市法制辦王燕飛
主持人：第87期市民問政，說的是《電梯立法如何保障“上下空間”安全》。節(jié)目曾經(jīng)曝光了市區(qū)西京大廈的電梯問題。時(shí)間過去半年，請問質(zhì)監(jiān)部門是否督促相關(guān)維保單位對(duì)這臺(tái)電梯進(jìn)行了檢查？
張少華：西京大廈電梯使用時(shí)間較長，主要是由于目前小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率不足、物業(yè)維護(hù)管理水平較低造成的。節(jié)目后，市、區(qū)兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門去現(xiàn)場檢查多次，也督促維保單位前去整改。據(jù)了解，到今年7月年檢的時(shí)候，電梯是合格的。可從專業(yè)角度來說，這臺(tái)電梯的隱患依然會(huì)有，比如該換的零部件沒有換到位，通過修理的零部件只能解決當(dāng)前問題。
有的小區(qū)找到解決問題電梯的辦法。像市區(qū)高陽大廈的電梯，經(jīng)常會(huì)關(guān)人、經(jīng)常出故障。我們通過金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)，組織相關(guān)街道、社區(qū)，把每層業(yè)主召集起來，最后形成了大家集體出資更換的方案，從根本上解決了老舊電梯的大修和置換問題。
主持人：可在前些天的節(jié)目回訪中，西京大廈業(yè)主抱怨“小問題持續(xù)存在”，請問這臺(tái)電梯故障為何沒有得到徹底解決？
張少華：這和電梯質(zhì)量有一定關(guān)系。電梯和汽車一樣，都需要使用者的日常維護(hù)保養(yǎng)，像有些電梯“服役”超過20年，依然情況比較好。小區(qū)電梯的所有權(quán)屬于每位業(yè)主，也需要每位使用者的共同愛護(hù)。只有這樣，我們才能把電梯用好、用安全。
主持人：這些問題電梯，是如何通過每年年檢的？對(duì)于維保單位日常開展的維保工作，質(zhì)監(jiān)部門是否有直接的監(jiān)管？
張少華：據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市有4萬多臺(tái)電梯正在運(yùn)行。如此大的體量，給質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管帶來很大難度。我們主要通過不定期抽檢和每年一次法定檢驗(yàn)的方式，來對(duì)電梯情況進(jìn)行檢查。如果發(fā)現(xiàn)問題電梯，我們會(huì)要求進(jìn)行整改。每臺(tái)電梯出廠前都要經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)，總體來說我市電梯使用是安全的。
全市現(xiàn)有80家維保單位，維保能力的差距也很大。為了加強(qiáng)管理，市質(zhì)監(jiān)局按照維保的質(zhì)量分成A、B、C、D四類，這個(gè)做法在全省電梯分類管理中得以推廣。我們希望業(yè)主選擇電梯維保單位的時(shí)候，盡量選擇A、B類的單位。另外，新一批維保單位分類已經(jīng)形成，屆時(shí)會(huì)借助媒體公布。
主持人：去年，我市獲準(zhǔn)行使地方立法權(quán)?！峨娞莅踩O(jiān)督管理?xiàng)l例》被確認(rèn)為金華2016年立法項(xiàng)目之一，也成為全省首個(gè)列為立法項(xiàng)目的電梯安全監(jiān)管條例。目前進(jìn)展如何？
王燕飛：這個(gè)條例被列入我市地方性法規(guī)的二類項(xiàng)目，意思是條件成熟才能提交，目前還處于起草階段。很多市民非常關(guān)心這部法律的出臺(tái)，我們也會(huì)竭盡全力地配合起草單位做好法律制定工作。
張少華：為了讓法律更加貼近金華實(shí)際，我們已經(jīng)幾易其稿，現(xiàn)在也在廣泛征求意見。在對(duì)電梯的日常監(jiān)管中，質(zhì)監(jiān)部門確實(shí)遇到了許多難點(diǎn)、盲點(diǎn)問題，我們也迫切需要這部法律的出臺(tái)，能給我們的更好監(jiān)管提供執(zhí)法依據(jù)。
特約評(píng)論員厲陽平：
電梯安全再怎么重視強(qiáng)調(diào)都不過分，每一起電梯安全事故都是警鐘長鳴。只要發(fā)現(xiàn)漏洞，責(zé)任部門應(yīng)負(fù)起責(zé)任，一一予以杜絕。我認(rèn)為，責(zé)任部門在立法的時(shí)候，可以考慮設(shè)立使用管理者首付責(zé)任制，即由物業(yè)公司承擔(dān)賠付。這樣可以杜絕電梯由于無人管理，事故發(fā)生后各主體之間互相推諉的情況。物業(yè)公司在承擔(dān)首付責(zé)任后，可向各個(gè)生活單位、維保單位進(jìn)行追查。當(dāng)然，這也加重了物業(yè)公司的責(zé)任，我們可以通過事先購買保險(xiǎn)的方式來分散風(fēng)險(xiǎn)。今年年初，金華市區(qū)已經(jīng)在全省范圍內(nèi)率先開展電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)踐工作，我覺得這種創(chuàng)新性的工作應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持。
