電梯在提供便利的同時(shí),也存在著一些突出的安全問題。為了有效解決電梯在使用安全管理中存在的各種矛盾和利益沖突,切實(shí)保障公眾乘梯安全,湖北省政府頒布了《湖北省電梯使用安全管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。5月31日,《辦法》正式公布,并于8月1號(hào)開始施行。
為了更好地貫徹《辦法》,湖北省質(zhì)監(jiān)局王興於局長(zhǎng)介紹了五大實(shí)施措施。
一是組織宣貫培訓(xùn),營(yíng)造濃厚氛圍。利用《辦法》出臺(tái)契機(jī),全方位、多層面做好電梯安全宣貫培訓(xùn)工作;聯(lián)合相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展特種設(shè)備安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng);充分利用各類媒體播放電梯安全科教片,推送電梯安全常識(shí)、安全動(dòng)態(tài)、安全預(yù)警,切實(shí)提高市民的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力;加強(qiáng)對(duì)電梯管理、操作人員的知識(shí)培訓(xùn),提高電梯安全操作、故障排除、隱患發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置能力。
二是建設(shè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)重心下移。堅(jiān)持電梯安全屬地監(jiān)管原則,進(jìn)一步明確各級(jí)政府電梯綜合管理的責(zé)任,理順省市縣三級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé),落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化放管結(jié)合,最大限度發(fā)揮基層局對(duì)電梯維保、使用單位的屬地監(jiān)督管理職責(zé)。結(jié)合最近進(jìn)行的工商、質(zhì)監(jiān)部門省以下分級(jí)管理的體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步充實(shí)基層電梯安全監(jiān)管力量,推進(jìn)電梯安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理,將工作職責(zé)進(jìn)一步延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基層站所,實(shí)現(xiàn)電梯安全監(jiān)管體系的區(qū)域全覆蓋。
三是出臺(tái)配套政策,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。為推動(dòng)《辦法》真正落實(shí)到具體工作中,我們還將著力完善五個(gè)體系,形成無(wú)縫對(duì)接的制度鏈條。第一,完善政策體系,制定《湖北省電梯使用安全管理辦法》的實(shí)施意見,切實(shí)增強(qiáng)可操作性;第二,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,做好《電梯標(biāo)志標(biāo)識(shí)》、《住宅電梯選型配置》等地方標(biāo)準(zhǔn)的研制、實(shí)施工作;第三,完善應(yīng)急救援體系,推動(dòng)武漢市等重點(diǎn)城市建設(shè)“96333”電梯應(yīng)急處置平臺(tái),提升電梯應(yīng)急救援水平;第四,建立電梯全生命周期信息追溯體系,加快電梯安全監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用;第五,建立電梯安全社會(huì)救濟(jì)體系,制定電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案,引導(dǎo)有關(guān)單位積極投保電梯責(zé)任險(xiǎn)。
四是推動(dòng)責(zé)任落實(shí),加大執(zhí)法力度。質(zhì)監(jiān)部門作為《辦法》的主要執(zhí)法主體,將通過打造“互聯(lián)網(wǎng)+電梯綜合服務(wù)平臺(tái)”,運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+雙隨機(jī)”等方式,開展在用電梯安全監(jiān)督抽查,落實(shí)電梯使用單位主體責(zé)任、維保單位維保責(zé)任和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的把關(guān)責(zé)任,特別要針對(duì)媒體曝光或居民投訴電梯故障等突發(fā)事件,倒查電梯使用單位、維保單位、施工單位的安全主體責(zé)任和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任的落實(shí)情況,對(duì)違反《辦法》的行為堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,構(gòu)建起有效的法律約束體系。建立電梯執(zhí)法責(zé)任追究制度,對(duì)不履行法定職責(zé)的電梯安全監(jiān)管和檢驗(yàn)人員,嚴(yán)格責(zé)任追究。
五是健全工作機(jī)制,推動(dòng)齊抓共管。充分發(fā)揮湖北省特種設(shè)備安全聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)作用,會(huì)同各成員單位共同做好本領(lǐng)域《辦法》宣貫工作,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),形成監(jiān)管合力,完善電梯齊抓共管和多元治理的工作機(jī)制。目前的當(dāng)務(wù)之急是針對(duì)“老舊電梯”、“三無(wú)電梯”等突出問題,會(huì)同各級(jí)政府和相關(guān)部門,推動(dòng)各有關(guān)方面積極籌措資金,有計(jì)劃、分步驟地淘汰一批、改造一批、更新一批,徹底消除安全隱患。