隨著房產(chǎn)商貿(mào)等城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人口密度的增大，必將間接帶動(dòng)市場對電梯的需求。僅去年我市電梯數(shù)量達(dá)到16443部，以我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主城區(qū)城關(guān)區(qū)為例，目前共有電梯數(shù)量8000余部，電梯需求量每年以500部的數(shù)量在增加，主要集中在酒店、小區(qū)物業(yè)、商業(yè)區(qū)等領(lǐng)域。全市電梯安裝、改造、維修單位數(shù)百家。電梯經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后涉及安全維保、老舊樓院需求等諸多問題。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，越來越多的電梯使用單位和產(chǎn)權(quán)單位為電梯購買安全保險(xiǎn)，自全市推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制以來，截至目前，全市共參保電梯1823臺，這個(gè)數(shù)字還在不斷增長……

電梯故障頻發(fā)成為投訴熱點(diǎn)

2016年8月10日蘭州一媒體報(bào)道。8月8日晚8時(shí)30分許，嘉峪關(guān)西路的廣福家園高層突然停電，三部電梯內(nèi)有多人被困，其中一部電梯內(nèi)兩人被困50分鐘才最終被解救。此外，同城媒體11月30日報(bào)道稱，28日市民楊先生反映，山水興城小區(qū)內(nèi)電梯經(jīng)常發(fā)生故障，樓上一些業(yè)主乘坐電梯不時(shí)遭遇墜梯、被關(guān)等叫人后怕的事，業(yè)主擔(dān)心電梯運(yùn)行安全。

“電梯困人2小時(shí)以上即構(gòu)成特種設(shè)備事故，而隨著監(jiān)管部門管理力度加大近年來我市未發(fā)生電梯事故，而正常范圍內(nèi)的電梯故障成為老百姓投訴熱點(diǎn)，電梯困人事件與電梯維保單日常維護(hù)工作有著直接的關(guān)系，為進(jìn)一步規(guī)范全市住宅電梯安全使用，電梯維保單位必須至少15天進(jìn)行一次電梯清潔、潤滑、調(diào)整和檢查”質(zhì)監(jiān)部門一位工作人員稱。

電梯維保單位仍存問題

采訪中，記者了解到無論是電梯、扶梯都屬于特種設(shè)備，國家質(zhì)檢總局對其生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測等相關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對經(jīng)評定合格的單位給予從業(yè)許可。也就是說，但凡有資質(zhì)的廠家生產(chǎn)的電梯都有實(shí)驗(yàn)報(bào)告，也是符合國家質(zhì)量要求以及國標(biāo)電梯行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品本身并不存在質(zhì)量問題，而是在后期維護(hù)、違規(guī)使用等人為因素造成安全隱患。

據(jù)省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究中心一位工作人員稱，電梯年檢制度從源頭上杜絕了電梯困人、傷人事件的發(fā)生，但質(zhì)監(jiān)部門和檢測部門在日常工作中卻發(fā)現(xiàn)，一些小區(qū)物業(yè)、酒店為了使一部電梯在運(yùn)行時(shí)多拉幾個(gè)乘客，故意關(guān)閉電梯內(nèi)設(shè)的超重報(bào)警裝置，乘客在不知情的情況下乘坐電梯，極易發(fā)生困人事件。電梯的超載警告是對乘客安全的一種人身保護(hù)，但商家這種違規(guī)操作，無疑給電梯安全性造成隱患。

而電梯的正常維護(hù)更是決定是否能安全運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，正是由于日益競爭激烈的維護(hù)，給市場埋下了極大的安全隱患。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，國家規(guī)定的15天保養(yǎng)一次，但一些小維保單位根本做不到。以一幢30層的樓房為例，在以前，電梯維保公司少的時(shí)候，每臺電梯每月的維保費(fèi)用在三四百元左右，隨著電梯維保公司的增多，各公司之間的競爭越來越大，很多物管公司選擇電梯維保公司的標(biāo)準(zhǔn)是價(jià)格，誰出的維保價(jià)格低找誰，這就導(dǎo)致了電梯維保市場的“亂殺價(jià)”，有些公司甚至壓到每月200元的維修費(fèi)。

市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)工作人員告訴記者，近幾年，我市電梯維保單位的安全意識明顯提升，能夠認(rèn)真依法依規(guī)履行維保工作，電梯維保工作較過去有了較大進(jìn)步，尤其是在具有A級資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位中更加明顯。但仍有個(gè)別電梯維修保養(yǎng)單位在電梯維保工作中存在不能認(rèn)真規(guī)范地做好每次檢查維護(hù)保養(yǎng)記錄，故障檢修不及時(shí)的問題。市安委會、安監(jiān)局也多次安排部署多次召開相關(guān)會議，進(jìn)一步細(xì)化全市電梯安全工作監(jiān)管任務(wù)，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)我市電梯安全專項(xiàng)整治工作有序開展，要求各單位要高度重視，著力解決電梯安全隱患的突出問題，切實(shí)有效降低電梯故障率，通過對電梯維保單位的督導(dǎo)整治，規(guī)范維保市場，提高維保質(zhì)量，各責(zé)任單位要靠實(shí)安全主體責(zé)任。

電梯安全責(zé)任險(xiǎn)為電梯安全兜底

記者注意到，《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》明確鼓勵(lì)包括電梯在內(nèi)的特種設(shè)備投保責(zé)任保險(xiǎn)。在多地相繼實(shí)施的“電梯安全監(jiān)督辦法”中，亦將電梯安全責(zé)任險(xiǎn)納入。值得注意的是，各地對“電梯險(xiǎn)”鮮有“強(qiáng)制購買”的規(guī)定，多是用“鼓勵(lì)”和“推廣”的字眼，而蘭州市對于電梯安全責(zé)任險(xiǎn)通過保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)保機(jī)制有著可喜的發(fā)展。

據(jù)蘭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長杜興中稱，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》(蘭政發(fā)〔2015〕71號)要求，切實(shí)加強(qiáng)和完善特種設(shè)備運(yùn)行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，從2015年6月開始，蘭州市質(zhì)監(jiān)局積極協(xié)調(diào)省保監(jiān)局、市金融辦等相關(guān)部門，在全市推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。截至目前，全市共參保電梯1823臺。

杜興中告訴記者，目前蘭州引入電梯保險(xiǎn)機(jī)制，建立起以電梯“使用權(quán)者”為參保主體、生產(chǎn)企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及維保單位參與、社會廣泛認(rèn)同和接受的電梯事故責(zé)任保險(xiǎn)制度，形成以保險(xiǎn)公司為主體的電梯事故社會救助系統(tǒng)。不僅保險(xiǎn)公司對維保公司維保質(zhì)量形成了第三方監(jiān)督，而且降低了政府和監(jiān)管部門的安全風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槊磕臧凑詹煌ｋU(xiǎn)內(nèi)容和范圍，每部電梯參保費(fèi)用100至300元不等，參保單位數(shù)量不斷在增加，物管單位安全意識取得了可喜變化。

　老年群體有增設(shè)外掛電梯需求

電梯快速發(fā)展的背后，還折射出老年人市場的需求問題。

自由路家屬院是2006年建成的，小區(qū)的普通多層樓房按當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)都沒有安裝電梯。住在小區(qū)6層的王師傅，當(dāng)時(shí)只考慮到6層的價(jià)格便宜而忽略了上下樓的不便。尤其是現(xiàn)在他已70歲，腿腳不方便，上下樓更吃力了。偶然看到新聞上說全國其他地方的老百姓集資掏錢給老居民樓安裝了電梯，實(shí)現(xiàn)了老樓的升級，他就想:我們能不能也集資安裝個(gè)電梯呢?所以就有了申請加裝電梯的想法。王師傅稱，現(xiàn)在有老人的家庭，而且樓層都比較高，老年人上下樓非常困難，有的坐輪椅很費(fèi)勁，有的患急病擔(dān)架抬不下去。去年，有一名60多歲的住戶突發(fā)心臟病，120來搶救時(shí)就費(fèi)了好大的力氣。

記者從市城鄉(xiāng)規(guī)劃局了解到，已建成投入使用、應(yīng)設(shè)而未設(shè)電梯的城鎮(zhèn)多層住宅或符合不設(shè)電梯條件而大多數(shù)住戶要求增設(shè)電梯的，有關(guān)管理部門和單位應(yīng)鼓勵(lì)和幫助其增設(shè)電梯的改造活動(dòng)，從而達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。據(jù)悉，我省早在2013年就出臺了關(guān)于多層住宅建筑增設(shè)電梯的相關(guān)指導(dǎo)意見，我市也有不少老舊小區(qū)加裝電梯成功的案例。近年來有安裝意向的業(yè)主也是越來越多，業(yè)主也都會到城鄉(xiāng)規(guī)劃局詳細(xì)咨詢加裝電梯等相關(guān)事項(xiàng)，但到最后真正提交申請的又很少，主要原因是其小區(qū)不具備安裝條件、資金不到位和小區(qū)業(yè)主意見不統(tǒng)一這三大因素造成。

記者發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)住戶流動(dòng)性較強(qiáng)，部分原房主已搬遷至新家，將老房子租了出去，而大部分租房者也都是未成家的年輕人，他們雖然住的樓層高但并不需要電梯，想安裝電梯就變得越來越困難。“我們老鄰居曾經(jīng)咨詢過，裝個(gè)電梯大概需要40萬左右，對于大家都是一筆不小的開支。小區(qū)內(nèi)一二樓的住戶都覺得可以不用安裝電梯，剩下的部分租戶又都是年輕人，所以他們對裝電梯這件事都保持著可有可無的態(tài)度，更不愿去分?jǐn)傔@筆費(fèi)用。所以，加裝電梯這件事便只好擱淺。”一位業(yè)主稱。

C級維保單位列為檢查重點(diǎn)

“2015年，維保單位對其在蘭州市轄范圍內(nèi)維保的電梯按照“一梯一表”的要求，全面開展了電梯隱患自查自糾工作，今年以來，各維保單位繼續(xù)加強(qiáng)隱患排查整改工作，對其維保的電梯能夠按照專項(xiàng)整治工作的要求，實(shí)行月上報(bào)制度，對排查的隱患進(jìn)行梳理、上報(bào)，并能夠及時(shí)督促使用單位消除安全隱患，從而達(dá)到切實(shí)消除安全隱患的目的”

杜局長稱，自2014年以來，財(cái)政每年投入一定資金，對我市使用年限較長、群眾投訴較多的電梯進(jìn)行評價(jià)，今年以來，質(zhì)監(jiān)部門對我市使用年限較長、群眾投訴較多的120臺電梯安排進(jìn)行安全評價(jià)。評價(jià)機(jī)構(gòu)及時(shí)將評價(jià)報(bào)告送至被評價(jià)單位并告知電梯使用單位積極落實(shí)整改項(xiàng)目；同時(shí)，市質(zhì)監(jiān)局將評價(jià)電梯結(jié)論及時(shí)反饋各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門，要求及時(shí)督促本轄區(qū)使用單位、維保單位嚴(yán)格按照《電梯安全評價(jià)報(bào)告》中電梯評價(jià)等級及整改要求制定整改方案及監(jiān)控措施，及時(shí)消除事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)，確保電梯安全運(yùn)行。

下一步，質(zhì)監(jiān)部門積極協(xié)調(diào)安監(jiān)、房管等部門多次開展聯(lián)合檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查力度，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)電梯安全監(jiān)管、重大安全隱患掛牌督辦、隱患督促整改“零容忍”，確保轄區(qū)內(nèi)電梯使用安全。同時(shí)，邀請省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院技術(shù)專家參與現(xiàn)場檢查，提供技術(shù)支撐，有效發(fā)現(xiàn)電梯使用環(huán)節(jié)安全隱患。