隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，我市的電梯數(shù)量與日俱增。

　　電梯是與群眾出行密切相關(guān)的重要交通載體，應(yīng)如何強(qiáng)化其安全風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督和社會(huì)救助杠桿作用？

　　去年以來，市質(zhì)監(jiān)局積極構(gòu)建“以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心，政府依法監(jiān)管為保障，保險(xiǎn)救濟(jì)和社會(huì)救助為輔助，質(zhì)量檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)評估為技術(shù)支撐”的電梯監(jiān)管格局，大力推廣電梯責(zé)任保險(xiǎn)，探索出了一條具有“唐山特點(diǎn)”的電梯安全保障之路。

　　“賠付難”倒逼“機(jī)制創(chuàng)新”

　　作為特殊的機(jī)電設(shè)備，電梯與機(jī)動(dòng)車一樣，隨時(shí)有發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能。

　　從全國來看，“電梯傷人”事故并不是個(gè)例，而事故發(fā)生后形成的賠付問題更是屢見不鮮。一方面，電梯使用單位和維保單位普遍抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，電梯一旦發(fā)生事故，容易出現(xiàn)賠付困難的現(xiàn)象。另一方面，電梯運(yùn)營的所有權(quán)、使用權(quán)、物業(yè)管理權(quán)、技術(shù)管理權(quán)(維修、維保、檢驗(yàn)權(quán))涉及多個(gè)主體,安全責(zé)任鏈條不明晰，物業(yè)、開發(fā)商及維保公司便會(huì)因賠付問題互相扯皮卸責(zé)，如果處置不當(dāng)，就會(huì)造成不良的社會(huì)影響。

　　為了有效保護(hù)電梯乘客的權(quán)益，電梯責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而出。它是由保險(xiǎn)公司墊付賠償,然后向責(zé)任方追償，發(fā)揮保險(xiǎn)事前預(yù)防、事后補(bǔ)償功能和保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)約束作用，有助于促使電梯使用管理單位落實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化隱患意識(shí)和隱患排查，有效防范電梯安全事故。這是商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)管理的有益嘗試，既降低了行政監(jiān)管成本，又有助于完善電梯安全約束和事故賠償社會(huì)救助體系。保險(xiǎn)公司直接介入，按規(guī)定進(jìn)行賠付，提高了處理效率。

　　探索具有“唐山特點(diǎn)”的保險(xiǎn)制度

　　用“理想豐滿，現(xiàn)實(shí)骨感”來形容電梯保險(xiǎn)的推廣工作絕不為過。

　　我國很多地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)施電梯保險(xiǎn),但效果并不理想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國目前的電梯保有量已經(jīng)超過400萬臺(tái)，年增長速度超過20%，而實(shí)際上被投保的電梯數(shù)量卻非常少，全國的電梯投保率不足5%。

　　如何讓“理想之花”結(jié)出“現(xiàn)實(shí)之果”？唐山進(jìn)行了積極探索。

　　探索的第一步，就是建立適合我市發(fā)展實(shí)際的保險(xiǎn)運(yùn)作模式。經(jīng)過仔細(xì)分析研究，我市決定采取市場運(yùn)作模式，按照“廣覆蓋、低負(fù)擔(dān)、高保障”的思路和“誰投保、誰受益”的原則，由政府積極引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)電梯相關(guān)單位參與投保。

　　方向明確，路線清晰。接下來，就是全力以赴加以推廣。

　　政府力推。市政府下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)投保電梯責(zé)任保險(xiǎn)的通知》，加快推進(jìn)住宅電梯以及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站等公眾場所的電梯責(zé)任保險(xiǎn)工作，加快完善“經(jīng)濟(jì)適用房”“安居房”等民生工程項(xiàng)目的電梯責(zé)任保險(xiǎn)政策措施，力爭公眾場所電梯參保率達(dá)到90%以上，全市電梯參保率達(dá)到60%以上，到2017年底覆蓋全市在用電梯。

　　典型引路。為了積累經(jīng)驗(yàn)，我市采取部分縣(市)區(qū)先行先試的方法，在遷安、豐南等8個(gè)縣(市)區(qū)率先推行，通過典型引路，現(xiàn)身說法，使大家學(xué)有榜樣，動(dòng)有方向，極大地促進(jìn)了電梯保險(xiǎn)工作的開展。

　　宣傳發(fā)動(dòng)。為轉(zhuǎn)變大家觀念，我市舉辦了電梯使用單位法人、負(fù)責(zé)人安全大培訓(xùn)活動(dòng)以及電梯管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)，先后兩次舉辦“全市電梯知識(shí)競賽”活動(dòng)，讓保險(xiǎn)公司介紹保險(xiǎn)方案，現(xiàn)場設(shè)置咨詢臺(tái)、宣傳臺(tái)，在每部電梯張貼的安全提示上推廣電梯責(zé)任險(xiǎn)，對已入保險(xiǎn)電梯加施保險(xiǎn)標(biāo)志，利用電臺(tái)廣播大力宣傳電梯保險(xiǎn)，提高電梯使用單位、維保單位和群眾對電梯責(zé)任險(xiǎn)的認(rèn)知。

　　鼓勵(lì)競爭。為了最大限度地惠及民生，我市強(qiáng)調(diào)電梯保險(xiǎn)百家爭鳴，電梯保險(xiǎn)不定點(diǎn)、不設(shè)限，極大地調(diào)動(dòng)了各個(gè)保險(xiǎn)公司的積極性。

　　構(gòu)建一套“行得通、走得遠(yuǎn)”的理賠標(biāo)準(zhǔn)

　　一套好的理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是電梯保險(xiǎn)能否順利推行的關(guān)鍵。

　　為了使電梯標(biāo)準(zhǔn)能滿足顧客的需求，市質(zhì)監(jiān)局先后4次組織物業(yè)單位、電梯維保單位進(jìn)行座談，全面了解大家最擔(dān)心的是什么、最希望的是什么、最迫切需要的是什么，并在征求意見基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《唐山市電梯責(zé)任保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。

　　按照標(biāo)準(zhǔn)，我市分別設(shè)立了雇主責(zé)任保險(xiǎn)和電梯責(zé)任保險(xiǎn)，將電梯作業(yè)人員與乘客進(jìn)行分離，可以更有效地保障相關(guān)人員的權(quán)益。小區(qū)投保后，如果小區(qū)電梯發(fā)生意外事故造成第三者的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，每人每次事故死亡或傷殘可獲得限額80萬元的事故賠償，每次事故累計(jì)賠償最高限額為500萬元，有效保障小區(qū)電梯住戶的人身權(quán)益。

　　在此基礎(chǔ)上，我市還確立了無責(zé)救助責(zé)任，保險(xiǎn)公司不但設(shè)立了第三者責(zé)任險(xiǎn)，而且對于投保電梯發(fā)生人員傷亡事故，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定屬非電梯原因，但確與乘坐電梯有關(guān)且經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定或法院裁決應(yīng)給予賠償時(shí)，實(shí)施無責(zé)救助。每臺(tái)電梯每次事故無責(zé)救助額度限額為10萬元。無責(zé)救助可以將被保險(xiǎn)人從復(fù)雜的民事糾紛中解脫出來，非常有吸引力。

　　此外，我市還設(shè)立了精神撫慰補(bǔ)償，增加了財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)內(nèi)容，確立了快速賠付時(shí)限，進(jìn)一步完善了理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升了電梯責(zé)任保險(xiǎn)的保障水平。

　　實(shí)踐是有效的試金石。電梯安全責(zé)任險(xiǎn)運(yùn)行一年多來，受到了全市電梯使用單位和廣大群眾的充分認(rèn)可。目前，我市所有電梯維保單位均加入了電梯雇主險(xiǎn)，全市8708部在用電梯投保了電梯責(zé)任險(xiǎn)，約占在用電梯總數(shù)的40.95%。我市電梯投保率居全國第5位，投保額居全國第8位，兩項(xiàng)指標(biāo)均居河北省首位。