近兩年，全國(guó)范圍內(nèi)電梯傷人事故時(shí)有發(fā)生，電梯使用安全問(wèn)題成為政府關(guān)心、百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，為規(guī)范和加強(qiáng)電梯安全管理工作，保障群眾出行安全，長(zhǎng)春市制定出臺(tái)了《長(zhǎng)春市電梯安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），這一政策將于1月12日起正式施行。

10日上午，長(zhǎng)春市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)李林峰就《辦法》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了權(quán)威發(fā)布。據(jù)悉，長(zhǎng)春市此次出臺(tái)的《辦法》共8章49條，涵蓋了目前電梯安全管理中存在的責(zé)權(quán)不清、產(chǎn)權(quán)不明、管理混亂、處罰空白等問(wèn)題。同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)，長(zhǎng)春市實(shí)現(xiàn)了電梯經(jīng)費(fèi)管理和事故第一賠付責(zé)任的突破。

2011年以來(lái)，長(zhǎng)春市電梯平均每年增長(zhǎng)3000臺(tái)左右，且增長(zhǎng)速度越來(lái)越快。截至2016年12月31日，長(zhǎng)春市注冊(cè)登記電梯為36649臺(tái)。其中，乘客電梯約占87%，自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道梯約占10%，載貨及雜物電梯約占3%。乘客電梯中，居民電梯為2萬(wàn)余臺(tái)，其中“三無(wú)（無(wú)物業(yè)管理單位、無(wú)維保、無(wú)維修資金）”住宅電梯448臺(tái)。長(zhǎng)春市老舊電梯數(shù)量也在不斷增加，截至2015年底，運(yùn)行15年以上的電梯達(dá)到1850臺(tái)。五年來(lái)，因電梯造成的人員傷亡事故4起。電梯安全管理問(wèn)題已經(jīng)成為了政府關(guān)心、百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

近幾年，長(zhǎng)春市針對(duì)電梯安全管理相繼開(kāi)展了一系列專(zhuān)項(xiàng)整治，各縣（市）、區(qū)人民政府也都高度重視，投入了大量人力和財(cái)物，有效提高了電梯安全管理。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題和矛盾，嚴(yán)重制約電梯管理工作，影響群眾出行乘梯安全。

從近幾年電梯事故及群眾投訴情況看，主要問(wèn)題就是主體責(zé)任不清。普遍存在“都想用、都不想交錢(qián)”、“都想收錢(qián)、都不愿意管理”等問(wèn)題。為此，《辦法》明確了電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用管理單位的安全責(zé)任制度。為防止電梯的產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人不一致，多方推諉扯皮的情況，明確了電梯安全管理的主體為使用管理單位，以及如何確定電梯使用管理單位。確定了使用管理單位是電梯安全的責(zé)任主體，發(fā)生電梯事故或者故障造成人身和財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，對(duì)受害方承擔(dān)第一賠付責(zé)任。

此外，《辦法》還規(guī)定，電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用物業(yè)公司要單獨(dú)設(shè)立賬戶、專(zhuān)款專(zhuān)用、定期公示等。規(guī)定了電梯日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用交納及電梯維修資金解決等問(wèn)題，有效防止電梯“三無(wú)”問(wèn)題的發(fā)生。

電梯的維護(hù)保養(yǎng)是確保電梯安全的工作重點(diǎn)，除了需要有專(zhuān)門(mén)的維保經(jīng)費(fèi)外，《辦法》還規(guī)定了對(duì)維保單位的管理制度；強(qiáng)化了住宅小區(qū)電梯管理，鼓勵(lì)業(yè)主參與到電梯安全管理中來(lái)。同時(shí)，規(guī)定了業(yè)主應(yīng)交納電梯維修、更新、改造等相關(guān)費(fèi)用。

《辦法》規(guī)定，電梯使用管理單位有發(fā)生變更未移交檔案、報(bào)警裝置不能有效使用或值班人員不在崗、老舊及使用頻率較高電梯沒(méi)有增加維保次數(shù)、停用電梯未斷電及設(shè)置標(biāo)識(shí)和采取防護(hù)的等，由特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處三萬(wàn)元以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

為確保相關(guān)安全規(guī)定的落實(shí)，《辦法》對(duì)維保單位規(guī)定了較為嚴(yán)格的罰則。維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)存在安全隱患的電梯未及時(shí)向產(chǎn)權(quán)人或者使用人公示告知的、將電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包的、應(yīng)急救援電話24小時(shí)不能有效應(yīng)答、或者在乘客被困報(bào)警后30分鐘內(nèi)未及時(shí)救援的，由特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處三萬(wàn)元以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。