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　　每一次回家都像拼命!

　　81歲石奶奶住在7樓

　　要爬106級臺階

　　其中兩幢樓有個共同點：底層都不是住人的

　　12月16日，家住杭州青年路社區(qū)的81歲石奶奶打進快報熱線說，她住在7樓，因為樓梯爬不動，已經(jīng)好幾天沒下樓了。記者在石奶奶的樓道數(shù)了數(shù)，她要爬106級臺階才能回家，在小區(qū)了解發(fā)現(xiàn)，很多老人因為爬不動樓梯，已經(jīng)很久沒下過樓了。

　　記者聽說在上海，已經(jīng)有3個老小區(qū)加裝了電梯，他們是怎么加裝成功的？記者 張超 文/攝

　　住在頂樓的老人們想裝電梯了

　　延安西路150弄，美麗園社區(qū)華怡園小區(qū)，一共4幢6層住宅樓，都是上世紀(jì)80年代初的房子，一梯4戶。

　　造的時候是附近華東醫(yī)院分給職工的宿舍樓，房改后產(chǎn)權(quán)歸了職工。剛住進去還年輕力壯的居民們，如今都成了老人，行動漸漸不便?，F(xiàn)在小區(qū)60歲以上退休老人占70%以上。

　　美麗園社區(qū)共建聯(lián)合會副秘書長李永廉說，2011年5月，上海有關(guān)部門印發(fā)《本市既有多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》（滬房管修【2011】187號），之后又出臺指導(dǎo)性文件（《關(guān)于明確相關(guān)工作的通知》、《關(guān)于明確本市既有多層住宅增設(shè)電梯居民征詢相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》等等）。從2013年開始，就有住在1號樓5樓和6樓的居民來反映，“早就想裝電梯了，現(xiàn)在既然有文件，是不是可以實際操作一下？”

　　共建聯(lián)合會咨詢了上海市相關(guān)部門，最后跟上海市老年基金會對接上了。

　　“他們那兒正好有蘇州萊茵電梯公司捐助的7臺箱式電梯，我們也表達(dá)了小區(qū)老人想裝電梯的強烈意愿，市老年基金會就送了一臺給我們，當(dāng)作試點?！?/span>

　　1號樓和3號樓都強烈要求試點，到底選哪一幢？

　　在《指導(dǎo)意見》里，把條件從“增設(shè)電梯所在幢房屋的全體業(yè)主同意”變?yōu)榱恕凹友b電梯幢業(yè)主90%以上同意”，但是他們在具體操作時，還是決定把100%同意為前提。

　　“兩選一，我們是往嚴(yán)里要求，畢竟只要有一戶不同意，項目還是很難開展的?！崩钣懒f，“3號樓1樓業(yè)主剛開始就不太贊同，主要怕影響他家采光。這么一比，1號樓優(yōu)勢太明顯了，因為他們1層4戶全是辦公用房，只要2-6樓20戶業(yè)主同意就行了?！?/span>

　　最終確定的分?jǐn)偙壤?/strong>

　　二樓5%，三樓10%，四樓20%，五樓30%，六樓35%

　　經(jīng)初步核算，包括電梯造價、土建、監(jiān)理、安裝等一系列工程在內(nèi)，裝一臺電梯，總費用大約65萬，其中光電梯本身是20萬-25萬。

　　上海市政府對老房子加裝電梯有補貼——上海市財政局2014年1月7日出臺的《關(guān)于本市既有多層住宅加裝電梯試點政府補貼有關(guān)事項的通知》規(guī)定，居民樓加裝電梯，政府補償修建款的40%（總數(shù)不超過24萬）。

　　因為電梯是上海市老年基金會捐贈的，相當(dāng)于省了電梯的錢，加上華東醫(yī)院下屬單位和參加社區(qū)共建聯(lián)合會企業(yè)的捐助，1號樓20戶業(yè)主需要出資16.8萬元。

　　接下來就是征詢意見環(huán)節(jié)。

　　社區(qū)共建聯(lián)合會挨家挨戶上門，開了十幾次討論會，最終確定下來的出資比例是：二樓5%，三樓10%，四樓20%，五樓30%，六樓35%（裝好后的運營費用也按這個比例，由每層樓的4戶人家平攤）。

　　李永廉說，“定下這個比例，我們也沒有先例可循，就是了解-計算-說服-不同意-了解-計算-說服-同意……這樣一個循環(huán)?！?/span>

　　1號樓全體業(yè)主簽字同意，房管、規(guī)劃、建委等部門的審批也下來了。沒想到，意外發(fā)生了。

　　2013年7月，1號樓對面一幢住在3層的業(yè)主提出，加裝電梯會影響他們的采光，沒辦法，電梯安裝位置只能重新改過，從1號樓北側(cè)樓道窗戶位置，向西側(cè)圍墻移。相應(yīng)的問題就是，所有已經(jīng)走過的程序，都要重新再走一遍。

　　不怕慢就怕站，好在項目一直在進行中。

　　終于，2014年年初，電梯正式開始土建施工。4個月后，安裝調(diào)試通過驗收，投入使用。

　　到現(xiàn)在，這部電梯已經(jīng)運行一年半了，情況良好。

　　李永廉說，安裝之前，不少業(yè)主擔(dān)心后續(xù)費用會不會太高？他們剛剛做完使用一整年的運營費統(tǒng)計?！捌鋵嵾\營費用真是‘咪咪小’一點點。”

　　按當(dāng)初預(yù)算，電梯日常運行費共分5個部分：

　　1.年檢費360元/年；

　　2.電費3600元/年；

　　3.清潔費600元/年；

　　4.日常維修、配件費：800元；

　　5.使用一年以后開始產(chǎn)生的保養(yǎng)費，4800元/年。

　　這么一算，第一年大約費用為5200元左右，以后每年在1萬元左后。但從實際使用看，一年下來，電費遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，只有1300元左右，也就是說，每年運營費還可以再低2000元，只有3000多塊錢。

　　裝電梯肯定是好事情 關(guān)鍵要大家心齊

　　上周我在華怡園1號樓，仔細(xì)觀察了他們的電梯。電梯井外立面用的是和樓房外立面顏色接近的涂料，風(fēng)格統(tǒng)一。電梯所處位置，正好是樓房的一個凹面，電梯井也不顯得很突兀。

　　電梯門開在原來樓道的墻壁處，需要刷卡才能上下樓。

　　美麗園社區(qū)工作人員小丁拿了一張普通公交卡大小的卡片，在電梯里刷過才能按樓層，刷一次只能按一下。

　　“這是為了防止其他無關(guān)的人隨意使用電梯，而且卡片每家只發(fā)了三張，社區(qū)、保安都有備用的?！?/span>

　　電梯可同乘10個人，承載800公斤，使用起來跟普通高層電梯一樣，轎廂從1樓到頂層6樓，只要20秒鐘左右。

　　84歲的尹大伯和同樣84歲的老伴住在6樓，尹大伯老伴已經(jīng)臥床1年多，定期要去醫(yī)院復(fù)查。

　　說到過去，尹大伯跟我擺了擺手，做個連續(xù)喘氣的動作，“沒裝電梯前，要兒子和我一起把她抬到一樓，有時候還要鄰居幫一把，說實話，我能使上多大勁??？就算這樣，每次到一樓都已經(jīng)累癱了，太吃力了!”

　　尹大伯說，當(dāng)初房子剛造好他就搬進來了，那時候年紀(jì)不大，用句廣告詞就是“一口氣上六樓完全不費勁”，不過隨著年紀(jì)越來越大，后來每走一層都要停下來歇一歇。

　　自從裝好電梯，每次送老伴看病，尹大伯一個人輪椅推著老伴就出門了，他說現(xiàn)在最喜歡的事，就是趁外面太陽好，推著老伴去外面走上一圈，要是整天躺在家里床上，老伴一定很難過的。

　　“做這個事情(裝電梯)，人一定要心齊，一樓二樓不出錢都可以，大不了我們多出一點，就怕他們不同意?！币蟛F(xiàn)在說起來還覺得慶幸，“以前大家都是一個單位的，現(xiàn)在都退休了，樓上樓下年紀(jì)差不多，裝電梯肯定是好事情，整幢樓的居民還是蠻支持的，所以你看看，就我們這一幢辦成了!”

　　共建聯(lián)合會副秘書長李永廉說，1號樓裝上電梯后，他們開始著手給3號樓裝。不過捐贈的只有一臺，1號樓已經(jīng)用了。按1號樓的分?jǐn)偙壤?號樓24戶居民需要自籌資金33萬元。最高的6樓，每戶要攤28875元。

　　“可能是費用原因吧，6樓一位老人家就不同意了，他覺得自己身體還行，不用電梯，加上3號樓1樓還有違章建筑，導(dǎo)致電梯安裝空間不夠，現(xiàn)在還處在上門征詢環(huán)節(jié)?！?/span>

　　上海另一個成功安裝電梯的小區(qū)也是底樓沒有住戶

　　老小區(qū)加裝電梯，征求意見時，最容易反對的就是一二樓。上海寶山區(qū)密山路30弄4號樓，和華怡園小區(qū)1號樓情況類似，也是底樓沒有住戶。所以征詢意見時就很容易。

　　密山路30弄4號樓，一梯一戶，6層，卻是小區(qū)惟一一棟從3樓起才有住戶的樓，所以一共才4戶人家。這4戶人家都有60歲以上的老人，而且每家的經(jīng)濟條件都還不錯。當(dāng)住在4號樓6樓同時又是業(yè)委會主任的衛(wèi)德明征求意見時，幾乎沒遇到任何阻力。

　　4戶人家按比例分?jǐn)偭烁鞣N費用。出資比例為：3樓15%，4樓20%，5樓25%，6樓40%。整個電梯工程造價60多萬，減掉政府補貼，6樓人家要出10多萬元。

　　值得一提的是，4號樓在加裝電梯過程中，嘗試了“二次征詢”。

　　按《關(guān)于明確本市既有多層住宅增設(shè)電梯居民征詢相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)有多層住宅加裝電梯必須經(jīng)過二次征詢：第一次征詢，增設(shè)電梯所在樓須90%業(yè)主同意，若涉及占用小區(qū)土地或?qū)Ｓ胁课?，征得相關(guān)權(quán)利業(yè)主三分之二以上同意；第二次征詢，改造方案和資金籌措方案，須加裝電梯幢業(yè)主三分之二以上同意并簽訂改造協(xié)議。

　　眼下，同時可乘8人，承載640公斤的電梯正在4號樓運行，情況良好。

　　6樓一戶人家電梯費出了11萬

　　變成電梯房升值50萬

　　2014年4月，上海市民政局、老齡辦、統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的《本市老年人口和老齡事業(yè)發(fā)展信息》顯示，上海市60歲及以上老年人口387.62萬人，占總?cè)丝诘?7.1%；其中60%以上的老人居住在多層老舊住宅里。對于居住在4-6樓的老年人來說，上下樓已成為困擾他們生活的煩心事。上海老年學(xué)會的一項調(diào)查顯示，在對1053位老人的問卷調(diào)查中，愿意安裝電梯的老年人達(dá)89.3%。

　　上海華怡園1號樓和密山路30弄4號樓的情況比較特殊，畢竟絕大多數(shù)老式居民樓底層都是住家。其實，純多層居民樓加裝電梯成功的，上海也有，我在怒江苑小區(qū)7號樓就看到了這部電梯。

　　電梯安裝位置和華怡園1號樓類似，在住宅樓凹面，外立面銀灰色，電梯門在單元樓里，原來樓梯間窗戶的位置作為電梯開門處，同樣是刷卡乘坐，可乘8人，載640公斤。

　　怒江苑小區(qū)1998年建成，主要是一家車企的員工房，7號樓底層車庫，上面還有6層住人，一共7層，一梯兩戶，12戶業(yè)主。

　　小區(qū)業(yè)委會主任馬善祥說，華怡園1號樓和密山路30弄4號樓成功裝上電梯，在上海造成轟動。他們小區(qū)7號樓住5樓的朱紅紅阿姨也提出了造電梯的想法。

　　朱阿姨2013年退休，和86歲的母親一起住5樓，母親出行越來越不方便，朱阿姨一了解，樓里70%都是退休老人，就有了裝電梯的想法。

　　幸運的是，7號樓住戶原來都是一個單位的，彼此熟悉，朱阿姨一提，12戶業(yè)主一致同意。

　　大家初步同意后，朱阿姨又把12戶人家召集起來，商量出資方案，電梯市場價60多萬，他們參考了上海本地電梯企業(yè)和外地電梯企業(yè)的報價后，選了他們覺得性價比更高的沈陽博林特電梯。

　　12戶人家要先墊付60多萬預(yù)付款（政府補貼的24萬在電梯加裝成功一年后到賬），根據(jù)樓層高低不同，朱阿姨召集的討論會有30多次，確定了第一個方案：按照每戶人家從1樓上樓回家要爬的樓梯臺階數(shù)分?jǐn)傎M用，1樓兩戶人家不用出錢，2樓每戶出1萬多，6樓每戶要出11萬多。

　　這個方案在二次征詢時，都是100%通過。

　　方案通過之前，3樓以上的業(yè)主還湊錢，專門準(zhǔn)備了“和諧獎”，大家商量一旦通過，就給101和102兩戶每戶發(fā)5000元。

　　1樓這兩戶人家最后都沒收這筆錢。

　　上海兩年前出臺了加裝電梯流程圖

　　一路審批下來要蓋46個圖章

　　小區(qū)業(yè)委會主任馬善祥說，業(yè)主征詢在他們這里不成問題，最大的問題還是跑政府部門，馬主任拿出了一份上海市房管局2013年公布的《增設(shè)電梯的實施流程圖》。

　　流程圖共13個步驟，分“業(yè)主前期工作”、“房管部門工作環(huán)節(jié)”、“規(guī)劃土地部門工作環(huán)節(jié)”和“建管部門、質(zhì)量技監(jiān)部門工作環(huán)節(jié)”4個部分?？梢哉f，這張流程圖是總結(jié)了包括“華怡園小區(qū)”在內(nèi)的許多老式小區(qū)摸索出來的經(jīng)驗后，逐步完善的。

　　我看了一下，13個步驟大概是這樣的：

　　1.申請人制訂方案；

　　2.進行二次征詢第一步，并向房管局提出申請；

　　3.房管局下發(fā)實施計劃；

　　4.申請人向規(guī)劃部門申請核定工程條件；

　　5.規(guī)劃部門制訂設(shè)計方案，并征詢其他有關(guān)部門；

　　6.進行二次征詢的第二步；

　　7.申請人向建委辦理工程備案；

　　8.申請人向規(guī)劃部門申請工程規(guī)劃許可；

　　9.向建委辦理招標(biāo)、備案手續(xù)，獲得施工許可；

　　10.施工前向質(zhì)監(jiān)局辦理施工告知手續(xù)；

　　11.（與10同時進行）申請人向房管局提交批文和改造協(xié)議書，房管局上報；

　　12.申請人組織工程實施；

　　13.向建設(shè)、規(guī)劃等部門申請備案驗收。

　　馬主任說，雖然有了流程，但實際操作中還是非常麻煩。

　　“比如要向規(guī)劃部門申請工程規(guī)劃，就要有房子圖紙。我們找了兩個月，各個部門都去了，就是找不到，后來是街道開介紹信，在城建檔案館才找到圖紙的。”

　　馬主任還說，別看只有13個步驟，但起碼有40多個小流程，需要收集46個圖章，建委、規(guī)劃、房管、綠化、消防……

　　“整個流程下來，就要8-12個月，其實跟造房子要跑的部門是一樣的，最后驗收的時候也是這么多部門，甚至還有地震局和氣象局?！?/span>

　　2014年初開始申請，經(jīng)過將近一年半，今年11月，怒江苑小區(qū)的電梯才真正開始運行。

　　老小區(qū)加裝電梯裝不裝得成？

　　馬主任總結(jié)了6個前提條件

　　經(jīng)歷了一系列從無到有的過程后，馬主任對老小區(qū)加裝電梯的可行性有了自己的看法。

　　1.政府要支持，并且要出臺一系列文件規(guī)范這個事情。

　　2.一個單元的居民能不能齊心，1樓和2樓是最關(guān)鍵的，哪怕不愿意出錢，也必須同意，項目才能開展。

　　3.總費用超過60萬，需要5層或者6層樓的居民按比例分?jǐn)偅ㄈ绻麤]有政府補貼則是完全自籌），以一梯兩戶6層樓計算，最高的6樓每戶出資超過11萬，而且是現(xiàn)金拿出來。業(yè)主們愿不愿意拿？拿不拿得出？

　　4.小區(qū)其他業(yè)主要在二次征詢中點頭。

　　5.要有項目牽頭人（個人、社區(qū)、業(yè)委會都可以）。

　　6.要考慮所在房屋采光、戶型、結(jié)構(gòu)等等，是不是適合加裝電梯。

　　“老難弄了，起碼要先把這6個問題搞清楚了才能開展，只要有1個問題沒弄清楚，電梯就裝不起來了?！?/span>

　　裝了電梯的老房子會馬上升值

　　馬主任也提到了加裝電梯后的一個好處。

　　“加裝電梯以后，房產(chǎn)證上都變更為電梯房了，房屋面積會增加起碼1個平米，而且電梯房售價比普通樓房每平米能增加5000元以上，這都是看得見的利益啊?！?/span>

　　住7號樓6樓的陳先生也說，“別看我拿出現(xiàn)金是11萬，但我的房子增值了幾十萬，別人想買都買不到，一來一去，肯定是賺的!而且是樓越高，價格越高咯，你想啊，裝了電梯之后，樓層高的都變成景觀房了。

　　“要是大家都能想明白這一點，還怕有人反對？”

　　我也咨詢了附近一家房產(chǎn)中介。他們說，目前怒江苑小區(qū)的房價，每平米已經(jīng)4萬出頭了。

　　“我們也聽說過那幢裝電梯的房子，現(xiàn)在要賣的話，估計單價在4萬5以上了，因為附近帶電梯的稍微新一點的房子，二手房價格已經(jīng)破5萬了?！?/span>

　　中介工作人員還說，“到底是不是越高越值錢，其實也要看的，比如說頂樓送露臺或者別的什么，價格肯定要高一點，不過電梯房的價格，跟沒有電梯的房子比，肯定是高的。”

　　他們幫我算了一下，以陳先生100平米的房子為例，裝電梯攤費用11萬，如果現(xiàn)在賣，要比原來高出50萬元左右。

　　上海有40多萬個單元迫切想裝電梯

　　杭州眼下還沒有項目在開展

　　我也咨詢了給7號樓加裝電梯的廠家博林特公司。

　　管銷售的陳經(jīng)理說，他們公司從2011年開始關(guān)注電梯加裝領(lǐng)域，也專門生產(chǎn)了針對多層住宅的電梯型號，在南京、廣東、福建都有成功加裝案例。在上海他們做過調(diào)查，起碼有40多萬個老樓的單元有迫切愿望加裝電梯。除怒江苑小區(qū)成功加裝外，還有幾個項目也在進行中。

　　“雖然這是個很大的市場，但一來需要政府支持，特別是政府的審批和驗收環(huán)節(jié)不能卡殼；二來這樣的電梯根據(jù)房屋不同，基本屬于定制，全部弄好的價格在50萬-70萬元不等，跟這個價格比，房子今后升值的空間其實更大?！?/span>

　　陳經(jīng)理說，博林特公司在杭州也有分公司，但據(jù)他了解，包括他們公司在內(nèi)，還有其他電梯廠家，都沒有在杭州做過多層住宅電梯加裝項目。

　　“不是沒有需求，可能還是相關(guān)部門沒有指導(dǎo)和規(guī)范，萬一裝完了說這是違建，怎么辦？”

　　您對上海加裝電梯的做法還有哪些問題想了解？歡迎讀者繼續(xù)通過85100000熱線和我們交流。