推動(dòng)地方政府上位質(zhì)量安全，落實(shí)電梯使用單位“首負(fù)責(zé)任”，建立電梯安全“吹哨人”制度以及電梯維?！昂诿麊巍敝贫取@是四川成都市武侯區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局在電梯安全治理中打出的“組合拳”。

近年來(lái)，隨著武侯區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，電梯數(shù)量呈顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，該區(qū)在用電梯7900余臺(tái)，具有數(shù)量多、分布廣、責(zé)任主體復(fù)雜等特點(diǎn)。電梯安全不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也成為檢驗(yàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要窗口?！耙獙?shí)現(xiàn)電梯運(yùn)行的長(zhǎng)治久安，必須走多元共治道路?！弊鳛殡娞莅踩氖刈o(hù)者，武侯區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局對(duì)此有著深刻的認(rèn)識(shí)。

為此，該局將確保電梯安全作為踐行“兩學(xué)一做”的民生工程，也作為提升城市發(fā)展質(zhì)量的創(chuàng)新工程，著眼“大監(jiān)管”、服務(wù)“大民生”，積極構(gòu)建起“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、市場(chǎng)有效調(diào)節(jié)、社會(huì)廣泛參與”的多元共治監(jiān)管格局，推動(dòng)電梯安全監(jiān)管從問(wèn)題式管理向預(yù)防式管理、從粗放式管理向精細(xì)化管理、從經(jīng)驗(yàn)式管理向智能化管理的科學(xué)轉(zhuǎn)變。

奏響電梯安全的“大合唱”，離不開頂層設(shè)計(jì)這根“指揮棒”。該局向區(qū)委、區(qū)政府主動(dòng)借力，積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府對(duì)電梯安全工作的重視支持，充分發(fā)揮黨政在電梯安全工作中的主導(dǎo)作用，“撬動(dòng)”各方力量打好電梯安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。區(qū)政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的意見》，將電梯安全監(jiān)管責(zé)任與“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”相結(jié)合，納入年度目標(biāo)考核重點(diǎn)內(nèi)容，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確部門責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督考核，為全區(qū)電梯安全工作劃定了“履行責(zé)任有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)”的度量標(biāo)尺，確保電梯安全工作齊抓共管、步調(diào)一致。

為了實(shí)現(xiàn)電梯安全精準(zhǔn)治理，該局從機(jī)構(gòu)改革入手，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化模式打造街道市場(chǎng)與質(zhì)量監(jiān)管所，配備專業(yè)執(zhí)法裝備，充實(shí)基層執(zhí)法力量，通過(guò)關(guān)口前移、渠道下沉，構(gòu)建起“上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、各司其職”的監(jiān)管機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可第一時(shí)間立案，第一時(shí)間依法予以處置，從而打通了電梯安全監(jiān)管的“最后一公里”。

引入第三方機(jī)構(gòu)，探索建立電梯安全“吹哨人制度”，是武侯區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局在創(chuàng)新多元共治監(jiān)管格局中最有力的武器之一。該局通過(guò)市場(chǎng)化手段，引入了具有強(qiáng)大技術(shù)實(shí)力和豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的四川省特種設(shè)備安全管理協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱四川特協(xié)）作為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同提升電梯安全治理能力和保障水平。四川特協(xié)通過(guò)專家巡診、現(xiàn)場(chǎng)把脈，進(jìn)一步厘清了各部門在電梯安全監(jiān)管中的職能定位和責(zé)任邊界，找準(zhǔn)了電梯安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)源；武侯區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局則依據(jù)相關(guān)評(píng)估報(bào)告精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥，由屬地街道辦和基層監(jiān)管所共同督促電梯使用單位限期整改到位、杜絕帶病運(yùn)行，整改完畢后由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，形成陽(yáng)光化、鏈條式的閉環(huán)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了電梯安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。

該局還積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段推動(dòng)電梯安全智慧管理。以成都市電梯安全公共服務(wù)平臺(tái)為支撐，以安裝3D二維碼電子標(biāo)簽為抓手，集成應(yīng)用計(jì)算機(jī)中心數(shù)據(jù)庫(kù)控制、3D激光防偽二維碼、電梯機(jī)器人保安、無(wú)線數(shù)據(jù)通信等互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)，將原有分散的、難于監(jiān)管的電梯維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)等信息進(jìn)行智能化管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，確保電梯安全運(yùn)行。截至去年8月底，該區(qū)已有8000余臺(tái)電梯安裝了二維碼電子標(biāo)簽，占全區(qū)電梯總數(shù)的70%。

為了引導(dǎo)更多市民參與電梯安全監(jiān)管，武侯區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局還通過(guò)電梯安全相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、“6.28電梯安全宣傳日”“百城萬(wàn)校”電梯安全進(jìn)校園、電梯應(yīng)急救援演練等豐富多彩、寓教于樂的電梯安全宣傳活動(dòng)，不斷提升公眾電梯安全意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在全區(qū)營(yíng)造出“人人關(guān)注電梯安全、人人維護(hù)電梯安全”的良好氛圍。

該局負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步構(gòu)建完善多元共治監(jiān)管格局，探索建立電梯風(fēng)險(xiǎn)管理體系，推動(dòng)電梯安全依法治理、系統(tǒng)治理、科學(xué)治理、智慧治理，用電梯安全指數(shù)提升群眾幸福指數(shù)。