11月26日,經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準,山東省首部電梯安全法規(guī)《濰坊市電梯安全條例》將于2017年1月1日起施行。這將是山東省首部電梯安全法規(guī)。
濰坊電梯保有量
年均增速超30%
近年來,濰坊電梯保有量增速迅猛。2005年濰坊電梯保有量僅有1300余臺,截至今年11月,已達25768臺,年均增速超過30%,10年增長了18倍以上。尤其是高層住宅電梯,占增長比重較大,電梯故障、電梯事故頻發(fā)。
“老舊電梯問題突出,維保市場秩序混亂,很多安全隱患得不到及時消除?！睘H坊市質(zhì)監(jiān)局局長陳勇介紹,雖然國務(wù)院和山東省都對包含電梯在內(nèi)的特種設(shè)備安全管理進行了規(guī)定,但在具體管理工作中,電梯使用主體責任不明、選型配置與使用條件不匹配、更新改造機制缺乏以及檢驗力量不足等問題越來越突出。
濰坊市質(zhì)監(jiān)局特檢科科長劉忠軍告訴齊魯晚報記者,在條例的籌備階段,國內(nèi)發(fā)生多起電梯事故,如湖北荊州女子卷入電梯身亡、西安一女子被關(guān)電梯30天活活困死等事故,結(jié)合濰坊市情況,逐漸形成了通過立法解決實際問題的思路。
老舊電梯維修
享快速通道
目前,老舊電梯的安全問題堪憂,但維保又面臨高額費用,而如果要更換新電梯,不僅業(yè)主意見難統(tǒng)一,資金來源也是個問題。
針對電梯更新、改造、修理使用住宅專項維修資金流程復雜、時間較長等問題,濰坊新出臺的電梯安全條例明確規(guī)定,電梯發(fā)生危及人身安全等緊急情況時,有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定啟動住宅專項維修資金應(yīng)急使用程序,及時對電梯進行更新、改造和修理。
“往?？赡芤獙訉訉徟?啟動應(yīng)急程序短時間就可批復資金?！眲⒅臆娬f,按照要求,電梯檢驗不合格,就應(yīng)該立即停止使用,但是停用之后業(yè)主十分不方便,等待專項維修資金批復時間長,有時甚至兩三個月,就容易出現(xiàn)偷著使用“帶病”電梯的情況。通過立法,再結(jié)合住建部門出臺相應(yīng)辦法設(shè)立應(yīng)急通道,相關(guān)資金可以快速批復?！爸貞c的應(yīng)急批復最快可以在一周內(nèi)完成,濰坊也將在這方面提高工作效率?！贬槍ξ唇淮孀≌瑢ｍ椌S修資金或者住宅專項維修資金交存不足的情況,《條例》也進行了說明,資金由電梯所有權(quán)人承擔。
由于國家尚未規(guī)定電梯的強制報廢年限,為解決老舊電梯修理難、改造難、更新難等問題,《條例》針對部分需要改造、修理的老舊電梯其原制造單位已不存在的特殊情況,賦予了電梯使用單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位對老舊電梯進行修理、改造的權(quán)利,以保障電梯安全。
《條例》還引入電梯安全評估機制,電梯使用單位可以委托有檢驗資質(zhì)的機構(gòu)開展電梯安全評估,根據(jù)評估結(jié)論能夠確定電梯是否需要修理、改造或更新,有效解決電梯沒有強制報廢年限、電梯共有人對電梯更新、改造、修理方面達不成共識等問題。
改善老舊住宅居住條件,針對部分多層住宅業(yè)主要求加裝電梯的問題,《條例》明確規(guī)定“既有建筑增設(shè)電梯應(yīng)當符合規(guī)劃、建設(shè)、安全、消防等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標準要求”,為下步既有建筑增設(shè)電梯工作提供了法律依據(jù)。
專門規(guī)定乘用規(guī)范
屬國內(nèi)首創(chuàng)
據(jù)不完全統(tǒng)計,近半數(shù)的電梯安全事故是由于乘用人的不安全行為造成的。為此,《條例》專門對乘客乘用電梯的行為做出了規(guī)范。
單獨設(shè)章節(jié)規(guī)定乘用規(guī)范,這在立法體例上屬國內(nèi)首創(chuàng)。例如,禁止在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳或者在運行的自動扶梯、自動人行道逆行以及在其出入口滯留、強行開啟電梯層門、轎廂門等行為。
此外,《條例》還規(guī)定,改造單位未按規(guī)定更換電梯產(chǎn)品銘牌的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。電梯安裝單位移裝電梯的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正,處二萬元以上十萬元以下罰款。
“此前西安出現(xiàn)過未及時發(fā)現(xiàn)電梯困人,導致乘用人被困電梯內(nèi)活活餓死的案例。”劉忠軍說,針對此類情況,《條例》明確規(guī)定電梯停止運行時,及時檢查電梯轎廂,防止電梯轎廂內(nèi)滯留乘客。
另外,針對電梯困人事件頻發(fā),《條例》明確,接到電梯困人故障或者事故報告后,30分鐘內(nèi)未趕到現(xiàn)場實施應(yīng)急救援的由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。
