小區(qū)里安裝的20部寬敞、明亮的新電梯，最近成為了北京市西城區(qū)椿樹園社區(qū)鄰里之間最樂于談論的事，盼望多年的老舊電梯安全隱患問題終于得以解決。近日，中國質量報記者跟隨北京市質監(jiān)局的工作人員來到西城區(qū)椿樹園小區(qū)，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)有9棟回遷老樓，新更換的電梯已經(jīng)全部投入使用，相比之前超期服役的老電梯，新電梯寬敞明亮。
“18層樓，每層14戶，但常年只開一部電梯，高峰時期想擠上電梯特別不容易，我住6樓平時都是走下樓去。原來的老電梯年久失修也經(jīng)常出故障，居民們都特別擔心。”家住椿樹園10號樓的孫女士是該小區(qū)老住戶，她告訴記者，這次換電梯，是小區(qū)16年來的第一次?！艾F(xiàn)在兩部新電梯同時開著，大家都覺得特別方便。”
椿樹園小區(qū)的居民之所以能夠乘坐上新的電梯，源于北京市建立的一項新機制——“三無電梯”政府救濟機制?！坝捎诜N種原因，電梯更新改造維修資金落實問題一直是困擾電梯安全工作的老大難問題，長期以來得不到有效解決。我們通過統(tǒng)籌謀劃，綜合協(xié)調(diào)，建立公共場所電梯風險預警監(jiān)測和隱患整改監(jiān)督機制，打通了住宅專項維修資金應急使用通道，全面建立‘三無電梯’政府救濟機制。”北京市質監(jiān)局特設處相關負責人說。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，北京市共有電梯19.2萬臺，其中住宅電梯9.4萬臺，占全市電梯總量的49.1%。由于北京市城市建設起步早、發(fā)展快，電梯“老齡化”現(xiàn)象凸顯，故障率增高，其中住宅電梯尤為突出。在首都9.4萬臺住宅電梯中，使用年限10年以上的有2.6萬臺，使用年限15年以上的4871臺。同時，群眾對電梯故障的反映多，2015年共接到電梯投訴舉報4222起，占特種設備投訴總量的97.2%，電梯安全工作面臨壓力較大。
據(jù)介紹，北京市主要從3個層面逐一解決電梯更新改造維修資金難題。對于責任主體明確，但運行風險較大的公共交通、商場、學校、醫(yī)院等公共場所電梯，由北京市財政出資，北京市質監(jiān)局牽頭，組織技術機構對公共場所電梯開展風險評估，由行業(yè)主管部門監(jiān)督責任單位落實安全隱患整改資金。2015年，北京市共完成3956臺高風險電梯安全評估，評估結果經(jīng)通報主責單位和行業(yè)主管部門，質監(jiān)部門將對相關數(shù)據(jù)進行匯總分析后向社會公布。
同時，對于責任主體分散，維修資金使用困難的商業(yè)住宅電梯，北京市質監(jiān)局協(xié)調(diào)北京市住建委等部門創(chuàng)新性出臺政策文件，簡化住宅專項維修資金使用程序，在“電梯故障危及人身安全”等6種危及房屋安全的緊急情況，不需經(jīng)過“雙2/3業(yè)主”同意，即可直接使用維修資金用于電梯維修，先行消除電梯安全隱患。2015年，北京市商品住宅專項維修資金用于電梯維修2.1億元，同比增長14.1%。
另外，對于產(chǎn)權主體不清、資金政策不明的電梯，納入北京市政府“為民辦實事”任務，要求各區(qū)縣政府建立救濟制度，采取財政補貼的方式消除安全隱患?！按粯鋱@社區(qū)的老舊電梯改造，就是西城區(qū)‘為民辦實事’項目的受益者和試點項目?！北本┦形鞒菂^(qū)椿樹街道安全生產(chǎn)科科長祁正斌回憶說，該項目2015年9月份正式開工，去年年底正式完工，全部投入使用后極大消除了原來的安全隱患。
“椿樹園社區(qū)的老舊電梯改造是西城區(qū)的首批試點項目，也是首個完成全部老舊電梯改造的項目?！北本┦形鞒菂^(qū)質監(jiān)局相關負責人透露，西城區(qū)去年采取政府救濟制度，全部由政府出資，為試點小區(qū)更換電梯。首批試點的小區(qū)包括椿樹園、牛街東里、牛街西里和馬甸南村4個小區(qū)的60部老舊電梯，目前已經(jīng)全部完成更換并投入使用，區(qū)政府為此共出資2339萬余元。今年，該項工作將繼續(xù)進行，預計投入的資金在2000萬元上下。
目前，北京市所有區(qū)縣均已全面建立產(chǎn)權主體不清、維修資金不足老舊電梯的政府救濟機制，其中海淀區(qū)印發(fā)《關于推進老舊住宅電梯更新改造大修工作的實施意見》，東城區(qū)建立800萬元應急資金池，西城區(qū)建立老舊電梯安全隱患評估和財政出資更換電梯的制度，由區(qū)政府牽頭消除住宅電梯安全隱患。
今年，北京市還將嘗試引入社會資本及采用金融租賃等創(chuàng)新手段，解決老舊住宅電梯更新和既有住宅增設電梯的資金難題，在城六區(qū)選取6棟老樓加裝電梯，方便居民生活。
