)定期檢驗(yàn)的；

　　（三）電梯使用單位未張貼《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志和《電梯安全使用須知》時(shí)，維保單位未書(shū)面督促電梯使用單位改正的；

　　（四）對(duì)所維保電梯提供的年度自行檢查報(bào)告，抽查的報(bào)告中差錯(cuò)項(xiàng)達(dá)1-3項(xiàng)的；

　　第十五條  電梯施工單位等級(jí)評(píng)定以評(píng)定周期內(nèi)總分100分減去累計(jì)扣分后的得分為依據(jù)，90分以上的，為甲級(jí)； 90分以下75分以上的，為乙級(jí)； 75分以下65分以上的，為丙級(jí)；65分以下的，為丁級(jí)。

       第四章  組織實(shí)施 

　　第十六條  市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)至少每年對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)施工的電梯施工單位進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)全面安全監(jiān)督檢查，對(duì)檢查內(nèi)容及違章扣分情況應(yīng)記錄在案，并及時(shí)向負(fù)責(zé)該電梯施工單位等級(jí)評(píng)定的機(jī)構(gòu)反饋。

　　第十七條  評(píng)定周期內(nèi)違章扣分已達(dá)到35分的，由評(píng)定機(jī)構(gòu)向被評(píng)定單位開(kāi)具《電梯施工單位等級(jí)評(píng)定備忘錄》（見(jiàn)附件3），一式兩份，由被評(píng)定單位負(fù)責(zé)人和評(píng)定機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)，一份由評(píng)定機(jī)構(gòu)存檔，另一份送被評(píng)定單位。市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將評(píng)定等級(jí)為丁級(jí)的電梯施工單位情況書(shū)面報(bào)告省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省局監(jiān)察機(jī)構(gòu)”）。

　　第十八條  市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年7月20日前，將本轄區(qū)內(nèi)電梯施工單位的等級(jí)評(píng)定情況書(shū)面報(bào)告省局監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　第十九條  電梯施工單位如果對(duì)等級(jí)評(píng)定結(jié)果有異議的，可在收到評(píng)定決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┑燃?jí)評(píng)定的機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申訴。被評(píng)定單位對(duì)申訴后新作出的等級(jí)評(píng)定結(jié)果仍有異議的，可書(shū)面向省局監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出申訴。

　　第二十條  省質(zhì)監(jiān)局定期對(duì)電梯施工單位等級(jí)評(píng)定情況予以通報(bào)。

       第五章   監(jiān)督措施

　　第二十一條  《許可證》有效期屆滿前兩個(gè)周期的評(píng)定等級(jí)為甲級(jí)且在有效期內(nèi)的其余周期未被評(píng)定為丙級(jí)或丁級(jí)的電梯施工單位，可以按照有關(guān)規(guī)定采取簡(jiǎn)易評(píng)審程序進(jìn)行《許可證》的換證評(píng)審。

　　第二十二條  評(píng)定等級(jí)為乙級(jí)的電梯施工單位，應(yīng)當(dāng)按照《電梯施工單位等級(jí)評(píng)定備忘錄》中提出的問(wèn)題自行進(jìn)行整改，整改合格后，向市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交整改情況報(bào)告。

　　第二十三條  評(píng)定等級(jí)為丙級(jí)的電梯施工單位，由市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)出安全監(jiān)察指令書(shū)，責(zé)令其在兩個(gè)月內(nèi)完成整改。整改合格后，向市局安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交整改情況報(bào)告，市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織對(duì)其整改情況進(jìn)行核實(shí)。逾期未整改或整改不合格的，市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)暫停受理該電梯施工單位的相關(guān)業(yè)務(wù)，待確認(rèn)整改合格后，方可恢復(fù)相關(guān)業(yè)務(wù)的受理。

　　第二十四條  評(píng)定等級(jí)為丁級(jí)的電梯施工單位，由市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)出安全監(jiān)察指令書(shū)，責(zé)令其在兩個(gè)月內(nèi)完成整改，整改期間暫停受理該電梯施工單位的新增業(yè)務(wù)。整改合格后，向市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交整改情況報(bào)告，市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織對(duì)整改情況進(jìn)行核實(shí)。逾期未整改或整改不合格的，由設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局報(bào)《許可證》發(fā)證機(jī)關(guān)，符合注銷(xiāo)條件的由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其《許可證》。對(duì)處于被注銷(xiāo)資格的施工單位安裝過(guò)程中的電梯，其后續(xù)檢驗(yàn)及使用登記手續(xù)按照市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)辦理。被評(píng)為丁級(jí)的和被注銷(xiāo)《許可證》的電梯施工單位由省質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行通報(bào)。

　　第二十五條  在評(píng)定工作、證后監(jiān)督抽查、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)查處、安全事故調(diào)查處理以及對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)反饋問(wèn)題的核實(shí)中，發(fā)現(xiàn)電梯施工單位的上述行為如已違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，其處罰應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

       第六章  附則

　　第二十七條  本辦法中所稱(chēng)的“行為”均指經(jīng)查實(shí)的行為。

　　第二十八條  本辦法中所稱(chēng)的“以上”均包含本數(shù)，“以下”、“少于”均不包含本數(shù)。

　　第二十九條  本辦法自2012年7月1日起實(shí)施，原《福建省電梯施工單位監(jiān)督管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

　　第三十條  本辦法由福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。