掃除監(jiān)管盲點 明確責任主體

    陜西以省長令發(fā)布《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》3月1日起施行

    以陜西省政府第166號令發(fā)布的《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于3月1日起正式施行。該《辦法》通過建立電梯安全監(jiān)管共治機制，明確電梯使用管理單位概念，建立電梯退出（報廢）機制，落實電梯的更新、改造、重大維修和維護保養(yǎng)相關費用等關鍵措施，全力確保電梯使用過程中的安全。

    此次發(fā)布的《辦法》有如下幾大特點。特點之一是建立以政府為主導的電梯安全監(jiān)管共治機制。確立了各級人民政府加強領導、督促、支持和協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制。將電梯制造、安裝、改造、維修、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)管范圍，形成了各級政府、電梯安全監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門齊抓共管的電梯安全監(jiān)管共治機制。

    特點之二，明確了電梯的安全責任主體。目前，電梯使用單位責任主體較為復雜，特別是住宅電梯使用管理中，涉及項目建設單位、物業(yè)服務公司、業(yè)主委員會等多個責任主體。因此《辦法》根據(jù)電梯使用中出現(xiàn)的不同情況，提出了電梯使用管理單位的概念。例如自行管理的電梯，所有權人為使用單位；新安裝電梯未移交電梯產(chǎn)權所有者的，項目建設單位為使用單位；委托物業(yè)服務企業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為使用單位等，將電梯使用環(huán)節(jié)的安全責任主體落實到電梯使用過程中實際履行電梯管理權利和義務的單位。要求電梯使用管理單位應當對電梯使用安全負責。另外規(guī)定，維護保養(yǎng)單位應當對負責維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責。

    特點之三， “老齡”電梯將退出“舞臺”。一般而言，電梯用到7年的時候進入中修期，10至12年進入大修期，15年以上則進入“老齡期”。由于目前我國對電梯并沒有強制報廢制度，電梯到了使用年限后，質監(jiān)部門只能建議更換，并沒有強制執(zhí)行權。為此，《辦法》第二十七條明確規(guī)定，電梯使用年限達到15年，電梯使用單位應當委托電梯檢驗檢測機構進行安全性能技術評估。電梯檢驗檢測機構應當提出繼續(xù)使用、維修、改造或報廢的意見。

    特點之四，落實了電梯的更新、改造、重大維修和維護保養(yǎng)相關費用。《辦法》第二十二條規(guī)定，電梯的更新、改造、重大維修費用依照有關規(guī)定從住宅專項維修資金中列支，資金不足部分或者無住宅專項維修資金的，由電梯所有權人籌集。

    《辦法》還規(guī)定：電梯維護保養(yǎng)單位應對日常維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責，制定電梯的維護保養(yǎng)方案和應急救援預案，對維護保養(yǎng)的電梯每15日進行一次維護保養(yǎng)，每半年進行一次自查。同時要求，每半年針對維護保養(yǎng)的各類電梯進行一次應急演練；電梯發(fā)生困人故障，維修人員及時救援，市區(qū)內(nèi)不超過30分鐘，其他地區(qū)一般不超過1小時。建立每部電梯的維護保養(yǎng)檔案，檔案保存期限不少于4年。