目前,上海七層以下沒有電梯的多層樓房面積約1.5億平方米，逾20萬棟。不論是此前的失敗案例，還是近來出現(xiàn)的成功嘗試，都傳遞出一個(gè)信號(hào):費(fèi)用平攤達(dá)成共識(shí)是關(guān)鍵。

　　“得失不一”引爭(zhēng)論

　　加裝電梯，費(fèi)用分?jǐn)傠y達(dá)共識(shí)是第一道門檻。

　　根據(jù)《關(guān)于本市既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)政府補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》顯示了政府想辦好實(shí)事的決心:政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補(bǔ)貼，最高不超過24萬元/臺(tái);市與區(qū)縣分擔(dān)比例各為50%。

　　電梯加裝政府補(bǔ)貼40%，“大頭”還要居民自籌。這筆費(fèi)用是要怎么出呢？

　　目前，市房管局專門給出了“部分外省市多層住宅加裝電梯項(xiàng)目不同樓層出資(補(bǔ)償)測(cè)算表”作為參考。這份表格給出了兩種不同的測(cè)算方案。然而，實(shí)際操作中，必須充分考慮居民的意見———因?yàn)椋煌募彝ァ暗檬А辈⒉灰恢隆?/p>

　　諸多案例表示，住戶之間的“得失不一”正是老舊小區(qū)“加梯”改造的最大障礙，尤其是低層住戶常因擔(dān)憂噪音困擾、影響采光、物業(yè)費(fèi)上漲等而反對(duì)。根據(jù)上海現(xiàn)有政策，只需2/3業(yè)主同意即可立項(xiàng)，但低層住戶利益的協(xié)調(diào)很難，離不開一輪又一輪的勸說和協(xié)商。而目前，小區(qū)自治能力有限，需要政府協(xié)助建立協(xié)調(diào)機(jī)制，還要花時(shí)間培育居民的協(xié)商能力?！?/p>

　　舊樓加裝電梯的過程，也是利益博弈的過程。部分居民要犧牲一定的采光率，物業(yè)費(fèi)的上調(diào)也是趨勢(shì)，但在引導(dǎo)居民協(xié)商時(shí)也要有技巧。

　　基層實(shí)踐倒逼技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新

　　從2013年開始，老房加裝電梯的利好政策頻出，讓許多關(guān)心此事的居民為之一振。但是，繁復(fù)的流程仍然是嚇退居民的重要問題。

　　具體的施工流程上，已上海為例，就有13個(gè)步驟，但實(shí)際操作起來起碼有40多個(gè)小流程，住建委、規(guī)劃、房管、綠化、消防……成功“加梯”的上海怒江苑小區(qū)總共蓋了46個(gè)圖章。

　　朱紅紅戲稱自己是“蓋章牽頭人”。她說，老樓舊房“加梯”手續(xù)繁瑣，與傳統(tǒng)電梯的技術(shù)瓶頸有關(guān)。裝一臺(tái)傳統(tǒng)電梯，要挖1.5米至1.8米深的坑，會(huì)觸碰到地下管網(wǎng)，意味著地下供電、供水、供氣、排污等各管道都需改線，“協(xié)調(diào)這么多部門做管道改線工作不僅花費(fèi)高，而且工期稍有耽擱，整棟樓就可能停水停電，對(duì)業(yè)主生活造成的困擾太大?！睋?jù)測(cè)算，每部電梯60多萬元的加裝預(yù)算中，一半用在管道改線上。

　　不過，電梯行業(yè)本身新技術(shù)的突破正在為加建電梯之路帶來便利。此外，在普陀區(qū)房地部門的努力下，已經(jīng)有第三方機(jī)構(gòu)挑起了敲章的重任，“敲章難”這個(gè)問題有望在普陀區(qū)接下來的電梯項(xiàng)目中得到解決。