首次開展市民電梯使用狀況抽樣調(diào)查

　　為全面反映南京市電梯安全狀況，增強(qiáng)社會(huì)電梯安全意識，科學(xué)指導(dǎo)電梯安全工作，自2014年起，南京市質(zhì)監(jiān)局編制并向社會(huì)發(fā)布南京市年度電梯安全白皮書。今年，該局編制了2015年度電梯安全白皮書，從全市電梯數(shù)量與分布、從業(yè)人員情況、故障與檢驗(yàn)情況、安全監(jiān)管工作以及2016年電梯工作安排、典型案例等方面，對去年南京市電梯安全監(jiān)管工作進(jìn)行了一次全面的總結(jié)，其中首次開展了市民電梯使用狀況抽樣調(diào)查。

　　【2015年度全市電梯安全形勢平穩(wěn)】

　　白皮書顯示，截止2015年底,南京市擁有各類電梯共67532臺,其中在用電梯63957臺，在全國15個(gè)副省級城市名列第6位。全市在用電梯數(shù)量區(qū)域分布較為平均，其中江寧、浦口、鼓樓區(qū)電梯數(shù)量位列全市前三，共有在用電梯28093臺，占全市電梯總數(shù)的43.92%。2015年全市新增電梯8464臺，增長率14.33%，新增電梯最多的是江寧，為2012部，其次是浦口1002部。

　　截止2015年底，全市電梯制造單位2家，維修保養(yǎng)單位134家，其中具有安裝資質(zhì)的110家，具有改造資質(zhì)的17家，使用單位7476家。全市共有電梯安全管理人員8936名，電梯操作人員8461名。

　　2015年未發(fā)生統(tǒng)計(jì)范圍電梯安全責(zé)任事故，電梯安全狀況持續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。96333電梯應(yīng)急處置中心全年共處置困人故障6944起，解救被困人員9671人，南京市電梯的全年萬臺困人率為1157，比上年下降了15.4%。全市電梯定期檢驗(yàn)一次合格率96.79%，檢驗(yàn)結(jié)論判定為“不合格”的電梯共411臺，比上年下降6.16%，發(fā)現(xiàn)存在問題的電梯1791臺，比去年減少了39.3%。檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的主要問題有轎廂電梯井道封閉、照明不符合要求，底坑滲水或積水等，主要原因是建筑施工不達(dá)標(biāo)、使用和維保單位未及時(shí)處置，輔助設(shè)施配套不符合要求及電梯安裝施工不到位；自動(dòng)扶梯及自動(dòng)人行道上下出入口區(qū)域阻擋裝置及扶手帶外緣防護(hù)擋板等設(shè)置不符合要求，扶手防爬、阻擋、防滑行裝置的設(shè)置不符合要求，主要原因是相關(guān)設(shè)施損壞后未能得到及時(shí)修復(fù)。

　　【首次開展市民電梯使用狀況調(diào)查】

　　南京市質(zhì)監(jiān)局首次開展了市民電梯使用狀況問卷抽樣調(diào)查，旨在了解南京市民對于電梯性能狀況的認(rèn)識、自身乘坐體驗(yàn)以及電梯安全常識的了解等狀況，以便后期有針對性的加強(qiáng)管理工作，改善南京市電梯安全狀況。

　　調(diào)查采用隨機(jī)抽樣，主要在居民小區(qū)、公共場所、保障房小區(qū)三地開展調(diào)查，共完成有效問卷517份。參與調(diào)查的市民男女人數(shù)基本相等，年齡層次主要集中在18-40歲，占總比的83.2%；調(diào)查對象受教育水平在本科及以上的達(dá)到46.8%，專科以上的達(dá)到72.5%，以學(xué)生、一般職員、工人及商業(yè)服務(wù)人員三大類為主。

　　調(diào)查對象中，每天乘坐電梯次數(shù)在3-6次的最多，占45.6%，乘坐電梯的場所以住宅樓、辦公樓、購物場所為主。在被調(diào)查的有效問卷中，有58.6%的調(diào)查對象所住小區(qū)配有電梯，其中有40.4%的人認(rèn)為小區(qū)電梯的衛(wèi)生情況很好或較好，47.2%的人認(rèn)為一般，12.4%的人認(rèn)為衛(wèi)生較差或很差；36.6%的人認(rèn)為小區(qū)物業(yè)會(huì)定期巡查電梯，21.8%的人認(rèn)為小區(qū)物業(yè)基本沒有巡查電梯，還有近35%的人沒有注意到物業(yè)是否巡查電梯。在所有被調(diào)查對象中，有69.8%的人會(huì)注意電梯是否張貼了安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志等信息，但也有近30%的人沒有想過要注意這一點(diǎn)。在注意電梯是否張貼安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志的人中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)電梯沒有張貼安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志或超期未檢時(shí)，有31.5%的人選擇無所謂，繼續(xù)乘坐；33.5%的人會(huì)選擇向物業(yè)反映但仍然繼續(xù)乘坐；有25.3%的人會(huì)選擇向物業(yè)反映并且不會(huì)乘坐。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民對電梯的使用管理誰該承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)識較為模糊。只有27.9%認(rèn)為在于物業(yè)公司，41.4%的調(diào)查對象認(rèn)為管理主體在于電梯維保單位，還有23.2%認(rèn)為在于電梯制造單位。調(diào)查顯示，有23.2%的調(diào)查對象曾在乘坐電梯時(shí)遇到故障，43.9%的調(diào)查對象認(rèn)為電梯出現(xiàn)故障是因?yàn)殡娞菥S修保養(yǎng)不認(rèn)真，偷工減料；19.1%的調(diào)查對象認(rèn)為是因?yàn)殡娞葜圃熨|(zhì)量不過硬；10%的調(diào)查對象認(rèn)為是電梯主管部門監(jiān)管不力，6.7%的調(diào)查對象認(rèn)為是電梯乘坐者使用方法不當(dāng)；還有17.5%的人覺得說不清楚。對于維保單位應(yīng)該依照國家規(guī)定15天進(jìn)行一次電梯維保，86.7%的調(diào)查對象表示并不知道有此項(xiàng)規(guī)定。

　　文明乘梯方面，有81.4%的調(diào)查對象表示在乘坐電梯時(shí)從沒有過踢門、扒門、撞門等危險(xiǎn)行為，16%的調(diào)查對象表示偶爾有過上述危險(xiǎn)行為，2.5%的調(diào)查對象表示在乘坐電梯時(shí)經(jīng)常會(huì)有危險(xiǎn)行為。在乘坐電梯的過程中，遇到有人做出抽煙，蹦跳等違反電梯安全規(guī)則的行為時(shí)，48.3%的調(diào)查對象會(huì)選擇及時(shí)提醒并主動(dòng)制止，26.4%的調(diào)查對象對此表示不予理睬，25.2%的調(diào)查對象從沒遇到過此類現(xiàn)象。在電動(dòng)車或自行車進(jìn)入電梯轎廂或撞擊電梯門這一問題上，46.5%的調(diào)查對象認(rèn)為會(huì)對電梯的使用造成安全隱患，31.3%的調(diào)查對象覺得這是一種不文明行為，12.3%的調(diào)查對象表示經(jīng)?？吹酱祟惉F(xiàn)象，感覺很正常。調(diào)查結(jié)果表明，大部分市民在文明使用和乘坐電梯上有一定意識，且會(huì)遵從相關(guān)安全規(guī)則，但還是有部分市民會(huì)有違反電梯安全規(guī)則的行為，缺乏文明乘坐電梯的意識。

　　【今年醞釀多部門聯(lián)動(dòng)提升電梯安全監(jiān)管水平】

　　2015年，南京市質(zhì)監(jiān)局通過全面開展電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)，著力排除“問題電梯”、“隱患電梯”；有序推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)，進(jìn)一步完善電梯事故救助體系；與中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)等聯(lián)合研究編制《電梯應(yīng)急處置平臺技術(shù)規(guī)范》，為全國特種設(shè)備領(lǐng)域首部團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升電梯應(yīng)急處置能力和水平；強(qiáng)化監(jiān)督檢查與行政處罰，對全市44家電梯維保單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，將電梯復(fù)檢率較高、困人故障率高、存在行政處罰等18家電梯維保單位列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，辦理電梯類行政處罰案件20件；持續(xù)對電梯維保單位進(jìn)行星級評定，向社會(huì)公布；每月發(fā)布96333電梯應(yīng)急處置情況及電梯維保單位和使用單位紅黑榜，督促相關(guān)單位加強(qiáng)維保和管理水平; 推動(dòng)在《南京市住宅物業(yè)條例》中將住宅電梯故障維修資金提取納入“綠色”通道；憑借過硬的專業(yè)技術(shù)和優(yōu)良的作風(fēng)，市特檢院獲“全國文明單位”及市委市政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“標(biāo)兵處室”等榮譽(yù)稱號。

　　面對電梯數(shù)量逐年增加的現(xiàn)狀以及市民調(diào)查反映的問題，2016年，南京市質(zhì)監(jiān)局將貫徹《南京市電梯安全條例》和《南京市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》，醞釀多部門聯(lián)合，打“組合拳”：進(jìn)一步完善綜合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)及鎮(zhèn)街逐級推動(dòng)的工作體系，促進(jìn)落實(shí)電梯安全監(jiān)管主體責(zé)任。聯(lián)合住房等部門，共同加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全管理主體責(zé)任落實(shí)，突出強(qiáng)化超期未檢等違法行為查處以及設(shè)備薄弱的老舊電梯聯(lián)合檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)電梯使用、維保環(huán)節(jié)現(xiàn)場監(jiān)察，突出對重點(diǎn)場所和重點(diǎn)時(shí)段的電梯安全監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)工作，力爭2016年底，基本覆蓋全市公眾場所電梯和40%以上在用電梯。在全市100個(gè)住宅小區(qū)試點(diǎn)推行電梯維?！皟晒尽敝贫龋淳S保單位履行工作職責(zé)自我聲明公示和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間預(yù)告知公示，便于居民監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)南京試點(diǎn)的電梯物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)工作，并采取多種形式加大電梯安全知識宣傳，增進(jìn)公眾對電梯安全知識的了解。

　　此外，該局還將強(qiáng)化誠信體系建設(shè)。擴(kuò)大電梯維保單位星級評價(jià)采信范圍與物業(yè)征信系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，通過招標(biāo)環(huán)節(jié)引導(dǎo)房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)選擇星級維護(hù)保養(yǎng)單位；積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，市電梯協(xié)會(huì)、市物業(yè)管理協(xié)會(huì)在廣泛調(diào)研、征求維保單位和物業(yè)公司意見的基礎(chǔ)上，共同出臺與場所、樓層、星級掛鉤的電梯維保指導(dǎo)價(jià)格并推進(jìn)應(yīng)用。

　　附：2015年電梯相關(guān)典型案例

　　案例1：南京廣鼎商娛購物中心有限公司未對使用的電梯進(jìn)行定期檢驗(yàn)案

　　2015年1月16日，棲霞區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對南京廣鼎商娛購物中心有限公司(沃爾瑪邁皋橋店)在用電梯進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)該公司管理使用的電梯中有6臺超期未檢。2015年4月，棲霞區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對該公司作出行政處罰。

　　案例2：南京協(xié)力電梯工程有限公司未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行電梯維保案

　　2015年5月25日，鼓樓區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對晶典國際大廈進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。經(jīng)查，晶典國際大廈4臺電梯均為南京協(xié)力電梯工程有限公司負(fù)責(zé)維保，該公司未能按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提供上述4臺電梯2015年5月的維保記錄。2015年8月，鼓樓區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對該公司作出行政處罰。