近日，寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)長城花園小區(qū)，一則公示引起了業(yè)主的激烈議論——小區(qū)想增加居民樓外掛電梯，以方便高層居民的出行，由此向社區(qū)居民征求意見。

　　老舊居民樓加裝電梯，《法制日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)這在寧夏尚屬首次，對于第一個“吃螃蟹”的長城花園社區(qū)來說，也面臨著電梯安裝費如何平攤、單元樓住戶不同意安裝怎么辦以及電梯后續(xù)的維護費如何保障等一系列問題。長城花園社區(qū)黨總支書記趙耐香建議銀川市有關(guān)部門盡快出臺相應(yīng)的政策和法規(guī)，使這項利民工程能順利得以實施。

　　73歲老人建議加裝電梯

　　長城花園社區(qū)是2006年建成的，小區(qū)的普通多層樓房按當(dāng)時的設(shè)計都沒有安裝電梯。住在小區(qū)33號樓1單元6層的徐懷斌，當(dāng)時只考慮到6層的價格便宜而忽略了上下樓的不便。尤其是現(xiàn)在他已73歲，腿腳不方便，上下樓更吃力了。偶然看到新聞上說廣州市民集資掏錢給老居民樓安裝了電梯，實現(xiàn)了老樓的升級，他就想:我們能不能也集資安裝個電梯呢?所以就有了申請加裝電梯的想法。

　　徐懷斌告訴記者，33號樓1單元有4戶是有老人的家庭，而且樓層都比較高，老年人上下樓非常困難，有的坐輪椅很費勁，有的患急病擔(dān)架抬不下去。去年，小區(qū)22號樓有一名50多歲的住戶突發(fā)心肌梗塞，因沒有電梯，擔(dān)架上下樓耽誤了最佳搶救時間。為此，去年7月，他給銀川有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫了封《關(guān)于現(xiàn)住樓房增設(shè)電梯的請求》，希望出臺相關(guān)政策，支持符合條件的老舊小區(qū)增設(shè)電梯。同時，這一想法得到了賀蘭縣老科技工作者協(xié)會李天龍的支持，李天龍也向銀川市有關(guān)部門提出了《關(guān)于為普通多層樓房安裝電梯》的建議。

　　這封信和建議引起了銀川市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，要求有關(guān)部門對一些拆不了、老人又集中的社區(qū)進行調(diào)查。今年5月18日，銀川市住建局、銀川市規(guī)劃設(shè)計院及寧夏通宇電梯制造發(fā)展有限公司負責(zé)人來到長城花園小區(qū)，現(xiàn)場了解情況，研究加裝電梯的可行性。

　　據(jù)了解，目前在長城花園社區(qū)，除了33號樓1單元外，又有4個單元的居民提出加裝外掛電梯。

　　居民對安裝電梯多有顧慮

　　寧夏通宇電梯制造發(fā)展有限公司技術(shù)部部長徐建軍說，經(jīng)過他們考察，發(fā)現(xiàn)長城花園的樓間距寬，增設(shè)電梯后不會影響到消防通道，較適合在外部增設(shè)電梯。

　　趙耐香說，社區(qū)的老年人比例在15%左右，對電梯需求迫切。長城花園社區(qū)的業(yè)主、物業(yè)方和通宇電梯公司的人員在5月18日、19日、21日，連續(xù)開了三次會確定了在長城花園增設(shè)電梯的可能。通宇電梯公司5月24日在長城花園北區(qū)的北門口展示了增設(shè)電梯的效果圖，并增設(shè)電梯用戶意見表。

　　從24日開始，長城花園北門的效果圖展示處成了最熱鬧的地方。短短兩天時間已經(jīng)收到近70份意見表，居民們大多支持增設(shè)電梯的項目。小區(qū)一名保安告訴記者，今年2月，33號樓7層的孕婦羊水破裂，家人抬不動，只好請4名保安幫忙。當(dāng)時人手緊，保安只能關(guān)了門崗去幫忙，“要是有了電梯那就方便多了”。

　　不過，一些居民仍有疑問:“外掛電梯是否影響采光?”“電梯運行聲音大嗎?”“電梯安裝后，每月電梯維護費怎么收取?”15號樓一層居民馬大爺表示:“我不同意安裝電梯。不符合現(xiàn)有建筑設(shè)計規(guī)劃，影響采光、占用綠地、制造噪音，還有安全隱患?！?/p>

　　加裝電梯面臨諸多問題

　　根據(jù)寧夏通宇電梯制造發(fā)展有限公司的征詢用戶意見表，長城花園的電梯造價在35.5萬元左右，1層、2層免予收費，出資按照3層17.5%，4層22.5%、5層27.5%、6層32.75%的比例，六層需要交納5.77萬元，而3層住戶只需要出3.55萬元。

　　記者在采訪中了解到，徐懷斌所住的單元14戶住戶對這一分攤費用方案沒有異議，但是對其他單元而言，如果安裝電梯的支持率不高，那么可否像動用小區(qū)物業(yè)維修儲備金那樣，只需小區(qū)三分之二的居民同意，就可以實施?同時，按樓層分攤安裝費的比例，目前只是電梯公司的一個測算法，也需要相關(guān)法律在立法層面上給予固定。另一方面，每戶3萬至6萬元的安裝費，這對大多數(shù)居民來說，是一筆不小的開支，居民希望地方政府在資金上能給予一定的支持。最主要的是，加裝外掛電梯后，產(chǎn)權(quán)歸單元居民所有，后續(xù)的維護、維修費用繼續(xù)由住戶分擔(dān)、負責(zé)，能否移交由物業(yè)監(jiān)管也存在著產(chǎn)權(quán)上的分歧。

　　今年4月26日召開的銀川市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議，對《銀川市電梯安全管理條例(草案)》進行正式初次審議，這標(biāo)志著銀川市通過地方立法充分保障電梯安全?！皸l例(草案)”針對電梯使用單位投入不足、安全隱患不能及時消除的問題，規(guī)定了電梯日常管理、維護保養(yǎng)、改造、修理、檢驗檢測、安全評估、更新等資金的籌集、使用、監(jiān)管、公示等內(nèi)容。但于老舊小區(qū)新安裝電梯的相關(guān)情形并未涉及。也就是說，這一塊在立法上仍然是個空白。

　　趙耐香介紹，就增設(shè)電梯事宜，銀川市近期已連續(xù)3次召開現(xiàn)場會、座談會，希望以長城花園小區(qū)為試點，解決老舊小區(qū)居民上下樓不方便問題。

　　趙耐香表示:“老舊居民樓加裝電梯，這在銀川尚屬首次，牽涉方方面面的問題，是一個難啃的‘硬骨頭’。”低層居民和年輕房主不愿意掏錢、安裝費用的分配，住宅加裝電梯是否滿足建筑結(jié)構(gòu)、消防安全要求等問題以及安裝后的日常維護、安全監(jiān)督誰來擔(dān)責(zé)等，這些都需要一一協(xié)調(diào)解決。