隨著滬上大量的高層居民住宅已使用15年，原配電梯故障頻發(fā)也成了上海高層住宅區(qū)普遍頭疼的事情。一方面，電梯報(bào)廢判斷標(biāo)準(zhǔn)的空白讓業(yè)主們難以判斷是修是換；另一方面，維修資金匱乏及業(yè)主意見不統(tǒng)一，也讓住宅區(qū)的電梯更換成為曠日持久的拉鋸戰(zhàn)。對(duì)此，相關(guān)部門制定了《電梯主要部件判廢技術(shù)要求》，并將在12月1日開始正式實(shí)施，通過電梯主要部件的報(bào)廢和更換推動(dòng)老舊電梯的更新改造，屆時(shí)電梯部件報(bào)廢將有據(jù)可依。

　　不過，在采訪過程中眾多業(yè)內(nèi)人士都指出，滬上電梯養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的不規(guī)范，是電梯問題頻出的重要原因之一，業(yè)界人士紛紛呼吁引入第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)渾水摸魚的維修公司進(jìn)行制約。

　　案例

　　維修成本高過換梯成本，拉鋸戰(zhàn)持續(xù)兩年

　　“這電梯的事情搞了整整兩年，如今終于開始換第一臺(tái)電梯，說(shuō)實(shí)話我都忘記以前三部電梯正常運(yùn)行時(shí)的感覺了。 ”家住楊浦區(qū)和平花苑f座的丁先生告訴記者，他們這幢33層的居民樓從兩年前電梯頻頻出現(xiàn)關(guān)人、急停、下陷等問題后，業(yè)主代表立刻成立電梯小組，但當(dāng)時(shí)誰(shuí)也沒有想到更換電梯的事情會(huì)拖整整兩年。

　　丁先生無(wú)奈地說(shuō)，在這兩年里，原本三臺(tái)電梯中有一臺(tái)因?yàn)閷倚薏缓枚煌Ｓ?，剩下兩臺(tái)也常常出現(xiàn)問題：“關(guān)人、突然下墜、按鈕無(wú)反應(yīng)等幾乎每周都要來(lái)上幾次，大家十分擔(dān)心。有時(shí)候剩下的兩臺(tái)電梯一起出故障，樓層低的住戶還好，15樓以上的住戶就苦不堪言了。 ”

　　“維修資金不足、業(yè)主代表意見不一、物業(yè)中途更換等等，這兩年碰到的事太多了。 ”和平花苑物業(yè)的朱經(jīng)理昨天在接受記者采訪時(shí)坦言，全上海正在出現(xiàn)的換梯大潮中，這個(gè)小區(qū)幾乎遇上了所有的典型問題，整個(gè)換梯過程異?？部?。

　　維修基金難以負(fù)擔(dān)換梯成本

　　據(jù)他介紹，原本的電梯不但技術(shù)上已經(jīng)被淘汰，各種更換部件早已停產(chǎn)，其維護(hù)成本與危險(xiǎn)性綜合考慮也高過了換梯成本。

　　“原本的電梯是直流電梯，需要轉(zhuǎn)換電源才能運(yùn)轉(zhuǎn)，并且控制器不是pc的，而是需要控制屏、使用模擬信號(hào)的電路板，節(jié)點(diǎn)一多就容易出錯(cuò)。 ”他指出，由于相關(guān)零部件市場(chǎng)上找不到了，想要替換只能靠拆換同類電梯時(shí)，用淘來(lái)舊貨湊合，這樣一來(lái)故障率和維修成本也水漲船高。在分析了利害關(guān)系后，物業(yè)和業(yè)主都認(rèn)為電梯確實(shí)該換了。

　　“和平花苑f座屬于整個(gè)小區(qū)的一期，建于1995年，當(dāng)時(shí)屬于外銷房，電梯使用已經(jīng)超過15年，但更換電梯首先要解決的維修資金就存在大問題。 ”朱經(jīng)理說(shuō)，由于最初相關(guān)法律并不完善，沒有規(guī)定外銷房必須要有維修資金，因此當(dāng)時(shí)的開發(fā)商就鉆了這個(gè)空子。據(jù)他回憶，1997年、1998年，業(yè)主們不斷和開發(fā)商據(jù)理力爭(zhēng)，最終開發(fā)商還是支付了維修資金：“當(dāng)時(shí)支付的資金本來(lái)就不多，十幾年下來(lái)，就導(dǎo)致了后面發(fā)生的一系列問題。 ”

　　業(yè)主意見不一只得全樓表決

　　“在換梯程序上，首先由業(yè)主代表成立一個(gè)專門的電梯小組，向電梯廠商邀請(qǐng)競(jìng)標(biāo)。 ”朱經(jīng)理透露，包括三菱、奧迪斯、迅達(dá)等電梯廠商都來(lái)競(jìng)標(biāo)，但許多都超出維修資金的總額，這引發(fā)了業(yè)主之間的爭(zhēng)議。

　　“如果想要填上這部分空缺的維修資金，就需要向全體業(yè)主根據(jù)住宅面積進(jìn)行資金募集。有的業(yè)主想換貴一點(diǎn)的電梯，覺得質(zhì)量好出高價(jià)也愿意，但這需要得到每戶業(yè)主的同意，如果有人不同意就得推翻重來(lái)。 ”他表示，當(dāng)時(shí)業(yè)主代表對(duì)于品牌選擇的意見也不一致，發(fā)放的資金募集單從幾百元到上千元都有，但不少業(yè)主不愿意出錢，反復(fù)之下光是募集資金就拖了一年。

　　資金不到位，其他工作也就無(wú)法繼續(xù)。更麻煩的是，由于意見長(zhǎng)期相左，業(yè)主代表之間鬧起矛盾，最后有的不干了，有的不管了，整個(gè)業(yè)委會(huì)電梯小組因此癱瘓。最后，物業(yè)與業(yè)主代表無(wú)奈地選擇了報(bào)價(jià)最低、無(wú)需募集資金的電梯品牌，另外考慮到更換電梯的只是整個(gè)小區(qū)一期的兩座大樓，意見表決直接由這兩棟大樓的居民進(jìn)行，不再驚動(dòng)整個(gè)小區(qū)和業(yè)委會(huì)。最終，經(jīng)歷了兩年“電梯驚魂”的居民們通過這個(gè)換梯方案，結(jié)束了拉鋸戰(zhàn)。

　　聲音

　　我國(guó)尚無(wú)“電梯到年限強(qiáng)制報(bào)廢”規(guī)定

　　“我國(guó)現(xiàn)在還沒有電梯到達(dá)強(qiáng)制年限必須報(bào)廢的規(guī)定，因?yàn)殡娞莸膲勖c保養(yǎng)、使用環(huán)境、使用頻度等相關(guān)，并沒有定論。”上海電梯行業(yè)協(xié)會(huì)的秦先生在接受采訪時(shí)表示，目前常見的關(guān)人、按鍵無(wú)響應(yīng)等電梯故障主要與門機(jī)系統(tǒng)和控制器有關(guān)，這些往往都是由于使用環(huán)境和保養(yǎng)維護(hù)不佳所致。

　　“電梯可以分為五大部分，分別為曳引機(jī)、門機(jī)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、控制系統(tǒng)與轎廂，最容易出問題的就是負(fù)責(zé)開關(guān)梯門與轎門的門機(jī)系統(tǒng)，以及至關(guān)重要的控制系統(tǒng)。 ”他指出，除了居民樓本身運(yùn)載量大容易對(duì)部件形成損耗外，居民們不規(guī)范使用也加速了電梯老化。“例如拿鑰匙等硬物戳刺按鈕，來(lái)不及上電梯了就強(qiáng)行扒門，常見的超重后長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人下梯，這些都容易導(dǎo)致門機(jī)和控制器出問題。 ”秦先生說(shuō)，控制器既要回應(yīng)每一層的按鈕命令，又要負(fù)責(zé)上下運(yùn)行的次序編排，最后還要和門機(jī)系統(tǒng)合作控制開關(guān)門，是電梯的“大腦”，一旦出問題后果就會(huì)很嚴(yán)重。

　　“不過，目前電梯問題頻出一個(gè)很重要的原因就是維護(hù)保養(yǎng)市場(chǎng)混亂，各種低價(jià)競(jìng)標(biāo)的維修公司只修不保。 ”秦先生坦言，實(shí)際上只要維護(hù)保養(yǎng)得當(dāng)，居民區(qū)的電梯使用數(shù)十年沒有多少問題，但如今大量的維修公司都是“只修不保”。 “電梯安裝好頭一年，因?yàn)槭蔷S保期，一切正常。但之后就會(huì)根據(jù)價(jià)格外包給維修公司，某些以超低價(jià)競(jìng)標(biāo)到的公司本身沒有意愿也沒有能力進(jìn)行保養(yǎng)，每次例行維護(hù)都是走過場(chǎng)，只有當(dāng)電梯壞了才會(huì)開始修理。 ”

　　和平花苑的朱經(jīng)理也認(rèn)為只要及時(shí)保養(yǎng)，電梯的壽命還是很長(zhǎng)的，但現(xiàn)在由于成本問題，價(jià)格較低的維修公司沒有能力進(jìn)行完整維修養(yǎng)護(hù)：“規(guī)定養(yǎng)護(hù)時(shí)間不能超過15天，但也就是除除灰，上上油，基本上就是只修不保。 ”

　　電梯主要部件判廢標(biāo)準(zhǔn)12月1日實(shí)施

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海有近14000多臺(tái)使用年限超過15年的老齡電梯，這些電梯由于部件老化、原零部件已停止生產(chǎn)或電梯的安全性能不滿足現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)的要求等，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。盡管我國(guó)目前還沒有電梯整機(jī)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)廢期限，但相關(guān)部門已就此制定了電梯主要部件的判廢標(biāo)準(zhǔn)，電梯是修是換將有據(jù)可依。

　　據(jù)了解，由市質(zhì)監(jiān)局、市特檢院、市電梯行業(yè)協(xié)會(huì)和10幾家電梯企業(yè)，經(jīng)過兩年多時(shí)間編制的上海地方標(biāo)準(zhǔn) 《電梯主要部件判廢技術(shù)要求》（db31/t610-2012），已于2012年7月20日發(fā)布，將于2012年12月1日起正式實(shí)施。電梯行業(yè)協(xié)會(huì)的秦先生表示，該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后將提供一個(gè)客觀評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，有利于業(yè)主和物業(yè)根據(jù)維修資金的狀況來(lái)判斷，究竟是整機(jī)報(bào)廢還是更換部件繼續(xù)使用。

　　據(jù)介紹，標(biāo)準(zhǔn)適用于曳引驅(qū)動(dòng)電梯（不包括雜物電梯、防爆電梯、消防員電梯）的主要部件，包括曳引驅(qū)動(dòng)、懸掛裝置、轎廂、對(duì)重、門、安全保護(hù)、電氣控制和導(dǎo)軌。標(biāo)準(zhǔn)制訂的判廢技術(shù)要求主要依據(jù)電梯主要部件相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品設(shè)計(jì)要求以及各制造和維保企業(yè)的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累。由于該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前尚未有同類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，沒有可參照的范本，市質(zhì)監(jiān)局在執(zhí)行過程中，將進(jìn)一步及時(shí)收集意見，為下一版文件的修正與補(bǔ)充提供內(nèi)容。

　　據(jù)媒體報(bào)道，北京市質(zhì)監(jiān)局也在7月公布了 《電梯主要部件判廢技術(shù)要求》征求意見稿，標(biāo)志著北京市電梯判廢地方標(biāo)準(zhǔn)有望在不久之后正式出臺(tái)。此外，質(zhì)監(jiān)部門還曾透露，擬將《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》修訂為《上海市電梯安全管理辦法》已被正式列入上海市政府立法計(jì)劃。初步形成《辦法（草案）》詳細(xì)規(guī)定了電梯改造、電梯裝修、重大維修等方面工作。

　　上海已開展老齡電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

　　老齡電梯問題，一直存在一個(gè)“兩難”困惑。一方面，基于保證居民出行方便的需求，希望電梯繼續(xù)使用；另一方面，考慮安全考慮，電梯檢驗(yàn)不合格的應(yīng)責(zé)令停止使用。

　　記者從質(zhì)監(jiān)部門獲悉，為有效發(fā)現(xiàn)和預(yù)防老齡電梯的安全隱患，自2007年起，上海市在全國(guó)率先開展電梯安全風(fēng)險(xiǎn)與節(jié)能評(píng)價(jià)工作。2007年至2011年，全市共完成815臺(tái)電梯的評(píng)價(jià)工作以及60臺(tái)電梯使用單位自行委托進(jìn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。今年，預(yù)計(jì)將完成700臺(tái)電梯的評(píng)價(jià)工作，截止8月底，已完成382臺(tái)。

　　資金問題是更新改造老舊電梯的一個(gè)障礙，各區(qū)縣也在積極探索推動(dòng)老齡電梯更新改造的新舉措。如長(zhǎng)寧區(qū)質(zhì)監(jiān)、房管、財(cái)政等部門聯(lián)合制定了《長(zhǎng)寧區(qū)消除住宅電梯安全隱患暫行辦法》，特別提出在沒有資金可保證情況下，由政府墊資加以解決，待籌集資金后歸還的方法，提高了解決問題的及時(shí)性和有效性。

　　專訪

　　上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱志榮：

　　電梯維保惡性競(jìng)爭(zhēng)，建議引入第三方測(cè)評(píng)

　　家中電梯三天兩頭要保養(yǎng)，要維修，不管是業(yè)主還是其他使用人，心里一定會(huì)“堵”得慌。針對(duì)前段時(shí)間本市高層電梯事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱志榮昨天接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，目前社會(huì)上出現(xiàn)低價(jià)的維保電梯單位，存在電梯維保行業(yè)中的惡性競(jìng)爭(zhēng)。而電梯維保好壞之間的差異極大，建議引入第三方機(jī)構(gòu)予以測(cè)評(píng)。

　　小區(qū)動(dòng)用維修資金難

　　“老舊電梯的運(yùn)行安全的確是個(gè)問題，這不單純是物業(yè)公司、維保單位的責(zé)任，又或者是生產(chǎn)廠商一家的問題，當(dāng)中涉及各部門的分工，存在深層次矛盾。”朱志榮一上來(lái)如是說(shuō)。在其看來(lái)，電梯在運(yùn)行當(dāng)中出現(xiàn)故障，發(fā)生問題，牽涉的責(zé)任各方主要有業(yè)主、物業(yè)公司、維保單位、使用人、生產(chǎn)廠商這五個(gè)方面。

　　“首先，業(yè)主要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，（電梯的運(yùn)行安全）不能全都委托出去。”朱志榮表示，如果電梯維修需要?jiǎng)佑镁S修資金，該用的就得用。目前普遍存在矛盾的小區(qū)，主要是多個(gè)業(yè)主的住宅小區(qū)，一般這樣的小區(qū)很難就維修資金的動(dòng)用形成共識(shí)，延誤電梯維修的時(shí)機(jī)。

　　其次，就物業(yè)公司而言，既然接受業(yè)主的委托，就要切實(shí)履行好對(duì)電梯運(yùn)行的管理職責(zé)，表現(xiàn)在：要選擇好的電梯維保單位，即有資質(zhì)的維保單位；要加強(qiáng)對(duì)電梯維保單位的管理；當(dāng)電梯發(fā)生故障，要及時(shí)通知維保單位；當(dāng)需要?jiǎng)佑镁S修資金時(shí)，要及時(shí)向業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)打報(bào)告。

　　就電梯維保單位來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格按照服務(wù)規(guī)范來(lái)操作，一旦電梯發(fā)生故障，維保單位要及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)維修。再者，電梯使用人要文明使用電梯，這一使用人不一定就是業(yè)主。最后，是生產(chǎn)廠商要生產(chǎn)合格的產(chǎn)品，切實(shí)做好售后服務(wù)的保障工作。

　　低價(jià)競(jìng)爭(zhēng) “迷惑”人

　　眼下，一個(gè)令人無(wú)法回避的問題是，電梯維保企業(yè)之間的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，加之物業(yè)費(fèi)連年停滯在較低的水平，令這一市場(chǎng)變得魚龍混雜。

　　“目前社會(huì)上出現(xiàn)低價(jià)的維保電梯單位，存在電梯維保行業(yè)中的惡性競(jìng)爭(zhēng)。”朱志榮指出，本市物業(yè)費(fèi)長(zhǎng)期以來(lái)收取標(biāo)準(zhǔn)偏低，管理費(fèi)用的不足令物業(yè)公司頗為頭疼，同時(shí)影響電梯維保市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，在上世紀(jì)90年代中期，一臺(tái)電梯保養(yǎng)的每月費(fèi)用為800元左右，而現(xiàn)在最低只要200-400元便能 “拿下”。在朱志榮看來(lái)，如此低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，破壞了市場(chǎng)秩序不說(shuō)，也 “誤導(dǎo)”了部分小區(qū)和業(yè)委會(huì)，以至于后者在就選擇哪一類型、哪一水準(zhǔn)的維保單位作決策時(shí)難以定奪。一些管理水平較低、專業(yè)化程度不高的業(yè)委會(huì)通常只會(huì)單純從價(jià)格出發(fā)，價(jià)低者中，不顧質(zhì)量與信譽(yù)，也為后續(xù)的電梯運(yùn)行安全埋下隱患。

　　“我們是希望能夠建立、培育一個(gè)健康、有序的電梯維保市場(chǎng)。”朱志榮表示。

　　應(yīng)公布維保故障率指標(biāo)

　　解決老舊電梯的運(yùn)行困境，還有一個(gè)情況比較突出，就是維修資金緊張的問題。

　　朱志榮談到，經(jīng)過摸底調(diào)查，問題最突出的不單是售后公房，而是建成于上世紀(jì)90年代的早期商品房。包括當(dāng)時(shí)的 “僑匯房”在內(nèi)，這部分住宅小區(qū)都沒有維修資金，或者說(shuō)維修資金很少，一旦電梯發(fā)生故障需要維修甚至是大修，一系列關(guān)聯(lián)的問題都會(huì)滋生出來(lái)。

　　“與其等到發(fā)生了故障、事故之后去搶修，去補(bǔ)救，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)提倡一種預(yù)防性管理，把監(jiān)管、排查做在前面。”朱志榮認(rèn)為，電梯維修、保養(yǎng)得好不好，物業(yè)說(shuō)了不算，維保單位說(shuō)了也不算，應(yīng)當(dāng)引入類似于監(jiān)理的第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，對(duì)電梯的維保作業(yè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)維保單位的服務(wù)水平進(jìn)行客觀地認(rèn)定。

　　“事實(shí)上，維保單位作業(yè)的好壞，起著至關(guān)重要的作用。如果維保單位操作不規(guī)范，極容易出問題。”朱志榮表示，維保單位目前在處理維修保養(yǎng)電梯時(shí)，常常發(fā)生不夠規(guī)范，導(dǎo)致業(yè)主以及維保人員的安全受到了嚴(yán)重影響。應(yīng)當(dāng)建立起一套專門的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)體系，客觀反映電梯維保行業(yè)的水平。其中，維保單位所負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)的電梯每年運(yùn)行中的故障率是多少，這是一項(xiàng)很重要的指標(biāo)。缺少了這一項(xiàng)，業(yè)委會(huì)在挑選維保企業(yè)的時(shí)候通常就會(huì) “兩眼一抹黑”，對(duì)這一陌生的行業(yè)完全無(wú)從下手。

　　朱志榮還認(rèn)為，除此之外，物業(yè)公司也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)電梯維保單位的監(jiān)管。物業(yè)公司受業(yè)主委員會(huì)所托，應(yīng)該聘用有資質(zhì)的專業(yè)維保單位。物業(yè)公司加強(qiáng)對(duì)于維保單位的監(jiān)管，進(jìn)行定期保養(yǎng)、維修、檢查的巡查記錄。在發(fā)現(xiàn)電梯故障時(shí)，必須及時(shí)通知維保單位，不能有拖延的現(xiàn)象。對(duì)于電梯維修費(fèi)用需要?jiǎng)佑镁S修資金時(shí)，必須向業(yè)委會(huì)報(bào)告。

　　在電梯安全部件制造單位和使用外購(gòu)的電梯安全部件的電梯整機(jī)制造單位的不合格名單中，廣東富士電梯、東莞華菱電梯、東莞市三洋電梯、東莞西門子電梯等榜上有名。

　　記者從上海市質(zhì)監(jiān)局了解到，按照相關(guān)工作計(jì)劃，上海質(zhì)監(jiān)部門也已著手對(duì)本市電梯企業(yè)生產(chǎn)和使用的安全部件進(jìn)行抽檢，目前抽檢工作還在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)年內(nèi)會(huì)公布抽查結(jié)果。