??聲音
??中國科協(xié)咨詢中心原副主任李性慈介紹，老樓舊房“加梯”手續(xù)如此繁瑣，一個重要原因是受限于傳統(tǒng)電梯的技術(shù)瓶頸。
??“在住戶間的利益協(xié)調(diào)上，居民自主協(xié)商是主體，但政府的引導(dǎo)作用不能缺失，同時也應(yīng)提供一定的協(xié)調(diào)機(jī)制?！?/p>
??每個城市，都有大量建于2000年之前的老舊小區(qū)。如今，小區(qū)中的很多居民逐漸進(jìn)入遲暮之年，上下樓越來越不方便，生活質(zhì)量因此大受影響。老樓舊房“加梯”改造成為現(xiàn)實的需求。順應(yīng)民生期待，各地紛紛出臺政策和指導(dǎo)意見，補貼資金，提供指導(dǎo)，大力支持。
??然而，記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，目前老舊小區(qū)“加梯”改造成功者為數(shù)不多?！凹犹荨敝房ㄔ谀睦?、難在哪里？出路又在哪里？
??現(xiàn)狀
??住戶利益沖突是最大障礙
??“看，就是那張鐵皮下的坑。”家住北京市朝陽區(qū)慧忠北里第二小區(qū)的王奶奶指著樓下的大鐵皮說，那是為加裝電梯留下的地坑。
??2009年，第二小區(qū)114和115號樓決定加裝電梯，但一、二層住戶堅決反對，因為擔(dān)心影響他們房子采光，還有噪音干擾，“結(jié)果電梯硬是沒裝成?！蓖跄棠瘫г沟?。
??“北京對老舊小區(qū)加裝電梯實行一票否決制，門棟12戶人家，一家不同意都裝不了?！碑?dāng)年加裝電梯的牽頭人王強(qiáng)（化名）頗為無奈地說，為了取得一、二層住戶的同意，高層住戶們可沒少費心思：又是帶他們?nèi)⒂^樣品電梯，又是提出經(jīng)濟(jì)補償?！暗徊侩娞菘偣膊艓资f元，他們一戶就想要20萬元補償，哪有那么多錢！”
??“這事兒最難的就是如何讓業(yè)主們?nèi)〉媒y(tǒng)一意見，反對意見80%—90%來自低層住戶?！眲⑾壬浅枀^(qū)某單位大院小區(qū)業(yè)主代表，他全程參與了小區(qū)加裝電梯。他說，低層住戶反對原因無外乎噪音困擾、影響采光、日后物業(yè)費上漲等，反對意見有其合理性。“協(xié)商以及一定的經(jīng)濟(jì)補償是關(guān)鍵?！眲⑾壬谛^(qū)主要依靠住戶都是同一個單位的人際關(guān)系優(yōu)勢，做通了低層住戶的工作，成功加裝了電梯。
??同樣享受到“加梯”便利的上海美麗園社區(qū)共建聯(lián)合會負(fù)責(zé)人介紹，上海的政策相比北京寬松，只需2/3業(yè)主同意即可，但低層住戶利益的協(xié)調(diào)同樣很難，離不開一輪又一輪的勸說、協(xié)商工作，“整個工作就是了解、設(shè)計、勸說、不同意，了解、設(shè)計、勸說、不同意……了解、設(shè)計、勸說、同意?！?/p>
??困難
??裝電梯共加蓋了46個圖章
??許多老樓舊房“加梯”卡在了業(yè)主同意關(guān)。闖過了這一關(guān)，還有許多難題。
??上海市《增設(shè)電梯的實施流程圖》總共有13個步驟，但實際操作起來起碼有40多個小流程，建委、規(guī)劃、房管、綠化、消防……成功“加梯”的某小區(qū)共蓋了46個圖章。
??“老舊小區(qū)加裝電梯改造，整個項目工作、工程量下來是新建小區(qū)的2倍。”劉先生感慨道。
??中國科協(xié)咨詢中心原副主任李性慈介紹，老樓舊房“加梯”手續(xù)如此繁瑣，一個重要原因是受限于傳統(tǒng)電梯的技術(shù)瓶頸。比如，傳統(tǒng)電梯挖坑要到1.5米至1.8米深，對于老舊小區(qū)而言，這往往會觸碰到地下管網(wǎng)，這意味著地下供電、供水、供氣、排污等各管道都需改道。“協(xié)調(diào)這么多部門做管道改線工作不僅花費高，而且工期稍有耽擱，整棟樓就可能停水、停電等，對業(yè)主生活造成的困擾太大?！眲⑾壬男^(qū)，每部電梯70萬—80萬元的加裝預(yù)算中，一半用在了管道改線。
??對策
??如何打破“加梯”障礙
??老樓舊房“加梯”難，但“加梯”剛需卻擺在那里。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計測算，目前北京可加裝電梯的老舊及新建多層住宅樓約1.2億平方米，逾3萬棟；上海7層樓以下沒有電梯的多層樓房面積約1.5億平方米，逾20萬棟；廣州有5萬棟舊樓未加裝電梯……
??破除障礙、滿足剛需，是下一步努力的方向。
??“在住戶間的利益協(xié)調(diào)上，居民自主協(xié)商是主體，但政府的引導(dǎo)作用不能缺失，同時也應(yīng)提供一定的協(xié)調(diào)機(jī)制?！?國家行政學(xué)院政府經(jīng)濟(jì)研究中心主任、老舊小區(qū)更新和既有建筑改造研究院院長王健說。
??廈門出臺的《既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》就提出，業(yè)主對增設(shè)電梯有異議的，住宅所在的街道辦事處、社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)應(yīng)業(yè)主請求，組織調(diào)解；如果業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。
??此外，就加裝電梯出資額如何分?jǐn)?，廈門市的《指導(dǎo)意見》提出：業(yè)主可自行協(xié)商出資比例，也可參照以第三層為參數(shù)1，第二層為0.5，第一層為零，從第四層開始每增加一個樓層提高0.1個系數(shù)，即第四層1.1，第五層1.2……這為小區(qū)居民協(xié)商提供了參考依據(jù)。
??同時，電梯行業(yè)本身新技術(shù)的突破也為“加梯”之路帶來便利?！澳壳埃瑖鴥?nèi)已研發(fā)出淺坑式電梯，只需挖坑20厘米，不會對老樓原有地下管網(wǎng)造成影響，這為‘加梯’省去了許多麻煩事兒?！崩钚源日f。
??安道利佳智能科技（北京）股份公司則另辟蹊徑，研發(fā)出了樓道智能代步器,首次應(yīng)用到北京市豐臺區(qū)德鑫嘉園小區(qū)17號樓?！爸灰⒁幌码娞菘?，腳踏板會自動打開，人站上去，就會開始自動傳送?！钡脉渭螆@小區(qū)該項目負(fù)責(zé)人翟建國說，“它就像一輛樓道里的公交車，把居民接力從一樓送到家門口?！庇捎跇堑乐悄艽狡鲗υ芯幼…h(huán)境影響小，居民之間的矛盾小了很多。“聲音很小，在屋里一般聽不見。整個機(jī)器是貼著樓梯扶手安裝的，也不太占空間?！币粚幼魟⒋髬屨f。
