近年來，高層建筑大量增加，電梯作為高層建筑的必備運輸工具，以每年10%的速度高速增長，隨之而來的是安全事故也在增加。電梯使用安全也引起了很多省人大代表的關注，其中，合肥市代表團凌寧等27名代表聯(lián)名提交了關于“電梯使用安全管理”的議案。

    全國范圍內電梯傷人事故屢發(fā)

    “近年來，高層建筑大量增加，電梯作為高層建筑的必備運輸工具，以每年10%的速度增長。電梯作為特種設備之一，與人民群眾生命財產安全息息相關”。凌寧等代表在接受記者采訪時表示，電梯安全性不僅僅影響著人民的生命、財產安全，甚至影響著人民的生活起居，社會的和諧穩(wěn)定。

    據(jù)介紹，隨著電梯數(shù)量的迅猛增長，以及受電梯使用管理方式多樣化等因素影響，電梯安全形勢比較復雜。近年來，全國范圍內電梯傷人事故屢發(fā)，更引發(fā)了公眾對電梯使用安全的極大關注。雖然我省電梯安全事故率和死亡人數(shù)總體處于較低水平，但電梯非正常停運、乘客困梯等故障屢屢發(fā)生。給人民群眾出行造成困擾。電梯生產、銷售、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測諸環(huán)節(jié)的監(jiān)管還存在一些問題，亟需進一步加強電梯的安全管理，極有必要、有針對性的解決這些問題。

    電梯安全事故多發(fā)，需引起重視

    27名代表列舉了一組數(shù)據(jù)：“2014年，全國電梯特種設備總量達359.85萬臺，發(fā)生電梯設備事故95起，電梯事故起數(shù)和死亡人數(shù)所占特種設備事故比重較大，分別占33.57%、17.02%。按照事故發(fā)生形態(tài)分，電梯墜落56起，擠壓、剪切33起，困人3起，跌倒3起。按照發(fā)生環(huán)節(jié)分，使用環(huán)節(jié)76起，安裝改造環(huán)節(jié)8起，維保修理環(huán)節(jié)11起。事故原因中，安全附件或保護裝置失靈事故73起；違章作業(yè)或操作不當事故19起；管理不善事故3起”。

    “電梯安全事故多發(fā)，需引起重視”。從事多年物業(yè)工作的凌寧代表告訴記者，電梯使用安全管理需從地方法規(guī)高度給予進一步規(guī)范與保障。

    我省公布的管理辦法存在一些缺陷

    “我省公布的管理辦法中，仍未根本性解決問題，存在一些缺陷”。代表們提出，沒有源頭和根本上解決特別是居住小區(qū)的電梯問題。電梯的設計、采購、設備選型與配置、安裝及驗收，都在開發(fā)建設環(huán)節(jié)。對開發(fā)建設單位如何嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、標準來設計、采購、安裝電梯以及如何嚴格依據(jù)相關規(guī)定實施電梯竣工驗收。對這個環(huán)節(jié)的電梯責任不明確。如井道、底坑、電梯機房設計具體的標準不明確，或驗收未嚴格驗收，各個小區(qū)差別較大，有的還存在底坑積水、機房配置不全、大小不一、未做防塵降溫處理等等。還比如，一些開發(fā)建設為了節(jié)約開發(fā)成本，在采購電梯時，如購買汽車一樣，采取高品牌但低配置。這些情況，不僅加大業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)管理成本，更存在較大安全隱患。

    此外，對電梯使用單位的職責劃分仍不具體、明確。對于實施委托物業(yè)服務企業(yè)的，電梯使用單位的職責一刀切的歸責到物業(yè)服務企業(yè)?，F(xiàn)在一些政府機構、學校、醫(yī)院，也采取了物業(yè)服務管理，如一刀切，很容易導致一些單位規(guī)避風險、推卸責任。

    讓電梯不在成為咬人的“老虎”

    27名代表提出，需制定《安徽省電梯安全使用管理條例》，讓電梯不在成為咬人的“老虎”。結合調研情況和目前電梯安全使用管理實際，提出了相關立法建議。

    代表們建議，建立電梯協(xié)調管理體制。建立質監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設、安全監(jiān)管、財政、公安等各職能部門綜合協(xié)調管理體制機制。另外，對于學校、賓館、醫(yī)院、商場等人員密集性場所，應將其政府主管部門納入電梯監(jiān)管協(xié)調機制體制內。將電梯安全納入政府目標考核。建立各部門、各級政府科學合理的目標考核體系，以促進各級政府、各主管部門重視電梯監(jiān)管工作。

建議明確電梯設計標準及規(guī)范。 此外，建議進一步完善電梯各方主體的職責。