服役25年后，徐匯區(qū)楓林路街道中山苑的老電梯被叫停了。于是，大夏天里，人們看到這樣的景象：電梯鎖住了，二樓以上到六樓，老人小孩汗流浹背爬著樓梯。

老電梯超齡服役，事故隱患頻發(fā)，但是改造又缺資金。這不是中山苑小區(qū)的個(gè)案，在上海，許多建成年代較早的商品房小區(qū)和售后公房都面臨這樣的難題。怎么辦？中山苑通過居民自治方式，探索了一條解決路徑。目前，首批6部電梯已經(jīng)更新，預(yù)計(jì)到春節(jié)前，小區(qū)其余老電梯都將更新重啟。

不光是錢的問題

“很多人都被關(guān)過，這里的電梯大小事故不斷。”居民說。去年7月31日，位于中山南二路的中山苑小區(qū)的老電梯被叫停。中山苑小區(qū)是竣工于1990年的老式外銷商品房，內(nèi)有14幢居民樓，共180戶居民。小區(qū)內(nèi)14部電梯，除一部已經(jīng)居民籌資更新外，其余13部電梯運(yùn)營25年后零部件老化，當(dāng)時(shí)徐匯區(qū)市場監(jiān)管局對小區(qū)電梯年檢，發(fā)現(xiàn)13部電梯存在嚴(yán)重安全隱患，于是發(fā)出了整改通知書。

中山苑老人和小孩多，沒有電梯，對一些身體不好的老年人來說，真是度日如年。他們上上下下，都需要人扶著架著。

電梯維修或更新，事務(wù)繁雜，而維修基金又不夠。而此時(shí)小區(qū)原業(yè)委會(huì)已到期，面臨換屆改選；物業(yè)公司因物業(yè)費(fèi)問題，也已到期準(zhǔn)備退出。誰都無心操持這樣一件“吃力不討好”的事。在街道牽頭下，應(yīng)急處置小組成立，并抓緊推進(jìn)成立新一屆業(yè)委會(huì)。

在社區(qū)工作者看來，涉及錢的問題，都是很麻煩的事。按照報(bào)價(jià)，更新一部電梯少則十幾萬元，多則二十幾萬元，即便政府部門托底30%，其余70%的費(fèi)用，一幢樓的居民平攤下來，每戶也要近萬元。這么大筆錢，居民愿意出嗎？根據(jù)業(yè)主回憶，當(dāng)時(shí)開發(fā)商沒有留下維修基金，業(yè)主入住后，全體業(yè)主湊了144萬元維修基金，由業(yè)委會(huì)管理。二十多年過去，維修基金早已花完。

問題掰開來看，又不光是錢的問題。底樓居民自然不愿意出錢，因?yàn)樗麄儙缀醪挥秒娞?，二樓也不愿意出跟四樓一樣的費(fèi)用，因?yàn)樗麄儭芭琅罉翘菀材軐⒕汀薄Ｓ捎谑峭怃N房，還有居民買了房子之后，25年來一直空關(guān)從沒住過，輾轉(zhuǎn)找到這位業(yè)主時(shí)，他說這部電梯他都沒使用過，為什么還要出錢？“居民并不差錢，又是關(guān)乎自身利益的問題，他們都希望改造電梯，但他們需要一套公平公開又合情合理的方案。”

三駕馬車的力量

在街道看來，商品房小區(qū)的老舊電梯問題要徹底解決，關(guān)鍵還要靠小區(qū)業(yè)主自己議、自己定。

電梯叫停后，組建業(yè)委會(huì)的進(jìn)程加快。業(yè)委會(huì)主任齊江記得，8月7日，中山苑選出新一屆業(yè)委會(huì)。新業(yè)委會(huì)的第一件工作，就是同居委、物業(yè)，“三駕馬車”一起解決小區(qū)電梯問題。

電梯是修還是換？更新電梯怎么分?jǐn)?？在街道、房辦和居委會(huì)指導(dǎo)下，新業(yè)委會(huì)陸續(xù)攻下一個(gè)個(gè)難題?！皼]有現(xiàn)成的指導(dǎo)方案，我們就去搜各地之前的案例，希望能有點(diǎn)借鑒。”齊江說。業(yè)委會(huì)首先制作了小區(qū)電梯更新意見征詢表，經(jīng)回收統(tǒng)計(jì)90%以上的住戶同意拆舊換新。隨后，通過公開招投標(biāo)的方式，讓業(yè)主民主地選擇電梯改造公司。此外，業(yè)委會(huì)還制作了每幢樓不同樓層業(yè)主承擔(dān)費(fèi)用比率意見征詢表，有兩種方案供業(yè)主選擇，如果四樓比率為1，則一樓不用繳費(fèi)、二樓0.8%或0.9%、三樓0.9%或0.95%、五樓1.1%或1.05%、六樓1.2%或1.1%，回收統(tǒng)計(jì)后有84%以上的業(yè)主同意第一個(gè)費(fèi)用承擔(dān)方案。與此同時(shí)，楓林街道決定給予部分錢款補(bǔ)助。至此，更換電梯的錢終于有著落了。

齊江記得，他們一家家跑下來，從一樓到六樓，從沿馬路的一排到小區(qū)深處，最多的一天，他手機(jī)上的計(jì)步軟件顯示他走了3萬多步。

電梯叫停后，居民區(qū)多次召開黨員、樓組長、居民代表會(huì)議，收集輿情，通報(bào)電梯恢復(fù)情況。方案確定后，中山苑小區(qū)所在的宛五居民區(qū)，黨組織成員和居委干部也分頭行動(dòng)。“發(fā)動(dòng)黨員和樓組長的力量，做群眾工作，這是我們所長。”宛五居民區(qū)書記田虹說，遇有居民質(zhì)疑聲，居委干部和黨員志愿者都會(huì)幫忙解釋，做業(yè)委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾?！包h組織是主心骨，居委會(huì)是主導(dǎo)，業(yè)主是主體，物業(yè)公司是主力?！睏髁致方值擂k事處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。