電梯發(fā)生故障導致出行不便,不少人有過類似經(jīng)歷。在“省兩會”期間,住煙省政協(xié)委員宋向陽提出,應該加強和完善我省電梯管理,呼吁通過立法把電梯安全管理納入法治范圍。
“人們生活越來越離不開電梯,這就更顯得電梯安全的重要?!彼蜗蜿栒f,我省電梯的擁有量平均每年以30%左右的速度增長,在用電梯的數(shù)量巨大的同時,電梯在使用和管理上的問題也日益凸顯。尤其是一些“高齡”電梯,都存在著不同程度的磨損與老化。
導致這種情況的出現(xiàn),主要是電梯安全主體責任不清。宋向陽認為,部分房地產(chǎn)開發(fā)商為節(jié)約成本,購置低端電梯,留下了隱性缺陷和隱患;另外電梯采購招投標機制不完善、土建竣工驗收把關不嚴格等因素給電梯安全埋下了先天性隱患。此外,電梯使用管理單位存在“以包代管”、完全依賴于聘約的電梯維保單位的情況,以致安全管理人員形同虛設、日常安全管理和日常巡查不到位、應急管理薄弱等問題突出。另外,業(yè)主安全意識不強,部分業(yè)主委員會對物業(yè)、維保單位電梯日常安全管理和維保質(zhì)量等情況缺乏監(jiān)督。
對這些問題,宋向陽建議,必須要建立電梯的長效機制,加以管控?!巴ㄟ^立法把電梯安全管理納入法治范圍,制度保證。”宋向陽說,電梯在安裝使用上又涉及許多規(guī)劃、建設、安全、消防等技術規(guī)范和相關標準要求,由于電梯管理沒有專門法規(guī),從而在法律銜接上缺少依據(jù),導致了管理上的混亂和滯后。因此立法建制是電梯管理的關鍵所在,2016年11月26日經(jīng)省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準,我省第一部電梯安全法規(guī)《濰坊市電梯安全條例》獲得通過。并于2017年1月1日起施行。這標志我省對電梯管理已經(jīng)開始提升到法治層面,這也是加強電梯管理的必要舉措。“建議在此基礎上應盡快加以完善和推廣,使電梯管理的立法覆蓋全省范圍,真正把電梯管理關進制度的籠子,做到有法可依、違法必究,從根本上解決問題?!?/p>
另外,建議政府牽頭成立專門的聯(lián)動機構(gòu),落實責任,提高效率,防止出現(xiàn)互相推諉、扯皮現(xiàn)象。并建立電梯市場準入機制,源頭把控。對進入我省的電梯 制造企業(yè)、維保企業(yè)建立檔案,并進行跟蹤考核,對于那些低質(zhì)高耗、故障率大、維護成本高的電梯,以及信譽不佳的維保企業(yè)予以全省市場禁入,這樣從源頭上控制電梯的品質(zhì)。