閔行一位賈女士自掏腰包8萬元，在樓道里安裝“電梯”與其他居民共享——近期，這則消息引發(fā)了各方關(guān)注，不少老年市民還結(jié)伴前往實(shí)地考察，看能否在自己所在居民樓里也“拷貝”一番。
這位阿姨為何一定要自費(fèi)安裝電梯？目前的使用效果怎么樣？這樣的做法能夠推廣嗎？隨著申城老齡化矛盾日益凸顯，在老公房安裝電梯的呼聲越來越高，出路到底在哪里？記者進(jìn)行了多方采訪。
這算不算“電梯”？
賈女士家住閔行區(qū)金匯花園四街坊，這是一座建于上世紀(jì)90年代的老小區(qū)，她家位于其中一幢樓的七層。
這幾天，賈女士不在家，她的丈夫陳先生現(xiàn)場演示了電梯的使用方法。原來，這并不是常見的轎廂式電梯，而是一種“分段式電梯”。電梯安裝在5到7樓，共分四段樓梯，每段都包括一套控制設(shè)備、一段軌道、一套座椅和踏板。
記者體驗(yàn)了一下，發(fā)現(xiàn)使用起來頗為簡便、平穩(wěn)。按一下墻邊的電梯按鈕，原本收起的踏板自動(dòng)打開，人站上踏板，用手握著扶手，同時(shí)輕推一個(gè)向上按鈕，踏板就順著軌道緩緩向上，到終端人下來之后，踏板自動(dòng)收起，并緩緩回到出發(fā)點(diǎn)，而此時(shí)，上方軌道的踏板已自動(dòng)打開，如此，可以逐級(jí)踩著踏板上樓去……而居民若無法站著，還可以打開座椅坐下來，然后按著扶手自動(dòng)上樓去。
“我們安裝兩層4段電梯，大約花了8萬元?！标愊壬f，雖然妻子才40多歲，但因?yàn)橄ドw出現(xiàn)問題，上下樓梯非常困難，而他們住慣了這里，并不想搬走，所以便想到了自行安裝電梯的辦法。
今年上半年，他們在電視上看到一種“分段式電梯”，便聯(lián)系了這家位于杭州的生產(chǎn)廠家，并在7月正式安裝。這4套分段式電梯，只花了一天就安裝完畢，工程并不復(fù)雜。陳先生夫婦表示，雖然是自家出資安裝了電梯，但要是樓道里其他居民有需要，也可以共同使用。
“這其實(shí)是一種代步工具，并不是真正意義上的電梯，也并不在我們需要監(jiān)管的特種設(shè)備目錄之中。”閔行區(qū)市場監(jiān)管局有關(guān)人士表示，此前，他們并不知道有居民安裝了這種設(shè)備，因此也打算上門去看一看；到目前為止，整個(gè)閔行區(qū)還沒有一例老公房改造加裝轎廂式電梯的申請。
為什么使用率不高？
記者了解到，賈女士家雖然安裝了電梯，但幾個(gè)月來的使用率并不高，也并沒有真正解決上下樓的難題。
這是因?yàn)?，電梯現(xiàn)在還只安裝了5到7層，從1樓到5樓還得自己步行上下，賈女士的膝蓋根本承受不了這樣的折騰。于是，最近一段時(shí)間，她主要居住在娘家。由于目前還只有兩層電梯，其他居民也基本不大使用。1到5樓無法安裝電梯的原因，是樓道里有一戶人家表達(dá)了不同意見。
這戶人家一方面表示了擔(dān)心，在樓道里安裝電梯可能會(huì)帶來安全隱患；另一方面認(rèn)為，這種電梯還是占用了公共空間，萬一自己家購買了大型家具等，要搬進(jìn)門還是會(huì)受到影響；而且，自己對(duì)于電梯的需求并不那么迫切。而其余的居民則都表示了理解和支持。眼下，雖然前來參觀的其他地方居民不少，想要效仿安裝這種電梯的人也不少。但也有人提出了種種擔(dān)心：首先，居民在公共樓道私自安裝電梯，算是合法合規(guī)嗎？其次，安裝這種電梯費(fèi)用不低，一般的老年居民承擔(dān)起來吃力，而要拉其他居民參與“眾籌”難度更高。另外，后續(xù)的維護(hù)、安全監(jiān)管，也是難題。
那么，安裝這種樓道電梯到底需不需要報(bào)批？陳先生告訴記者，自己咨詢過有關(guān)方面，安裝這種電梯，并沒有改變房屋結(jié)構(gòu)，所以無需向有關(guān)部門報(bào)批，也不需要任何手續(xù)，只要樓道里的其他居民簽字同意即可。對(duì)此，閔行區(qū)房管局也回應(yīng)稱，由于這種樓道電梯并非傳統(tǒng)意義上的轎廂式電梯，加裝并未破壞樓道結(jié)構(gòu)，因此無需至區(qū)房管局審批，房管部門也不會(huì)對(duì)此進(jìn)行干涉。
“萬一別的居民坐電梯時(shí)發(fā)生了意外，到時(shí)候誰來承擔(dān)責(zé)任？”賈女士的丈夫陳先生也坦言，此前，自己沒有考慮過這個(gè)問題，現(xiàn)在還真有點(diǎn)擔(dān)心，萬一出現(xiàn)問題到底該怎么辦？對(duì)于電梯的維修保養(yǎng)問題，廠家承諾可以進(jìn)行跟蹤服務(wù)，但需要陳先生家每年支付費(fèi)用。
僅10余處啟動(dòng)加裝電梯項(xiàng)目
正如陳先生所說，不管是他們夫婦，還是其他的老年市民，更多還是希望樓里能裝上轎廂式電梯，不僅使用起來更方便，后續(xù)安全維護(hù)也有保障。曾有市人大代表表示，上海有25萬棟樓存在加裝電梯的需求。
閔行區(qū)市場監(jiān)管局有關(guān)人士告訴記者，目前，老公房加裝電梯的申請手續(xù)異常復(fù)雜，需要走完房管、建設(shè)、規(guī)土、安監(jiān)等多個(gè)部門的流程，共涉及46個(gè)審批備案報(bào)送環(huán)節(jié)。這也是為什么閔行區(qū)到目前為止還沒有一例加裝電梯申請的緣故。
審批前的征詢過程也十分繁復(fù)。2013年底，上海出臺(tái)的《關(guān)于明確本市既有多層住宅增設(shè)電梯居民征詢相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》指出，多層住宅增設(shè)電梯的居民意見征詢需由申請人采取二次征詢方式。而且，并不是所有的老公房小區(qū)都適合加裝轎廂式電梯，有些樓房本身結(jié)構(gòu)老化，如果加裝電梯可能會(huì)破壞承重結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)安全問題，最終并不會(huì)獲批。
據(jù)了解，目前，上海僅有10余處啟動(dòng)實(shí)施加裝電梯項(xiàng)目。其中，已改造竣工的分別在靜安區(qū)延安西路、寶山區(qū)密山路、普陀區(qū)怒江苑、楊浦區(qū)周家嘴路等處的小區(qū)。
據(jù)透露，從2015年11月起，上海房屋修建行業(yè)協(xié)會(huì)受委托正式承擔(dān)起本市有關(guān)加裝電梯的政策解答、咨詢服務(wù)工作。上海市住建委會(huì)同市規(guī)劃局等相關(guān)部門多次研究，結(jié)合實(shí)際和相關(guān)政策法規(guī)，基本形成了《關(guān)于本市既有多層住宅增設(shè)電梯建設(shè)管理相關(guān)建設(shè)審批的通知》，將原涉及46個(gè)審批備案保送環(huán)節(jié)，簡化為15個(gè)審批環(huán)節(jié)。
目前，市住建委、市規(guī)劃局、市技監(jiān)局等部門正就具體操作細(xì)則進(jìn)行協(xié)商，預(yù)計(jì)上述新規(guī)今年年內(nèi)將正式出臺(tái)。
