日前，江蘇無(wú)錫市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市電梯安全工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），針對(duì)該市近年來(lái)在電梯安全運(yùn)行方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及電梯維護(hù)、保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)暴露的突出問(wèn)題，為無(wú)錫電梯運(yùn)行維保提供了一攬子解決方案。

據(jù)了解，無(wú)錫市電梯數(shù)量達(dá)到7.3萬(wàn)臺(tái)，每年保持約15%的增速。其中，使用12年以上的老舊住宅電梯逾3000臺(tái)，安置房電梯逾萬(wàn)臺(tái)，公眾聚集場(chǎng)所使用的電梯6500余臺(tái)。該市電梯呈現(xiàn)基數(shù)大、增長(zhǎng)快、老齡化的特點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)日益加大。

此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》厘清了電梯安全運(yùn)行各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)關(guān)系，努力創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，并就一些難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題明確了相關(guān)政策。

因?yàn)槲飿I(yè)公司“撂挑子”或者其他原因，無(wú)錫一些超期服役的老舊電梯成為“無(wú)主梯”，導(dǎo)致安全隱患長(zhǎng)期無(wú)法排除。針對(duì)這一情況，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》將各方責(zé)任進(jìn)一步明晰化。特別是對(duì)于難以確定“主人”又存在安全隱患的電梯，《意見(jiàn)》明確規(guī)定：“鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)電梯安全管理，組織開(kāi)展日常巡查，加強(qiáng)安全宣傳教育，督促使用和維保單位落實(shí)安全主體責(zé)任，協(xié)調(diào)處置涉及電梯安全、經(jīng)費(fèi)保障方面的投訴和糾紛?！薄盁o(wú)主梯”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道基層政府來(lái)“兜底”，可有效防止在安全問(wèn)題上的扯皮現(xiàn)象。

針對(duì)電梯運(yùn)行中存在的問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定了住建、公安、工商、教育、人社等多個(gè)部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。少數(shù)電梯維保單位出于惡意競(jìng)爭(zhēng)目的，人為設(shè)置電梯故障，破壞電梯正常運(yùn)行。專家介紹，這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》明確這類危害公共安全的行為由公安部門進(jìn)行打擊。此外，《意見(jiàn)》還規(guī)定，工商部門要對(duì)電梯內(nèi)部的各類廣告進(jìn)行監(jiān)管，教育部門負(fù)責(zé)教育學(xué)生安全使用電梯，人社部門要加強(qiáng)電梯從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定等。

除了政府部門、電梯制造、維保單位等各司其職外，《意見(jiàn)》對(duì)電梯運(yùn)行過(guò)程中的安全措施也有明確規(guī)定，尤其是一些特殊場(chǎng)所的電梯，進(jìn)一步細(xì)化了運(yùn)行要求。比如醫(yī)院提供患者使用的電梯，要由持證的電梯司機(jī)操作。對(duì)位于學(xué)校、幼兒園及醫(yī)院、車站、地鐵站、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園、人行天橋、地下通道、會(huì)展中心、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所的電梯，由電梯制造企業(yè)或其授權(quán)、委托的單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。在客流高峰時(shí)段要安排專人值守，疏導(dǎo)客流。在人員密集場(chǎng)所的電梯出入口和有條件的住宅小區(qū)要配置視頻監(jiān)控探頭。

對(duì)電梯使用單位，《意見(jiàn)》要求建立并落實(shí)崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、隱患治理、應(yīng)急救援、日常檢查等電梯安全管理制度，對(duì)未經(jīng)定期檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格、未落實(shí)專業(yè)維保單位或發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患的電梯，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。同時(shí)，還要求將電梯安全管理員的姓名、聯(lián)系方式、電梯維保單位名稱、維保人員姓名、聯(lián)系方式、搶修電話、應(yīng)急救援編號(hào)等信息張貼在轎廂內(nèi)部或電梯出入口，便于公眾監(jiān)督。

老舊住宅電梯維修更新時(shí)誰(shuí)來(lái)買單，一直以來(lái)都是涉及電梯的矛盾糾紛中最常見(jiàn)的難題。

《意見(jiàn)》明確規(guī)定，住宅電梯使用單位不得挪用擠占業(yè)主繳納的電梯管理費(fèi)用，確保電梯管理費(fèi)用?？顚Ｓ谩⒐_(kāi)透明。電梯日常運(yùn)行費(fèi)用由電梯使用單位依法依約籌措。電梯正常運(yùn)行、維保、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估等日常費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從物業(yè)服務(wù)費(fèi)或?qū)嶋H管理人籌集的管理費(fèi)中列支，并單獨(dú)立賬，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布一次電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用支出情況。老舊電梯需要修理或更新，又沒(méi)有專項(xiàng)維修資金或?qū)ｍ?xiàng)維修資金不足的，由共有該電梯的業(yè)主按照各自產(chǎn)權(quán)份額承擔(dān)。

過(guò)去對(duì)一臺(tái)“患病”電梯進(jìn)行會(huì)診，共有上百個(gè)診斷項(xiàng)目，約請(qǐng)檢測(cè)單位、實(shí)施評(píng)估、出具報(bào)告過(guò)程長(zhǎng)達(dá)一周甚至半個(gè)月，給用戶正常生活造成很大影響。

針對(duì)這一情況，《意見(jiàn)》給出了一個(gè)“簡(jiǎn)易程序”——對(duì)于使用期限超過(guò)15年或運(yùn)行故障率明顯偏高、不能滿足安全使用要求的住宅電梯，電梯使用單位或所有權(quán)人可以約請(qǐng)市級(jí)特種設(shè)備專家?guī)熘械?名以上專家進(jìn)行電梯體檢。

現(xiàn)在，“患病”電梯經(jīng)過(guò)專家現(xiàn)場(chǎng)診斷后可以當(dāng)場(chǎng)給出體檢結(jié)論，根據(jù)結(jié)論，可以啟動(dòng)維修資金應(yīng)急維修審批流程，用最快的速度對(duì)“病梯”開(kāi)展維修，迅速為市民解決電梯問(wèn)題。