在國家質(zhì)檢總局和省委省政府的大力支持下,今年4月以來,廣東省質(zhì)監(jiān)局以廣州、東莞兩市為試點,以明確電梯“使用權(quán)者”首負責任、構(gòu)建制造單位為主體的電梯維保體系、推進電梯定期檢驗社會化、建立電梯事故責任險制度,設(shè)立電梯維修改造資金為突破口,全力落實《電梯安全監(jiān)管體制改革方案》,目前已取得了階段性成效,受到省委省政府的充分肯定。
一、格式化合同明確“使用權(quán)者”首負責任,兩試點20896臺電梯簽訂授權(quán)使用管理格式化合同。電梯“使用權(quán)者”必須履行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的各項使用權(quán)責任和義務(wù),并承擔“首負責任”。當電梯所有權(quán)和使用權(quán)相分離時,必須由“所有權(quán)者”通過授權(quán)或委托的方式指定“使用權(quán)者”,并通過格式化合同明確“使用權(quán)者”的權(quán)利和義務(wù)。為此,廣東省質(zhì)監(jiān)局與廣東省工商局聯(lián)合印發(fā)了《電梯授權(quán)使用管理合同示范文本》,在廣州、東莞兩個試點全面推行。目前,廣州、東莞兩地已簽訂授權(quán)使用管理合同的電梯達20896臺。廣東省質(zhì)監(jiān)局還通過更換電梯使用登記標志和檢驗標志,強化“使用權(quán)者”的“首負責任”宣傳使之深入人心。
二、構(gòu)建以制造單位為主的電梯維保體系,兩試點新辦證電梯由制造企業(yè)維保比例達69.88%。鼓勵和提倡電梯制造單位直接從事或者通過授權(quán)和委托其他維保公司對其產(chǎn)品進行維保,建立起電梯制造企業(yè)從設(shè)計、制造、安裝、改造、維修和維護保養(yǎng)全過程的終身服務(wù)負責制。改革啟動以來,東莞新辦證電梯由電梯制造企業(yè)或其代理商進行維保的比例達69.88%,比改革前提高了61個百分點。
三、3000萬專項實施電梯監(jiān)督檢驗,隱患整改完成率97.3%。廣東省財政專門劃撥3000萬元專項監(jiān)督檢驗資金支持省質(zhì)監(jiān)局對在用電梯進行監(jiān)督抽查。目前,已抽查電梯12064臺,嚴重事故隱患發(fā)現(xiàn)率為16.6%,隱患整改完成率為97.3%,較好地消除了電梯質(zhì)量安全隱患。此外,廣東省質(zhì)監(jiān)局起草了《廣東省電梯定期檢驗機構(gòu)認可規(guī)則(試行)》(草案),正組織全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)論證,即將向社會廣泛征求意見,努力推動形成電梯定期檢驗社會化的格局。
四、建立電梯事故責任險制度,最高賠付每梯300萬。目前廣州、東莞兩地已投保的在用電梯已達到76071臺,約占兩市在用電梯總量的57%,保險公司分別提供了每年每梯100元保費可最高賠付每梯100萬元和60元最高可賠付每人100萬元、每梯300萬元的費率,以保險公司為主體的電梯事故社會救助系統(tǒng)已初步形成。
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