依法責(zé)令停用正在整治的新華家園3號(hào)樓電梯

  電梯是一種機(jī)電類特種設(shè)備。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，電梯應(yīng)用越來越廣泛，已成為廣大市民工作、生活不可缺少的“垂直交通”工具。

  電梯安全，關(guān)系民生，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和諧。近年來，國內(nèi)一些地區(qū)電梯安全事故頻發(fā)，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛重視和關(guān)注。尤其是去年荊州、杭州電梯致人死亡事故，今年年初西安電梯致人死亡事故，以及今年5月接連發(fā)生的深圳、北京、重慶、臺(tái)灣等地電梯致人傷亡事故，一次次向我們敲響電梯安全警鐘。

  湖北省、武漢市主要領(lǐng)導(dǎo)多次就電梯安全作出重要指示和批示，明確指出：隱患就是事故，對(duì)存在重大安全隱患的，要嚴(yán)查重處、即查即處。要堅(jiān)持以鋼鐵之硬度、嚴(yán)苛之標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處和嚴(yán)厲打擊違法行為。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

  為加強(qiáng)電梯安全綜合治理，去年10月市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好電梯安全管理工作的通知》（武政規(guī)[2015]9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱電梯10條）?！段錆h市電梯安全管理辦法》（武漢市人民政府令第267號(hào)）也于今年1月27日正式頒布，今年3月1日正式實(shí)施。今年3月，武漢市委、市政府將“電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管有待加強(qiáng)”納入電視問政承諾整改內(nèi)容，再次表明市委、市政府對(duì)電梯等特種設(shè)備安全工作的高度重視。

  去年10月以來，圍繞貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和批示，落實(shí)武漢市電梯10條和《武漢市電梯安全管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)電梯安全綜合治理，各區(qū)、各部門迅速行動(dòng)、主動(dòng)作為、大力推動(dòng)，做了大量卓有成效的工作，取得了初步成效。

  電梯安全綜合治理格局逐步形成

  依據(jù)電梯10條，武漢市政府成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，17個(gè)職能部門、17個(gè)區(qū)（功能區(qū)）分管負(fù)責(zé)人組成的全市電梯安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電梯安全綜合管理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化、分解“電梯10條”和《武漢市電梯安全管理辦法》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，明確實(shí)施路徑、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位，全市電梯安全綜合治理齊抓共管的工作格局逐步形成。

  江岸、洪山、東湖高新、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等8個(gè)區(qū)成立了電梯安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市房管局結(jié)合住宅小區(qū)綜合管理，召開全市物業(yè)小區(qū)電梯安全工作專題會(huì)，組織開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)電梯安全管理專項(xiàng)檢查，起草了《關(guān)于進(jìn)一步明確物業(yè)管理住宅小區(qū)電梯使用安全管理職責(zé)的通知》。市城建委會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局啟動(dòng)《住宅電梯配置與選型通用要求》標(biāo)準(zhǔn)研制工作。市工商局聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局啟動(dòng)《電梯維護(hù)保養(yǎng)合同示范文本》的制定，已廣泛征求物業(yè)、維保單位意見。市安監(jiān)局結(jié)合工作職能，對(duì)電梯安全工作開展督查督辦，推進(jìn)隱患整治。公安部門配合處置因封停電梯引發(fā)的群體事件。公安消防局積極參與電梯故障困人應(yīng)急救援，2015年總計(jì)參與電梯困人救援2605次。質(zhì)監(jiān)部門對(duì)列入今年計(jì)劃的1687家重點(diǎn)特種設(shè)備使用單位開展日常監(jiān)督檢查，截至目前，共檢查927家，占計(jì)劃總數(shù)的58.4%；受理電梯投訴舉報(bào)1566件，已按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)1536件。

  一批存在安全隱患的電梯得到整治

  東湖高新、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和江岸、硚口、漢陽、青山、黃陂、新洲區(qū)政府高度重視電梯安全，對(duì)2015年省委督察室督辦的我市86臺(tái)帶病電梯逐臺(tái)整治、逐臺(tái)消除隱患，目前已全部整治到位。黃陂區(qū)“龍巢小區(qū)”，江岸區(qū)“新麗大廈”、“君安大廈”，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“畢加索大廈”等住宅電梯安全隱患整治得到有效解決。

  加強(qiáng)“三無”老舊住宅電梯安全隱患排查整治。江岸、江漢、武昌、硚口等區(qū)將“三無”老舊住宅電梯安全隱患的整治，作為民生突出問題來抓，多方籌措資金，解決了部分因資金問題而無法改造更新的老舊住宅電梯安全隱患。如江岸區(qū)2015年改造更新老舊住宅電梯32臺(tái)，今年又將“三無”老舊住宅電梯改造更新納入?yún)^(qū)政府十件實(shí)事，擬一次性解決全區(qū)剩余的41臺(tái)“三無”老舊住宅電梯改造更新問題。

  結(jié)合電視問政突出問題承諾整改，全面推進(jìn)電梯安全監(jiān)管各項(xiàng)工作落實(shí)。為鞏固2015年電梯安全大會(huì)戰(zhàn)成果，繼續(xù)開展電梯安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。以問題為導(dǎo)向，針對(duì)電梯使用標(biāo)志張貼不規(guī)范，超期未檢、檢驗(yàn)不合格電梯仍在繼續(xù)使用，部分電梯故障頻發(fā)、多次困人等突出問題，監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)布通告、加強(qiáng)巡查檢查，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得明顯成效。如組織對(duì)今年一季度新出現(xiàn)的全市超期未檢和檢驗(yàn)不合格的1074臺(tái)電梯進(jìn)行集中整治，截至5月30日，已檢驗(yàn)合格電梯665臺(tái)，報(bào)停、報(bào)廢267臺(tái)，合計(jì)932臺(tái)，整治合格率已達(dá)86.8%。

  電梯維保單位監(jiān)管力度加大

  4月26日，武漢市質(zhì)監(jiān)局召集全市電梯維保工作會(huì)，全面部署加強(qiáng)電梯維保行業(yè)自律和監(jiān)管工作。啟動(dòng)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)電梯專業(yè)委員會(huì)籌備建設(shè)工作。組織電梯維保單位發(fā)起“電梯維保工作社會(huì)承諾”活動(dòng)，全市近300家電梯維保單位在《電梯維護(hù)保養(yǎng)承諾書》上簽名，向社會(huì)公開承諾：嚴(yán)格按法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求規(guī)范維保行為，提升維保質(zhì)量，保障電梯安全運(yùn)行。全面加強(qiáng)電梯維保單位監(jiān)督檢查，已檢查維保單位110家，下達(dá)監(jiān)察指令書36份；制定電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查方案及細(xì)則，啟動(dòng)電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。6月中下旬，將依據(jù)監(jiān)督檢查及現(xiàn)場(chǎng)抽查結(jié)果對(duì)電梯維保單位進(jìn)行綜合考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果發(fā)布第一批電梯維保單位“紅黑榜”。

  智慧電梯安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)啟動(dòng)

  武漢市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同市網(wǎng)信辦組織開展智慧電梯安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究。經(jīng)廣泛調(diào)研、充分論證，確定以“1+6”模式建設(shè)全市智慧電梯安全監(jiān)管系統(tǒng)，包括：一個(gè)數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)，地理信息、維保監(jiān)察、定檢監(jiān)察、監(jiān)督檢查監(jiān)察、應(yīng)急處置和大數(shù)據(jù)分析預(yù)警等六個(gè)分工明確又相互銜接的應(yīng)用平臺(tái)。該系統(tǒng)將具備以下功能：

  通過數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)，采集電梯基本信息、維保信息、檢驗(yàn)信息、監(jiān)督檢查信息、困人故障信息、投訴舉報(bào)信息和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立電梯健康大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為每一部電梯建立健康檔案，開展安全等級(jí)評(píng)估。

  根據(jù)電梯安全等級(jí)，合理確定電梯安全監(jiān)管重點(diǎn)和電梯維護(hù)保養(yǎng)方案，進(jìn)一步提高電梯安全監(jiān)管水平。

  通過電梯維保監(jiān)察平臺(tái)，采集電梯維保數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)電梯維保質(zhì)量的監(jiān)督。

  通過電梯應(yīng)急處置平臺(tái)，收集電梯困人信息，組織電梯救援，加強(qiáng)對(duì)使用管理單位和維保單位的監(jiān)督，提高電梯救援效率。

  建立電梯安全手機(jī)客戶端系統(tǒng)，市民可以通過手機(jī)APP查詢所乘坐電梯的基本信息和安全狀況，對(duì)電梯安全使用中存在的問題進(jìn)行投訴舉報(bào)。

  目前，該系統(tǒng)建設(shè)已進(jìn)入項(xiàng)目招投標(biāo)階段。

  電梯安全監(jiān)管力量得到加強(qiáng)

  按照“電梯10條”，各區(qū)政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)電梯安全綜合治理，積極采取措施強(qiáng)化電梯安全監(jiān)管力量。

  如江岸、蔡甸、新洲、江夏區(qū)將電梯安全工作延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)，明確職責(zé)任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)街道電梯安全監(jiān)管全覆蓋。

  漢陽區(qū)推進(jìn)電梯安全網(wǎng)格化管理，在全區(qū)范圍開展電梯等特種設(shè)備安全隱患排查，網(wǎng)格化管理的作用初步顯現(xiàn)，并籌集資金對(duì)148名街道、社區(qū)安全協(xié)管員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

  武昌、硚口、黃陂區(qū)將電梯等特種設(shè)備監(jiān)管工作下沉到基層站所，發(fā)揮區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)整合合力。

  江漢、洪山區(qū)以政府購買服務(wù)方式，聘用電梯等特種設(shè)備安全協(xié)管員，充實(shí)電梯監(jiān)管力量。

 電梯安全宣傳教育全面展開

  充分利用平面媒體、電視及微博、微信等新媒體開展電梯安全常識(shí)、相關(guān)法規(guī)和安全預(yù)警宣傳。如通過媒體對(duì)沌口聯(lián)投金色港灣、江漢新華家園等電梯典型案例的連續(xù)剖析報(bào)道，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)業(yè)主（業(yè)委會(huì)）、物業(yè)管理企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位的責(zé)任和義務(wù)，以及對(duì)電梯隱患整改經(jīng)費(fèi)來源、如何規(guī)范使用電梯等的認(rèn)識(shí)和了解。

  武漢市質(zhì)監(jiān)局先后在媒體刊登《關(guān)于加強(qiáng)全市電梯使用標(biāo)志管理的通告》、《關(guān)于切實(shí)消除電梯嚴(yán)重事故隱患的通告》，推進(jìn)電梯使用標(biāo)志等突出問題的整改落實(shí)。市教育局印發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)電梯安全知識(shí)教育的通知》，通過召開電梯安全知識(shí)教育主題班會(huì)，發(fā)放電梯安全告家長(zhǎng)書等活動(dòng)，“小手拉大手”宣傳電梯安全常識(shí)。