編者按 舊樓加裝電梯已經成為社會發(fā)展的必然需求和趨勢，但由于眾多阻力因素，各地推進工作相對緩慢。據(jù)相關部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，舊樓加裝電梯潛在需求總量約4000萬臺，一旦“舊樓加裝專用電梯”技術進入市場化運作，或將成為繼汽車行業(yè)之后下一個國民支柱產業(yè)。目前，舊樓加裝電梯工作受到各地廣泛關注，地方政府也陸續(xù)出臺了相關指導意見或辦法，本期，我們將選取部分辦法為您解讀。

　　北京 加裝電梯財政補貼40%

　　9月6日，北京市人大召開“養(yǎng)老設施建設”專題座談會，北京市住建委委員趙成介紹，北京市住建委及多個部門推動多年的老舊小區(qū)樓房加裝電梯工作，目前已經有了試點實施方案。據(jù)介紹，今年內，城六區(qū)計劃加裝不少于24部電梯，每個區(qū)4部，試點資金以房屋所有權人自籌為主，市財政補貼電梯購置和安裝費用的40%，24萬元封頂。

　　依據(jù)試點實施方案，增設電梯部分不計入原樓房建筑面積，不變更原房屋產權信息。試點項目簡化審批流程，不辦理立項、用地、規(guī)劃、消防和施工審批手續(xù)。試點工作由城六區(qū)政府相關部門具體組織實施，對于居民利益難以協(xié)調的問題，應當依法通過民主協(xié)商形成合理可行且兼顧各方利益的改造方案。（京華）

　　廣州 費用分攤有參考

　　8月24日，廣州市政府召開新聞發(fā)布會，就《廣州市既有住宅增設電梯辦法》（以下簡稱《辦法》）和《廣州市既有住宅增設電梯技術規(guī)程》進行通報。這標志著備受社會關注的舊樓加裝電梯新政正式出臺。

　　針對舊樓加裝電梯4年來出現(xiàn)的問題，新版《辦法》引入居委會、業(yè)委會等第三方協(xié)調機制，提供了可選擇參考使用的出資分攤比例系數(shù)，并拓寬了舊樓加裝電梯的資金來源，除了可以由業(yè)主按照一定比例進行分攤外，還可以申請使用住房公積金、專項維修資金等，將申請人分兩個階段提交申請改為一次性提交。

　　針對增設電梯的關鍵和難點在于業(yè)主之間協(xié)商，《辦法》引進了協(xié)調平臺，其中第十四條規(guī)定，業(yè)主經過協(xié)商無法達成一致意見的，可以請求居委會、原房改售房單位、業(yè)委會或者增設電梯咨詢服務機構等第三方組織協(xié)商或者調解，并由第三方出局協(xié)商情況說明或者調解意見。

　　《辦法》縮減了申請流程。申請資料只要向國土規(guī)劃行政管理部門遞交。國土規(guī)劃行政管理部門對涉及住房建設、公安消防、質量監(jiān)督等部門職責的事項，征求相關部門的意見，相關部門應當在5個工作日內反饋意見。

　　《辦法》還明確規(guī)定，既有住宅增設電梯項目不需要辦理規(guī)劃選址、建設用地規(guī)劃許可和供地審批手續(xù)。（金羊）

　　南京 業(yè)主具有選擇權

　　10月13日，《南京市既有住宅增設電梯實施辦法》正式出臺。該辦法明確，加裝一部電梯在取得單元業(yè)主的同意后，須經規(guī)劃、住建、消防甚至人防、園林等多個部門的審批或備案。

　　據(jù)悉，目前南京市房產局正在牽頭編寫“加裝電梯辦事指南”。辦事指南將告訴市民每一步的走向，同時將建立工程施工、監(jiān)理服務、電梯廠家、電梯設計等企業(yè)名錄備選庫供業(yè)主參考，最終選擇哪個電梯廠家，裝什么樣的電梯則由業(yè)主說了算。

　　該辦法還明確提出，建設者可以在本幢或本單元中推選1-2名業(yè)主為代理人，也可選擇原產權單位、物業(yè)服務企業(yè)或服務機構為代理人。但業(yè)主意見的征集主體是單元或樓幢的業(yè)主代表，居委會、物業(yè)公司等僅予以協(xié)助。（南京）

　　四川瀘州 每臺電梯可申請20萬元補貼

　　為完善瀘州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內老舊住宅使用功能，瀘州市出臺了《城市規(guī)劃區(qū)范圍內老舊住宅增設電梯的實施意見》。具有合法權屬證明并已建成投入使用10年以上的六層（含六層）以上無電梯的老舊住宅，且擬增設電梯在原產權建設用地紅線范圍內，經有資質房屋安全鑒定機構鑒定無安全隱患的老舊住宅，可增設電梯。對單梯為單一產權的住宅、自建房、別墅及已列入征收改造計劃的老舊住宅，不適用該意見。

　　按照“以獎代補”的原則，根據(jù)省住建廳下達各試點城市的補貼資金總額，原則上增設電梯項目每臺補貼20萬元（原有電梯井的每臺補貼10萬元），先申報先補貼，市財政不再另行安排補貼資金。

　　今年，全市擬補貼增設電梯不超過25臺。另外，有住宅專項維修資金的老舊住宅，經專有部分所有業(yè)主同意，可按有關規(guī)定申請使用住宅專項維修資金，由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商維修資金分攤比例，但提取金額不得高于個人賬戶資金總額的50%。無住宅專項維修資金的老舊住宅，由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商，按一定分攤比例共同出資。（瀘州）

　　成都 資金分攤比例由業(yè)主協(xié)商確定

　　《成都市既有住宅增設電梯管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經出臺。《辦法》明確,我市行政區(qū)域內既有住宅增設電梯的，適用該辦法。《辦法》中所稱既有住宅是指已建成投入使用、具有合法產權且未設電梯的4層及以上的多層住宅。在辦理程序方面，按照簡化、便民的原則，既有住宅增設電梯涉及的相關審批手續(xù)由各區(qū)（市）縣規(guī)劃、建設、房管、質監(jiān)等部門辦理。各區(qū)（市）縣相關審批部門應當按照優(yōu)化審批流程要求，采取并聯(lián)審批、集中審批方式支持加快辦理。

　　既有建筑電梯增設可以單元為單位進行申請，以同意增設電梯的專有部分業(yè)主作為建設單位，也可以書面委托業(yè)主代表、物業(yè)服務企業(yè)、所在街道辦事處、原房地產開發(fā)企業(yè)或其他相關單位作為既有住宅增設電梯項目的建設單位。

　　在資金籌措方面，《辦法》明確，可以根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業(yè)主自行協(xié)商確定；已建立專項維修資金的，可依法申請使用專項維修資金。（成都）

　　寧波 加裝電梯可動用住房公積金

　　寧波市住建委起草并形成了《寧波市既有多層住宅增設電梯管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》指出，加裝電梯的服務范圍內產權所有人應當自主或者委托社區(qū)組織主持，依照《物權法》第七十六條規(guī)定就加裝電梯方案和電梯維護管理等有關問題進行充分協(xié)商，經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議，同時妥善處理好住宅周邊相鄰關系。

　　《辦法》規(guī)定，資金由業(yè)主承擔，業(yè)主可以申請使用房屋所有權人及其配偶名下的住房公積金。一般情況下，加裝一部電梯需投入40萬元左右的費用。除可以動用住房公積金外，街道及社區(qū)組織可根據(jù)當?shù)貙嶋H，提出經費分攤指導意見。

　　在原有小區(qū)用地范圍內加裝電梯的，新增面積為加裝范圍內全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動產登記，容積率增加部分不再征收地價款。（寧波）

　　深圳寶安 最高可獲補貼15萬元

　　根據(jù)《寶安區(qū)老舊電梯更新資金管理暫行辦法》規(guī)定，符合下列條件之一的老舊電梯，使用單位可以申請更新：一是投入使用超過20年（含20年）的老舊電梯；二是因故障頻發(fā)群眾反應強烈，經有資質的電梯安全評估機構評估，認為需要更新的電梯。根據(jù)《寶安區(qū)老舊電梯更新資金管理暫行辦法》規(guī)定，符合條件實施電梯更新的，給予新電梯設備價格45%（不含電梯安裝和裝修、裝飾費用）的資金補助，每部電梯補助資金不超過15萬元；老舊電梯更新需使用物業(yè)專項維修資金的，老舊電梯使用單位可按照《深圳經濟特區(qū)物業(yè)管理條例》和《深圳市物業(yè)專項維修資金管理規(guī)定》向區(qū)住宅局申請。此外，區(qū)老舊電梯更新辦將聘請安全技術服務機構進行第三方監(jiān)督，對老舊電梯更新全過程實施安全技術支持與監(jiān)督，制止、糾正使用單位、施工單位在實施更新工程中的不規(guī)范行為，更新完成后出具《安全技術監(jiān)督報告》。