6月8日，沈陽市大東區(qū)大東門附近的一個居民小區(qū)，82歲的林奶奶無奈而傷感地站在窗前，指著綠樹成蔭、鮮花盛開的窗外對記者說：“你看外面多好啊，真想出去走走，可我住在7樓，腿腳也不好，下不了樓，就只能站在這里看，我都有大半年沒出門了?！?/p>

  說起母親不能下樓的事，林奶奶的女兒告訴記者，母親年紀(jì)大了，整天悶在家里，他們也知道這樣對老人的精神和身體都不好，可住在7樓，他們也背不動。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今居住在老舊小區(qū)里的大多是早年退休的老人，他們因為沒有經(jīng)濟(jì)能力，無法搬到生活設(shè)施和條件更好的住宅區(qū)，而他們居住的樓房大多是六七層甚至八九層，當(dāng)初建設(shè)時就沒有設(shè)計和安裝電梯。因此，很多住在高一點(diǎn)樓層的老人上下樓十分困難。

  如果有一部電梯，老人們就可以下樓了。遛彎、購物、曬太陽、會朋友……然后，輕松上樓回家。

  給老樓加裝電梯，行嗎？

  下樓難上樓更難

  有的老人半年都沒出門了

  前院那倆樓就是后安的電梯

  沈陽市和平區(qū)振興街52號，樓下的院子里，86歲的曹老先生拄著拐杖，步履蹣跚。他告訴記者，自己住在8樓，一條腿膝蓋骨質(zhì)增生不能打彎，不要說上下樓，就是平地走路都困難，但醫(yī)生讓多活動，所以他每天早飯后都要花將近半個小時一步一挪地下樓，在院子里散步，中午再一步一挪地爬上樓。“一天只能下來一次，樓太高了?！?/p>

  70歲的尹桂枝老人告訴記者，他們這個小區(qū)起碼有1/3的老人在70歲以上，老胳膊老腿的，下一次樓累得兩三天都緩不過來。老張?zhí)强粘怖先?，靠鐘點(diǎn)工買菜做飯，半年多沒下樓了。有的老人要靠輪椅代步，“上下樓的事兒，他們想都不敢想”。

  “要是像前院那樣有電梯就好了。”尹桂枝感嘆。

  這感嘆在記者隨后的調(diào)查中，得到了更多居住在老舊小區(qū)里老人們的共鳴。

  “究竟有多少老人住在沒有電梯的樓房里，還沒有確切的數(shù)據(jù)，但估計數(shù)量不少?！标P(guān)注老舊樓房加裝電梯的王黎明告訴記者,他一直在呼吁這件事。

  王黎明住在和平區(qū)的城中花園，20多年前這里曾是沈陽的高檔小區(qū)，住在這里的居民都有著較高的幸福指數(shù),感覺房子很可心。但是，近年來這個幸福指數(shù)打了折扣。

  王黎明說，這是因為當(dāng)年買房的大部分居民都上了年紀(jì)，70歲以上的老人已經(jīng)占了相當(dāng)大的比例，六七層甚至八九層的樓梯已經(jīng)讓他們望而生畏了。

  “有部電梯上下樓，已經(jīng)成為這些老人的最大愿望?！蓖趵杳鲗τ浾哒f，他給沈陽市政府和相關(guān)部門寫信反映此事后，獲得有關(guān)部門的積極回應(yīng)。

  高層的想安低層的反對

  加裝電梯得協(xié)調(diào)許多事兒

  前院那倆樓的電梯是咋安的

  尹桂枝老人說的前院，是和平區(qū)振興街54號和56號，那是遼寧省電力公司的住宅小區(qū)。

  記者在這兩棟樓前看到，在每個單元樓口的位置，都有一部單獨(dú)封閉的電梯間。

  95歲的離休老干部劉義老人告訴記者，這些電梯是單位為了方便他們這些老同志加裝上去的，費(fèi)用由單位支付。

  “幸虧有了電梯，我們可以自由上下樓，過正常的生活。人老了，身體多少都有些毛病，更該多活動。”91歲的閻奶奶坐在輪椅上，說起電梯帶來的方便和好處，非常高興。

  然而，除了這一處既有住宅由原單位加裝了電梯，記者在沈陽市內(nèi)還沒有找到由居民自己籌資加裝電梯的成功案例。

  江西達(dá)成鋼結(jié)構(gòu)有限公司沈陽分公司是專做加裝電梯的，公司的銷售經(jīng)理劉湘說，他們?nèi)ツ陙淼缴蜿?，向他們咨詢老舊小區(qū)加裝電梯的人每月都有十幾個，但直到現(xiàn)在他們也沒做成一個。“因為很多事情政府還沒有說法，所以不好操作。”

  劉湘告訴記者，他們公司在廣東、福建做這個工程，這兩個省都成立了專門的審批機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)這項工作，并且每加裝一部電梯，政府都要給予一定的資金補(bǔ)貼。

  記者在調(diào)查中了解到，在我省，除了沒有專門部門審批，沒有專項資金支持，老舊小區(qū)居民對加裝電梯的意見不一致也是一個重要原因。

  沈陽市鐵西區(qū)滑翔一小區(qū)的居民王瀚給記者講述了他們單元加裝電梯失敗的事兒。

  王瀚所在的單元一共21戶居民，其中住在4層到7層的有13位70歲以上的老人，上下樓都很不方便。去年春天，聽說有的城市可以在既有住宅加裝電梯，他們就商量，要在自己所在的單元加裝一部電梯。他們找到達(dá)成鋼結(jié)構(gòu)公司咨詢，了解到加裝一部電梯要40萬元左右，就準(zhǔn)備自己籌資。

  但是，21戶居民，一二層的說不需要，反對加裝電梯。剩下的15戶中，有3戶說自己還沒老到爬不動樓，表示不想?yún)⑴c，其余的12戶雖然態(tài)度比較堅決，但每戶要拿出近4萬元，還是讓他們感覺承受不起。結(jié)果，折騰了幾個月，這件事就不了了之了。

  “我們退休早，退休金每月只有2000多元，實在拿不出太多的錢?！闭劦郊友b電梯時，振興街52號的曹老漢這樣說。

  既有住宅加裝電梯，因為資金來源、分?jǐn)偙壤?、高層贊成低層反對以及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等問題，實施起來難度不小。其中，最難的是資金問題，畢竟攤到每家的不是一筆小數(shù)目。

  主要靠居民自籌資金

  可以用房屋維修基金補(bǔ)貼

  能否用公積金得看各市細(xì)則

  6月7日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定并下發(fā)了《遼寧省既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》。

  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志在接受記者采訪時說，這個指導(dǎo)意見就是為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化的需求，貫徹以人為本的城市建設(shè)理念，完善既有住宅使用功能，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合我省實際制定的。也就是說，現(xiàn)有的老舊多層樓房加裝電梯的通道已經(jīng)打通。

  那么，既有住宅加裝電梯應(yīng)該遵循什么原則呢？既有住宅加裝電梯，按照什么程序辦理呢？

  首先是業(yè)主協(xié)商。既有住宅加裝電梯，可以以住宅單元為單位進(jìn)行申請。加裝電梯前，加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)的全部業(yè)主，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，就加裝電梯方案、資金籌集、電梯維護(hù)管理等有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)2/3以上人數(shù)和占建筑總面積2/3以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議后，方可向有關(guān)部門申請加裝電梯。加裝電梯擬占用其他單元業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該部分業(yè)主的同意。

  其次是專項設(shè)計。既有住宅加裝電梯，應(yīng)委托原建筑設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位進(jìn)行專項設(shè)計。之后要到規(guī)劃局進(jìn)行審批，到建委的工程管理部門取得施工許可，再到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批。建成后，由建委和質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行質(zhì)量驗收。

  關(guān)于費(fèi)用問題，這位負(fù)責(zé)人表示，除居民自籌資金外，按照國家的有關(guān)規(guī)定，可以用房屋維修基金進(jìn)行補(bǔ)貼。至于能否使用公積金，由各市根據(jù)本地的具體情況出臺相關(guān)的規(guī)定。

  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，為了更好地推進(jìn)這項關(guān)系老年福祉的工作，省廳已經(jīng)要求各市根據(jù)指導(dǎo)意見，因地制宜制訂既有住宅加裝電梯的具體實施辦法，并給予政策支持。規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，按照簡化、便民、高效的原則，優(yōu)化辦理流程，簡化辦事手續(xù)，確保加裝電梯工作的順利實施。