為保障城市電梯運(yùn)行安全、推動(dòng)電梯智能化發(fā)展、服務(wù)智慧城市建設(shè)，全面推動(dòng)電梯行業(yè)規(guī)范有序、可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)政府制度供給和監(jiān)管創(chuàng)新，進(jìn)一步打造具有戰(zhàn)略系統(tǒng)架構(gòu)的新型電梯安全管理鏈、智慧電梯網(wǎng)和共享生態(tài)圈，上海市質(zhì)監(jiān)局于今日主辦了以“安全、智慧、生態(tài)”和“創(chuàng)新、合作、共享”為主題的“2017年中國(guó)（上海）電梯業(yè)界創(chuàng)新發(fā)展交流研討會(huì)” 。國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)賈國(guó)棟、上海市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)朱明出席會(huì)議并做重要發(fā)言。

成長(zhǎng)的煩惱

到2016年底，上海在用電梯已經(jīng)突破22萬(wàn)臺(tái)，成為全球在用電梯最多的城市已經(jīng)10年有余，并將一騎絕塵。上海及周邊長(zhǎng)三角地區(qū)還是全球電梯產(chǎn)業(yè)最為集中的地區(qū)，共有電梯生產(chǎn)企業(yè)150家以上，還有電梯配套企業(yè)數(shù)百家，是全球最大的電梯產(chǎn)業(yè)集群；每年生產(chǎn)銷售45萬(wàn)臺(tái)以上電梯，約占到全球年電梯產(chǎn)銷量的一半和全國(guó)的三分之二。

我國(guó)電梯行業(yè)經(jīng)過(guò)三十多年的快速發(fā)展，從無(wú)到有、從小到大，逐漸由弱到強(qiáng)，中低速電梯的性價(jià)比絲毫不亞于世界最先進(jìn)的電梯，高速電梯也在奮起直追。與此同時(shí)，隨著電梯產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和電梯量的急速增長(zhǎng)，推動(dòng)了城市向更高、更快的發(fā)展，人們?cè)谏仙舷孪孪硎芡瑫r(shí)也增添了新煩惱。

眾所周知，近年來(lái)不斷反映電梯特別是在住宅小區(qū)電梯安全隱患增多、故障困人較多、投訴舉報(bào)不少……安全事故、事件仍時(shí)有發(fā)生，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，每年也會(huì)成為“兩會(huì)”的“熱點(diǎn)”……已逐漸成為城市運(yùn)行安全的“短板”之一和社會(huì)民生需求的一個(gè)“痛點(diǎn)”，反映出電梯產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷多年快速發(fā)展后積累了一些“頑疾”和電梯行業(yè)出現(xiàn)了不健康、不規(guī)范的“病灶”，也反映出電梯安全管理上依然存在一些“漏洞”。

多年來(lái)，政府推動(dòng)引導(dǎo)、多管齊下，以問(wèn)題為導(dǎo)向，從強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、完善政府監(jiān)管體系、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立完善工作機(jī)制、加強(qiáng)制度體系建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)管方法手段、加快推進(jìn)改革試點(diǎn)等八個(gè)方面推進(jìn)綜合治理。但步履艱難、問(wèn)題沒(méi)有得到根本性解決，電梯投訴舉報(bào)、安全事件仍時(shí)有發(fā)生。所以，加快電梯安全管理創(chuàng)新和系統(tǒng)改革刻不容緩，擺在了政府 、企業(yè) 、行業(yè) 、社會(huì)和市場(chǎng)面前。

面臨的問(wèn)題

電梯使用管理不到位、責(zé)任不落實(shí)；電梯日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、維修基金使用不當(dāng)；電梯維保低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)不規(guī)范；電梯制造質(zhì)量終身跟蹤沒(méi)有有效落實(shí)；目前體制下的電梯年檢制度作用有限；乘客的使用安全意識(shí)淡薄、使用不當(dāng)。說(shuō)明企業(yè)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任履行不到位、行業(yè)自律管理和誠(chéng)信體系建設(shè)不到位、市場(chǎng)活力和資源配置作用發(fā)揮不到位、科技創(chuàng)新技術(shù)推廣和對(duì)接應(yīng)用不到位、政府職能轉(zhuǎn)變和監(jiān)管模式創(chuàng)新不到位、安全宣傳教育培訓(xùn)和文化建設(shè)不到位。

原因何在

從內(nèi)因深層次看，在產(chǎn)業(yè)鏈上，受管理體制機(jī)制制約，以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)無(wú)法有效對(duì)接和推廣應(yīng)用，新增長(zhǎng)點(diǎn)培育遲滯。在創(chuàng)新鏈上,管理環(huán)節(jié)分割、責(zé)任鏈條斷裂、信息互不共享，素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問(wèn)題日益突出，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)遲緩。在價(jià)值鏈上,產(chǎn)業(yè)延伸服務(wù)價(jià)值和創(chuàng)新溢出價(jià)值被低估，電梯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、云計(jì)算服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析、文化傳媒等新產(chǎn)業(yè)、新價(jià)值開發(fā)遲到。此外，在行業(yè)層面缺乏完善的自律管理制度和誠(chéng)信約束機(jī)制，尚未對(duì)行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展提供有力支撐。在政府層面缺乏更配套的政策法規(guī)支撐，管理、制度創(chuàng)新滯后，監(jiān)管乏力，尚未有效引導(dǎo)企業(yè)主體創(chuàng)新動(dòng)力和激發(fā)市場(chǎng)活力。

從外部因素看，外在不利因素增加。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定因素很多，處于“長(zhǎng)期性低迷、全球化共振”；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，“三期疊加”改革進(jìn)入攻堅(jiān)，房地產(chǎn)調(diào)控、實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷、市場(chǎng)需求萎縮、低效產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)成本上升、盈利能力下降，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型乏力，矛盾和困難加重。 

路在何方

改革創(chuàng)新是唯一出路，要以“問(wèn)題、需求、目標(biāo)”為導(dǎo)向，通過(guò)全面改革創(chuàng)新，優(yōu)化整合各方資源，系統(tǒng)重構(gòu)管理體系、集成創(chuàng)新服務(wù)模式、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行、行業(yè)良性發(fā)展，滿足社會(huì)安全需求、激發(fā)市場(chǎng)活力、政府更好作為……改革都是被逼出來(lái)的，浴火才重生。

上海電梯業(yè)必須適應(yīng)新變化、作出新選擇、開啟新起點(diǎn)，以滿足新需求、培育新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。必須堅(jiān)持“安全、智慧、生態(tài)”理念，共謀“創(chuàng)新、合作、共享”之路。必須全面推動(dòng)政府、企業(yè)、市場(chǎng)、行業(yè)、社會(huì)“五位一體”（GBMIS合作模式），著力構(gòu)建“兩個(gè)平臺(tái)”：數(shù)字化電梯應(yīng)急處置公共服務(wù)平臺(tái)和一體化智慧電梯專業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，努力打造“一鏈一網(wǎng)一圈”：具有新型戰(zhàn)略系統(tǒng)架構(gòu)的電梯安全管理鏈、智慧電梯網(wǎng)和生態(tài)共享圈。

計(jì)劃目標(biāo)

到2017年，建成上海市電梯應(yīng)急處置公共服務(wù)平臺(tái)并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)救援服務(wù)到位、網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市；到2018年，建成上海智慧電梯管理服務(wù)平臺(tái)并逐步構(gòu)筑安全管理鏈，納入平臺(tái)化管理的電梯在5萬(wàn)臺(tái)以上；到2020年，建成上海電梯大數(shù)據(jù)中心并初步形成智慧電梯網(wǎng)，納入平臺(tái)化管理電梯在15萬(wàn)臺(tái)以上；不遠(yuǎn)將來(lái)，數(shù)字化、平臺(tái)化、智能化功能日漸成熟并形成電梯生態(tài)共享圈，全市所有電梯納入平臺(tái)化管理并努力在全國(guó)復(fù)制推廣。

同時(shí)，還計(jì)劃構(gòu)建上海電梯行業(yè)誠(chéng)信和人力資源服務(wù)平臺(tái)，培育安全技術(shù)研究、檢測(cè)認(rèn)證評(píng)價(jià)、文化與金融等配套服務(wù)中心，并明確了擬完成的7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)的8個(gè)方法路徑和9條保障措施。

上海電梯業(yè)

使命：共筑安全、共創(chuàng)智慧、共享生態(tài)

宗旨：服務(wù)用戶、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)

夢(mèng)想：從構(gòu)筑安全電梯出發(fā)，建設(shè)智慧電梯，打造電梯生態(tài)系統(tǒng)，延伸服務(wù)智慧樓宇、智慧社區(qū)和智慧城市，不斷給用戶帶來(lái)新體驗(yàn)，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)能，為市場(chǎng)應(yīng)用開發(fā)創(chuàng)造新機(jī)遇，讓全社會(huì)共享電梯安全智慧生態(tài)服務(wù)新生活。

面對(duì)時(shí)代的新變化，站在歷史的新起點(diǎn)，上海電梯業(yè)必須作出新選擇。上海有基礎(chǔ)、有條件、有能力，也有決心全面推進(jìn)電梯安全管理創(chuàng)新和系統(tǒng)改革發(fā)展，讓百姓、企業(yè)、社會(huì)有更多的安全感和獲得感。讓上海電梯業(yè)在浴火中重生，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)電梯夢(mèng)”而不懈奮斗！