7月14日，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)基層電梯安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班開(kāi)班。知情人透露，這次培訓(xùn)不同于一般的技術(shù)培訓(xùn)，主要內(nèi)容是探討電梯安全監(jiān)管新模式，以迎接電梯安全監(jiān)管新時(shí)代的到來(lái)。

    電梯事故頻發(fā)引擔(dān)憂(yōu)

    作為現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，電梯帶給人們快捷和方便。然而一段時(shí)間來(lái)，在一些地方發(fā)生多起電梯安全事故，讓一些人談“梯”色變。去年7月，湖北荊州一位女士就被卷入自動(dòng)扶梯中死亡。

    去年，長(zhǎng)沙市也發(fā)生兩起大的電梯安全事故，分別是“6·13”宏景名廈電梯安全事故、家樂(lè)福自動(dòng)扶梯事故。當(dāng)年，雨花區(qū)質(zhì)監(jiān)局就接到各類(lèi)電梯投訴近200起。

    缺乏有效監(jiān)管是主因

    電梯安全事故何以會(huì)頻發(fā)？雨花區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)楊忠分析，原因有電梯安全管理人員配備不足、日常安全檢查流于形式的問(wèn)題，也有不當(dāng)使用如亂敲亂撞層門(mén)、轎廂和操作按鈕等零部件，運(yùn)送水泥砂漿等貨物而沒(méi)有采取相應(yīng)防護(hù)措施等問(wèn)題；有電梯日常維護(hù)保養(yǎng)不到位的問(wèn)題，也有電梯選型配置過(guò)低的問(wèn)題，還有“人機(jī)比”矛盾突出的問(wèn)題等。

    “人機(jī)比”矛盾突出，一方面是純住宅樓因靠近學(xué)校，商務(wù)區(qū)吸引很多商務(wù)項(xiàng)目入住，讓使用電梯的人超過(guò)了樓房原設(shè)計(jì)人流量，導(dǎo)致電梯故障頻發(fā)。另一方面，監(jiān)管人員太少，與需監(jiān)管的電梯數(shù)量嚴(yán)重不匹配。電梯持續(xù)飛速增加，而質(zhì)監(jiān)部門(mén)監(jiān)管人員受制于體制、編制，無(wú)法增加人員，導(dǎo)致電梯監(jiān)管“人機(jī)比”矛盾不斷加劇。

    缺乏有效監(jiān)管也是其中一個(gè)重要原因。監(jiān)管中，存在“斷頭路”現(xiàn)象。目前電梯監(jiān)管在街道和社區(qū)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，監(jiān)管力量處于空白，而這恰恰是最需要強(qiáng)化監(jiān)管的地方。

    目前，雨花區(qū)電梯接近1.3萬(wàn)臺(tái)，每年還以近20%的速度遞增。電梯安全監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，往往只能當(dāng)救火隊(duì)員，窮于應(yīng)付。

    將監(jiān)管觸角伸到每個(gè)角落

    電梯安全關(guān)乎民生。今年初，在省、長(zhǎng)沙市有關(guān)部門(mén)支持下，雨花區(qū)委改革辦、群工辦與區(qū)質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)人到北京、廣州、深圳等地調(diào)研，并認(rèn)真學(xué)習(xí)香港、新加坡等地監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，提出建立新的監(jiān)管模式。

    改變監(jiān)管“斷頭路”現(xiàn)象，將觸角延伸到每個(gè)角落。每個(gè)街道、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、樓棟，都要指定電梯安全監(jiān)管人員，并建立臺(tái)賬。所有電梯安全監(jiān)管人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格的發(fā)給特種設(shè)備作業(yè)人員證?！氨仨殬?gòu)建社會(huì)共治的監(jiān)管格局。由于電梯安全監(jiān)管必須具備一定的專(zhuān)業(yè)能力，因此，對(duì)基層監(jiān)管人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)十分必要?！闭f(shuō)起這次辦班培訓(xùn)，楊忠說(shuō)，“所有參加培訓(xùn)并通過(guò)考試的人，將納入?yún)^(qū)質(zhì)監(jiān)監(jiān)管體系，通過(guò)質(zhì)監(jiān)部門(mén)調(diào)度和指揮，將電梯問(wèn)題及時(shí)化解在基層一線(xiàn)?！?/p>

    實(shí)施平臺(tái)監(jiān)管。楊忠表示，他們還將建立電梯安全監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，將全區(qū)安全監(jiān)管人員、電梯設(shè)備信息等數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)，形成區(qū)域范圍內(nèi)全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)監(jiān)管人員均能通過(guò)自己的賬號(hào)登錄平臺(tái)，對(duì)所管轄的電梯實(shí)施監(jiān)管。同時(shí)，平臺(tái)數(shù)據(jù)將與長(zhǎng)沙市96366電梯應(yīng)急處置中心實(shí)現(xiàn)共享，一旦發(fā)生電梯困人等故障，一個(gè)電話(huà)就可以呼叫救援人員到來(lái)。

    構(gòu)建問(wèn)題解決新機(jī)制。在政府主導(dǎo)下，著力構(gòu)建基層重大電梯問(wèn)題協(xié)調(diào)議事機(jī)制，老舊電梯和“三無(wú)”電梯政府救助機(jī)制，電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制等長(zhǎng)效舉措。年內(nèi)，雨花區(qū)還將開(kāi)展大規(guī)模的電梯安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等宣傳活動(dòng)，多措并舉，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、職責(zé)明確的電梯安全運(yùn)行責(zé)任鏈條，形成以電梯安全主體責(zé)任落實(shí)為核心，電梯使用、管理單位人員安全意識(shí)增強(qiáng)，社會(huì)救助及時(shí)，各方監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制。