首次開展市民電梯使用狀況抽樣調查

　　為全面反映南京市電梯安全狀況，增強社會電梯安全意識，科學指導電梯安全工作，自2014年起，南京市質監(jiān)局編制并向社會發(fā)布南京市年度電梯安全白皮書。今年，該局編制了2015年度電梯安全白皮書，從全市電梯數量與分布、從業(yè)人員情況、故障與檢驗情況、安全監(jiān)管工作以及2016年電梯工作安排、典型案例等方面，對去年南京市電梯安全監(jiān)管工作進行了一次全面的總結，其中首次開展了市民電梯使用狀況抽樣調查。

　　【2015年度全市電梯安全形勢平穩(wěn)】

　　白皮書顯示，截止2015年底,南京市擁有各類電梯共67532臺,其中在用電梯63957臺，在全國15個副省級城市名列第6位。全市在用電梯數量區(qū)域分布較為平均，其中江寧、浦口、鼓樓區(qū)電梯數量位列全市前三，共有在用電梯28093臺，占全市電梯總數的43.92%。2015年全市新增電梯8464臺，增長率14.33%，新增電梯最多的是江寧，為2012部，其次是浦口1002部。

　　截止2015年底，全市電梯制造單位2家，維修保養(yǎng)單位134家，其中具有安裝資質的110家，具有改造資質的17家，使用單位7476家。全市共有電梯安全管理人員8936名，電梯操作人員8461名。

　　2015年未發(fā)生統(tǒng)計范圍電梯安全責任事故，電梯安全狀況持續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。96333電梯應急處置中心全年共處置困人故障6944起，解救被困人員9671人，南京市電梯的全年萬臺困人率為1157，比上年下降了15.4%。全市電梯定期檢驗一次合格率96.79%，檢驗結論判定為“不合格”的電梯共411臺，比上年下降6.16%，發(fā)現(xiàn)存在問題的電梯1791臺，比去年減少了39.3%。檢驗發(fā)現(xiàn)的主要問題有轎廂電梯井道封閉、照明不符合要求，底坑滲水或積水等，主要原因是建筑施工不達標、使用和維保單位未及時處置，輔助設施配套不符合要求及電梯安裝施工不到位；自動扶梯及自動人行道上下出入口區(qū)域阻擋裝置及扶手帶外緣防護擋板等設置不符合要求，扶手防爬、阻擋、防滑行裝置的設置不符合要求，主要原因是相關設施損壞后未能得到及時修復。

　　【首次開展市民電梯使用狀況調查】

　　南京市質監(jiān)局首次開展了市民電梯使用狀況問卷抽樣調查，旨在了解南京市民對于電梯性能狀況的認識、自身乘坐體驗以及電梯安全常識的了解等狀況，以便后期有針對性的加強管理工作，改善南京市電梯安全狀況。

　　調查采用隨機抽樣，主要在居民小區(qū)、公共場所、保障房小區(qū)三地開展調查，共完成有效問卷517份。參與調查的市民男女人數基本相等，年齡層次主要集中在18-40歲，占總比的83.2%；調查對象受教育水平在本科及以上的達到46.8%，?？埔陨系倪_到72.5%，以學生、一般職員、工人及商業(yè)服務人員三大類為主。

　　調查對象中，每天乘坐電梯次數在3-6次的最多，占45.6%，乘坐電梯的場所以住宅樓、辦公樓、購物場所為主。在被調查的有效問卷中，有58.6%的調查對象所住小區(qū)配有電梯，其中有40.4%的人認為小區(qū)電梯的衛(wèi)生情況很好或較好，47.2%的人認為一般，12.4%的人認為衛(wèi)生較差或很差；36.6%的人認為小區(qū)物業(yè)會定期巡查電梯，21.8%的人認為小區(qū)物業(yè)基本沒有巡查電梯，還有近35%的人沒有注意到物業(yè)是否巡查電梯。在所有被調查對象中，有69.8%的人會注意電梯是否張貼了安全檢驗合格標志等信息，但也有近30%的人沒有想過要注意這一點。在注意電梯是否張貼安全檢驗合格標志的人中，當發(fā)現(xiàn)電梯沒有張貼安全檢驗合格標志或超期未檢時，有31.5%的人選擇無所謂，繼續(xù)乘坐；33.5%的人會選擇向物業(yè)反映但仍然繼續(xù)乘坐；有25.3%的人會選擇向物業(yè)反映并且不會乘坐。

　　調查發(fā)現(xiàn)，市民對電梯的使用管理誰該承擔責任，認識較為模糊。只有27.9%認為在于物業(yè)公司，41.4%的調查對象認為管理主體在于電梯維保單位，還有23.2%認為在于電梯制造單位。調查顯示，有23.2%的調查對象曾在乘坐電梯時遇到故障，43.9%的調查對象認為電梯出現(xiàn)故障是因為電梯維修保養(yǎng)不認真，偷工減料；19.1%的調查對象認為是因為電梯制造質量不過硬；10%的調查對象認為是電梯主管部門監(jiān)管不力，6.7%的調查對象認為是電梯乘坐者使用方法不當；還有17.5%的人覺得說不清楚。對于維保單位應該依照國家規(guī)定15天進行一次電梯維保，86.7%的調查對象表示并不知道有此項規(guī)定。

　　文明乘梯方面，有81.4%的調查對象表示在乘坐電梯時從沒有過踢門、扒門、撞門等危險行為，16%的調查對象表示偶爾有過上述危險行為，2.5%的調查對象表示在乘坐電梯時經常會有危險行為。在乘坐電梯的過程中，遇到有人做出抽煙，蹦跳等違反電梯安全規(guī)則的行為時，48.3%的調查對象會選擇及時提醒并主動制止，26.4%的調查對象對此表示不予理睬，25.2%的調查對象從沒遇到過此類現(xiàn)象。在電動車或自行車進入電梯轎廂或撞擊電梯門這一問題上，46.5%的調查對象認為會對電梯的使用造成安全隱患，31.3%的調查對象覺得這是一種不文明行為，12.3%的調查對象表示經?？吹酱祟惉F(xiàn)象，感覺很正常。調查結果表明，大部分市民在文明使用和乘坐電梯上有一定意識，且會遵從相關安全規(guī)則，但還是有部分市民會有違反電梯安全規(guī)則的行為，缺乏文明乘坐電梯的意識。

　　【今年醞釀多部門聯(lián)動提升電梯安全監(jiān)管水平】

　　2015年，南京市質監(jiān)局通過全面開展電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)，著力排除“問題電梯”、“隱患電梯”；有序推行電梯責任保險，進一步完善電梯事故救助體系；與中國特種設備安全與節(jié)能促進會等聯(lián)合研究編制《電梯應急處置平臺技術規(guī)范》，為全國特種設備領域首部團體標準，進一步提升電梯應急處置能力和水平；強化監(jiān)督檢查與行政處罰，對全市44家電梯維保單位進行監(jiān)督檢查，將電梯復檢率較高、困人故障率高、存在行政處罰等18家電梯維保單位列入重點監(jiān)管范圍，辦理電梯類行政處罰案件20件；持續(xù)對電梯維保單位進行星級評定，向社會公布；每月發(fā)布96333電梯應急處置情況及電梯維保單位和使用單位紅黑榜，督促相關單位加強維保和管理水平; 推動在《南京市住宅物業(yè)條例》中將住宅電梯故障維修資金提取納入“綠色”通道；憑借過硬的專業(yè)技術和優(yōu)良的作風，市特檢院獲“全國文明單位”及市委市政府機關作風建設“標兵處室”等榮譽稱號。

　　面對電梯數量逐年增加的現(xiàn)狀以及市民調查反映的問題，2016年，南京市質監(jiān)局將貫徹《南京市電梯安全條例》和《南京市住宅物業(yè)管理條例》，醞釀多部門聯(lián)合，打“組合拳”：進一步完善綜合監(jiān)管機制，構建部門聯(lián)動、區(qū)及鎮(zhèn)街逐級推動的工作體系，促進落實電梯安全監(jiān)管主體責任。聯(lián)合住房等部門，共同加強物業(yè)服務企業(yè)安全管理主體責任落實，突出強化超期未檢等違法行為查處以及設備薄弱的老舊電梯聯(lián)合檢查。進一步加強電梯使用、維保環(huán)節(jié)現(xiàn)場監(jiān)察，突出對重點場所和重點時段的電梯安全監(jiān)管。繼續(xù)推進電梯責任保險工作，力爭2016年底，基本覆蓋全市公眾場所電梯和40%以上在用電梯。在全市100個住宅小區(qū)試點推行電梯維保“兩公示”制度，即維保單位履行工作職責自我聲明公示和日常維護保養(yǎng)時間預告知公示，便于居民監(jiān)督。持續(xù)推進南京試點的電梯物聯(lián)網平臺建設工作，并采取多種形式加大電梯安全知識宣傳，增進公眾對電梯安全知識的了解。

　　此外，該局還將強化誠信體系建設。擴大電梯維保單位星級評價采信范圍與物業(yè)征信系統(tǒng)聯(lián)動，通過招標環(huán)節(jié)引導房產開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)選擇星級維護保養(yǎng)單位；積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，市電梯協(xié)會、市物業(yè)管理協(xié)會在廣泛調研、征求維保單位和物業(yè)公司意見的基礎上，共同出臺與場所、樓層、星級掛鉤的電梯維保指導價格并推進應用。

　　附：2015年電梯相關典型案例

　　案例1：南京廣鼎商娛購物中心有限公司未對使用的電梯進行定期檢驗案

　　2015年1月16日，棲霞區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對南京廣鼎商娛購物中心有限公司(沃爾瑪邁皋橋店)在用電梯進行安全監(jiān)督檢查。經查，發(fā)現(xiàn)該公司管理使用的電梯中有6臺超期未檢。2015年4月，棲霞區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對該公司作出行政處罰。

　　案例2：南京協(xié)力電梯工程有限公司未按照安全技術規(guī)范要求進行電梯維保案

　　2015年5月25日，鼓樓區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對晶典國際大廈進行安全監(jiān)督檢查。經查，晶典國際大廈4臺電梯均為南京協(xié)力電梯工程有限公司負責維保，該公司未能按照安全技術規(guī)范的要求提供上述4臺電梯2015年5月的維保記錄。2015年8月，鼓樓區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對該公司作出行政處罰。