7月27日，省政府新聞辦召開《湖北省電梯使用安全管理辦法》新聞發(fā)布會，湖北省電梯使用安全管理辦法將于8月1日起施行，這是我省關(guān)于電梯安全管理的第一部專門立法。
據(jù)了解，截至2015年底，湖北省電梯總量達到近15萬臺，并以平均每年15%以上的速度增長，2015年增長率達20.87%。目前，電梯使用存在三大問題：一是電梯使用安全主體責任不夠明確，電梯使用安全監(jiān)管機制不夠健全；二是電梯的選型、配置不夠規(guī)范；三是電梯維護保養(yǎng)不到位，電梯日常運行、維護保養(yǎng)、改造、修理等所需費用落實困難。
管理責任不明的電梯不能投入使用
據(jù)省政府法制辦副主任張圣華介紹，在主體責任方面：一是確定相關(guān)部門的安全監(jiān)管職責，將電梯使用安全納入社會管理綜合治理網(wǎng)格化體系；
二是對負有電梯使用安全監(jiān)督管理責任的部門的監(jiān)管職責分工作出具體規(guī)定，強化部門監(jiān)管責任；
三是強化電梯使用安全的主體責任，明晰電梯所有權(quán)人、電梯使用單位以及電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、維護保養(yǎng)單位的安全責任，共同消除安全隱患，防范事故風險。
目前電梯使用單位不明確導致安全責任難以落實。《辦法》明確規(guī)定，未明確使用單位、無法落實使用安全的管理責任的電梯不得投入使用。
應(yīng)急救援：市區(qū)內(nèi)不超過30分鐘
據(jù)介紹，《辦法》明確了電梯應(yīng)急救援事前、事中、事后的運行機制。
電梯使用單位是第一救援責任人：應(yīng)當及時采取措施，安撫乘客，組織電梯維修作業(yè)人員實施救援；維護保養(yǎng)單位是救援的實現(xiàn)責任人，應(yīng)設(shè)立24小時值班電話，保證及時實施應(yīng)急救援，在接到故障通知后，市區(qū)內(nèi)抵達現(xiàn)場的時間不超過30分鐘，其他地區(qū)不超過1小時。
特定情況下，公安部門負責參與做好電梯故障、事故的應(yīng)急救援工作。
電梯出故障可用住宅維修資金維修
據(jù)省住建廳副巡視員李斌介紹，對于住宅小區(qū)的電梯維修、改造，更新，《辦法》規(guī)定可啟動住宅專項維修資金進行維修和更新。同時對住宅專項維修資金將簡化提取流程，解決資金提取難的問題。
網(wǎng)絡(luò)配圖
一些老舊電梯和三無電梯出故障，未建立住宅專項維修資金或者住宅維修資金余額不足的，所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當組織電梯使用單位、業(yè)主代表和相關(guān)政府部門共同確定電梯修理、改造或者更新方案和費用籌集方案。
針對“老舊電梯”、“三無電梯”等突出問題，省質(zhì)監(jiān)局局長王興於表示，會同各級政府和相關(guān)部門，推動各有關(guān)方面積極籌措資金，有計劃、分步驟地淘汰一批、改造一批、更新一批，徹底消除安全隱患。
武漢將建“96333”電梯應(yīng)急處置平臺
據(jù)武漢市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負責人介紹，該市正在籌建“96333”電梯應(yīng)急處置平臺。該平臺將改變目前電梯維保公司各自為政的局面，將全市有資質(zhì)的電梯維保公司整合起來，將大大提升電梯應(yīng)急救援的速度。被困電梯撥打統(tǒng)一熱線，中心城區(qū)15分鐘內(nèi)專業(yè)救援人員即可趕到。目前，該平臺一切準備工作已就緒，只待熱線號碼申請到，即可投入使用。
延伸：熱點問答
1、電梯使用單位承擔電梯使用安全的主體責任，請問電梯使用單位如何確定？
答：電梯在實際使用中，經(jīng)常面臨所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)相分離的情況，導致電梯的使用管理者不明確、責任主體不清晰，給電梯安全管理帶來難度。
《辦法》明確規(guī)定，電梯使用單位是履行電梯安全管理義務(wù)、對電梯使用安全負責的主體。
《辦法》第9條分5種情況對電梯使用單位予以了界定。一是住宅實施前期物業(yè)管理，尚未移交給業(yè)主委員會的，該房屋開發(fā)商（或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)）為電梯使用單位；二是業(yè)主委員會委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位；三是未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，屬于單一產(chǎn)權(quán)所有者的，該產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位；四是屬于多個產(chǎn)權(quán)所有者的，應(yīng)當明確其中一個產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用管理人；五是出租配有電梯的場所，租賃合同中應(yīng)當約定電梯使用單位。未約定的，電梯所有權(quán)人為電梯使用單位等等。
2、如何解決老舊、“三無”等重大隱患電梯的更新改造問題？
答：老舊電梯主要是針對電梯使用時間和次數(shù)而言的，“三無”電梯主要是指“沒有物業(yè)管理、沒有維保單位、沒有維修基金”的電梯。
近年來，隨著電梯設(shè)備逐年老化，特別是一些使用年限長，“三無”居民小區(qū)電梯，故障呈多發(fā)態(tài)勢，迫切需要改造更新.2015年以來，我省連續(xù)兩年實施電梯安全大會戰(zhàn)，重點解決老舊、“三無”電梯的隱患問題，已對200多臺老舊、“三無”電梯完成了更新改造，取得了初步的成效。
目前經(jīng)初步統(tǒng)計，全省“三無”電梯約還有40多臺，沒有建立維修資金或維修資金不足的達600多臺。為了建立解決此類電梯更新改造問題的長效機制，《湖北省電梯使用安全管理辦法》也專門對老舊、“三無”電梯隱患整治作出了明確規(guī)定，由基層政府統(tǒng)籌進行綜合治理，建立居民自主協(xié)商決定、基層組織協(xié)助推動、政府補助的救濟機制，切實解決弱勢群體的民生問題?；鶎诱槿牒螅扇≌鲆稽c、基金補一點、居民掏一點的方式予以解決。
對此，武漢市江漢、江岸區(qū)等已經(jīng)有一些成功的案例，如江岸區(qū)近兩年來調(diào)撥財政資金3000萬，對老舊、“三無”電梯進行專項整治。具體案例：武漢市江岸區(qū)丹水池街丹西社區(qū)丹楓苑小區(qū)2006年建成，該小區(qū)有在用電梯5臺，設(shè)14層14站。由于使用年限較長，電梯零部件老化嚴重，設(shè)備在運行中故障率較高，5臺電梯均需改造維修。但是，由于該小區(qū)無住房維修基金，改造資金一直無著落。
2015年，經(jīng)基層街道辦事處申報，江岸區(qū)政府將該小區(qū)5臺電梯列入轄區(qū)“三無”老舊電梯更新改造計劃，由區(qū)財政出資85%，居民個人出資15%，對其進行更新、改造。根據(jù)預算，5臺電梯分別進行更新、改造共計49.8萬元。該工程經(jīng)過招標、公示后，正式實施。2015年底，工程竣工驗收合格，設(shè)備正常投入使用。
3、目前，在實踐中有一些小區(qū)經(jīng)常因為電梯維護更新費用發(fā)生爭議，導致“問題電梯”長期得不到維修，類似的問題管理辦法如何解決？
答：在這次制定《辦法》當中也是一個難點問題。坦率來說如何解決好這個問題，確實還需要監(jiān)管部門、市民群眾一起來配合。
在實踐中，電梯運行和整改費用的管理和籌集存在的問題主要有：第一種，有些住宅小區(qū)有資金，業(yè)主對要不要修理、要不要大修、要不要更新，意見不一致，導致有些問題久拖不決。第二，確實有些住宅小區(qū)的維修資金沒有了，或者嚴重不足，拿不出錢來修理。第三，有的業(yè)主對承擔電梯運行費用的意識不到位，不愿意承擔相關(guān)費用。
這一次《辦法》針對這個問題也作了規(guī)定，首先明確電梯所有人應(yīng)當承擔電梯的日常管理、維修、保養(yǎng)、改造、更新的費用，這是電梯所有人的權(quán)利和義務(wù)。電梯是業(yè)主的共同財產(chǎn)，電梯在運行和維保中產(chǎn)生的費用，理應(yīng)由業(yè)主共同承擔，也就是在業(yè)主繳納的物業(yè)管理費中列支。
《辦法》第十三條專門對電梯的運行維護費用作出了規(guī)定；其次，對已經(jīng)建立住宅專項維修資金的住宅小區(qū)，當電梯需要修理更新改造的時候，所需的資金應(yīng)當按照規(guī)定程序，從專項維修資金中列支，《辦法》里面做了規(guī)定，住建部門將進一步簡化提取和使用的相關(guān)手續(xù)。
此外，對于還沒有建立住宅專項維修資金，或者住宅專項維修資金余額不足的住宅小區(qū)，由基層政府牽頭，各個方面一起協(xié)調(diào)，確定具體的修理、改造和更新方案，以及費用的承擔方式，還需要廣大業(yè)主的配合和支持。
