“差級(jí)”電梯維保企業(yè)退出市場(chǎng)竟只能靠主動(dòng)

　　就算信用等級(jí)被評(píng)為差級(jí)，你又能奈我何？每月中旬，由廣州市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的全市電梯維保企業(yè)信用等級(jí)結(jié)果都會(huì)對(duì)外發(fā)布。然而，記者發(fā)現(xiàn)，該評(píng)分結(jié)果和市民的直觀感受并不一致，甚至有被多次投訴、發(fā)生過(guò)沖頂直落事故的電梯維保企業(yè)被評(píng)為“優(yōu)級(jí)”。

　　由于沒(méi)有相應(yīng)的行政法規(guī)強(qiáng)制要求其退出，“差級(jí)”維保企業(yè)仍在運(yùn)營(yíng)，“退出只能靠企業(yè)主動(dòng)”。在此前召開(kāi)的市政協(xié)會(huì)議上，多位政協(xié)委員聯(lián)名建議應(yīng)有法律法規(guī)強(qiáng)制全市電梯“上保險(xiǎn)”。

　　“咦，我們小區(qū)的電梯維保企業(yè)竟然被評(píng)為了‘優(yōu)級(jí)’?！苯?，濱江西的市民劉先生向記者爆料稱(chēng)，他所居住的小區(qū)的電梯在去年下半年發(fā)生過(guò)多次沖頂或卡門(mén)的事故。在業(yè)主多次投訴的情況下，該電梯維保企業(yè)竟然還被評(píng)為了“優(yōu)級(jí)”。無(wú)獨(dú)有偶，在荔灣區(qū)花地灣某小區(qū)居住的陳先生也向記者爆料，稱(chēng)自己小區(qū)內(nèi)新近裝上的電梯出現(xiàn)墜落現(xiàn)象，自己被困在電梯轎廂內(nèi)3個(gè)小時(shí)，才有維保人員前來(lái)救援。當(dāng)他查詢(xún)?cè)摴镜男庞迷u(píng)級(jí)時(shí)，竟然也是“優(yōu)級(jí)”。

　　記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，不少業(yè)主對(duì)自家小區(qū)聘請(qǐng)了哪家電梯公司維保仍蒙查查。“我并沒(méi)有留意過(guò)具體是哪家公司在維保電梯，只知道有故障就打物業(yè)電話，他們會(huì)協(xié)調(diào)?！辟|(zhì)監(jiān)人士提醒，目前廣州市內(nèi)每臺(tái)電梯均按照質(zhì)監(jiān)局規(guī)定張貼了《特種設(shè)備安全標(biāo)簽》，市民可以了解自己所乘坐電梯由哪家公司維保。

　　為什么市民的直觀感受和協(xié)會(huì)評(píng)定的信用等級(jí)不一致？記者了解到，此評(píng)定的依據(jù)是《廣州市電梯維保企業(yè)信用檔案分級(jí)管理試行辦法》。其中，電梯維保單位信用評(píng)分范圍為0~100分，按100~85，84~75，74~61，60~0分為優(yōu)、良、中、差四級(jí)，初始分值為80分。以初始分值為基礎(chǔ)分、過(guò)去12個(gè)月為一個(gè)評(píng)分周期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評(píng)分，每月公布1次評(píng)分結(jié)果。

　　在扣分細(xì)則中，記者發(fā)現(xiàn)，扣分項(xiàng)目的依據(jù)多為被質(zhì)監(jiān)部門(mén)通報(bào)、在電梯監(jiān)督抽查或執(zhí)法檢查中被發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、違反相關(guān)法規(guī)被行政處罰等。

　　例如，在電梯監(jiān)督抽查、定期檢驗(yàn)、執(zhí)法檢查等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有短接行為的，每宗扣20分。而對(duì)于市民直觀感受的舉報(bào)、投訴或媒體曝光，經(jīng)查屬實(shí)或確屬維保質(zhì)量問(wèn)題的，每宗扣3分。

　　并無(wú)明確法規(guī)強(qiáng)制其退出

　　記者梳理2015年全年數(shù)據(jù)得知，自去年4月以來(lái)，被評(píng)為“差”級(jí)的維保企業(yè)一直居高不下，在80~100家之間波動(dòng)，占到所有參評(píng)企業(yè)的近一半。其中，珠海巨人電梯有限公司、珠海市威樂(lè)斯電梯有限公司、愛(ài)默生電梯有限公司、廣東新菱電梯有限公司、廣州恒勵(lì)電梯有限公司等“差”級(jí)企業(yè)更是多次得分倒數(shù)。記者查詢(xún)扣分明細(xì)發(fā)現(xiàn)，甚至有公司僅得30分。

　　為何被評(píng)為“差”的維保公司可以繼續(xù)維保電梯？是否有相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)強(qiáng)制其退出？“電梯維保作為一種市場(chǎng)行為，暫時(shí)沒(méi)有明確的法規(guī)來(lái)強(qiáng)制其退出。此次公開(kāi)其信用評(píng)級(jí)，也是想交由市場(chǎng)來(lái)淘汰服務(wù)不佳的企業(yè)?！彪娞菪袠I(yè)內(nèi)部維保人士表示。怎樣把“差”的維保單位清除出去？該人士表示希望媒體增加曝光度，“業(yè)主也可要求物業(yè)單位約談或更換維保企業(yè)”。此外，廣州市質(zhì)監(jiān)局也對(duì)廣州在用電梯進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的電梯維護(hù)安裝單位進(jìn)行曝光和罰款處罰。

　　記者了解到，2013年，廣州市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)曾首次公布電梯維護(hù)保養(yǎng)指導(dǎo)價(jià)，10層以下電梯的指導(dǎo)價(jià)不低于455元。但就記者調(diào)查得知，目前市面上仍有兩三百元一個(gè)月的維保價(jià)格。怎樣肅清電梯維保市場(chǎng)，仍缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。

　　四位委員聯(lián)名建議 強(qiáng)制電梯“上保險(xiǎn)”

　　廣州市政協(xié)委員蔡武、黎東航、賴(lài)峰、鄭廣臺(tái)告訴記者，今年市政協(xié)會(huì)議期間，他們聯(lián)名提交了“給我市電梯上保險(xiǎn)”的提案。提案中建議政府完善相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)制規(guī)定電梯使用方或維保方購(gòu)買(mǎi)電梯責(zé)任險(xiǎn)。

　　為了減少電梯事故，加強(qiáng)電梯管理，政府相關(guān)部門(mén)做了大量有益工作，譬如：鼓勵(lì)電梯加強(qiáng)維保；完善維保人員的技術(shù)培訓(xùn)等都達(dá)到了不錯(cuò)的效果。但這些還不夠，還需要有新的辦法、新的措施。“我們經(jīng)過(guò)調(diào)研認(rèn)為，減少電梯事故，減少各方互相推卸責(zé)任，保證第三方安全的另一項(xiàng)有力的措施，那就是‘強(qiáng)制給電梯上保險(xiǎn)’?！彼奈晃瘑T表示。

　　目前，電梯責(zé)任保險(xiǎn)有兩種：第一種是由維保方統(tǒng)一打包購(gòu)買(mǎi)的針對(duì)設(shè)備方面的責(zé)任險(xiǎn)；第二種是由使用人或業(yè)主方購(gòu)買(mǎi)的針對(duì)使用方面的責(zé)任險(xiǎn)。按照《廣州市電梯安全管理辦法》，只是鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的隨意性比較大。

　　具體建議：（1）完善相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)制規(guī)定購(gòu)買(mǎi)電梯責(zé)任險(xiǎn)（明確：設(shè)備方面責(zé)任險(xiǎn)由維保單位購(gòu)買(mǎi)，使用方面責(zé)任險(xiǎn)由使用人或業(yè)主方購(gòu)買(mǎi)）。并張貼在電梯轎廂內(nèi)，讓群眾監(jiān)督。（2）加大宣傳，讓廣大乘客、業(yè)主方、使用人、維保方等都認(rèn)識(shí)到購(gòu)買(mǎi)電梯責(zé)任險(xiǎn)的好處，自覺(jué)愛(ài)護(hù)電梯，科學(xué)保養(yǎng)，正確使用。（3）鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新，推出多樣、多品種的電梯責(zé)任險(xiǎn)，對(duì)癥下藥，能按需求方便他人選擇。

　　購(gòu)買(mǎi)電梯責(zé)任險(xiǎn)的好處在于，一旦乘客在電梯內(nèi)發(fā)生意外，第一時(shí)間，由保險(xiǎn)公司墊資，保證了第三方安全，傷者能得到及時(shí)的醫(yī)治。并且，規(guī)范了電梯的使用年限，安全系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范了業(yè)主方、使用人、維保方、乘客之間的職責(zé)與行為；相關(guān)各方互相扯皮、互相推卸責(zé)任的事件也將大為減少。