近午時分，記者來到主城核心地段玄武湖畔的臺城花園小區(qū)，大門東側(cè)就是玄武湖解放門，這里的20多幢居民樓多半建設(shè)于上世紀(jì)末，距今近20年。正在加裝電梯的是4幢和5幢居民樓，兩幢6層的樓房，中間有一條小區(qū)道路，它們都是一層一戶。4幢搭建的全玻璃透明電梯靠近西側(cè)，因樓間距夠?qū)?，加蓋出來的電梯井與樓房之間的風(fēng)格能夠完全吻合；5幢的電梯加裝在樓房東面。與4幢不同，該樓電梯用鋁板作了全封閉。據(jù)稱是應(yīng)一位住戶的要求而達(dá)成。記者看到，因分別加裝在樓幢西東兩頭，施工方可以在電梯一側(cè)將住戶原有的廚房窗戶改向另開，讓住戶自一樓至六樓在采光、視線上并沒有受到明顯影響，電梯運(yùn)行后帶來的噪音，每家受到的影響相當(dāng)。

“因這是一層一戶樓幢，在加裝電梯時可以 選邊 ，每戶居民房屋涉及到的各種不利影響并不大，所以在民意測評時全體住戶集體通過?！迸_城花園社區(qū)工作人員陪同記者走訪時介紹，一些復(fù)合式的樓房，在街道和社區(qū)征求意見時相對比較難統(tǒng)一，因電梯需加裝在公共空間，勢必直接影響一樓住戶的采光、視角等。記者在小區(qū)轉(zhuǎn)悠兩圈發(fā)現(xiàn)，確實只有少數(shù)幾幢樓前有施工圍擋，更多的居民樓沒有傳遞出施工的信息。而據(jù)透露，這主要來自于一樓住戶普遍反對的聲音。

記者追問

一樓住戶為何不同意加裝電梯

住戶：除了采光噪音，還擔(dān)心經(jīng)濟(jì)損失

“我在這邊看了一個上午，我是搞市政工程設(shè)計和施工的，我對老舊樓房加裝電梯這事不看好。”稱昨天一早就從新街口蓁巷4號家里趕來的市民胡先生告訴記者，他家也面臨加裝電梯。他住一樓，為此事夫妻倆最近天天吵架，一方想支持，一方堅稱給多少錢也不裝。老胡的理由是，過去樓房建設(shè)有一定的建筑標(biāo)準(zhǔn)：垂直高度在23米以下的樓房（即7層及以下樓房）可以不建電梯。老胡認(rèn)為，雖然現(xiàn)在政府應(yīng)對老齡化加裝電梯也是不得已，但畢竟與“原配”性質(zhì)迥異，而電梯自重及在運(yùn)行中產(chǎn)生的拉力，會影響到原有樓房的承重能力?！白≡诟邔拥睦先丝梢圆扇∈袌龌绞街匦逻x擇居住環(huán)境，不應(yīng)該通過由政府和社會企業(yè)共同參與來改造環(huán)境的方式?！?/p>

此語一出，立即招致臺城花園小區(qū)一位居民的反對。這位姓龐的中年男子說：我是搞民建出身，加裝電梯對房屋結(jié)構(gòu)并沒有影響，倒是電梯井內(nèi)外擴(kuò)展出來的面積，及在另一側(cè)墻面開窗，違反了建設(shè)許可，嚴(yán)格說就是“違建”。

揚(yáng)子晚報記者在采訪過程中了解到，不少住戶擔(dān)心加裝電梯會影響一樓的采光、視角，還可能帶來噪音。還有住戶有經(jīng)濟(jì)方面的顧慮，住在12幢西頭一樓的住戶擔(dān)憂地說：我們不同意的理由還有經(jīng)濟(jì)損失——雖然加裝電梯政府補(bǔ)貼30%，樓層越高自己掏的錢越多，但在二手房市場，有電梯和沒電梯價格就不同了，而這些升值的空間與一樓幾乎沒有關(guān)系，雖然自己并不需要掏錢。

街道城管：還有一樓住戶同意后又反悔

在臺城花園小區(qū)加裝電梯的政府牽頭部門、玄武門街道城管中心副主任董昌南向揚(yáng)子晚報記者介紹，臺城花園小區(qū)居民多半是事業(yè)單位、高校及政府機(jī)關(guān)工作人員，住戶素質(zhì)高、收入高。2012年16幢1單元三四五層3位住戶自己掏了45萬元加裝了電梯，在全國也是一個典型案例（揚(yáng)子晚報2012年6月12日。獨家報道《5層住宅 3戶居民自掏45萬元裝電梯》）。作為南京市的試點小區(qū)，臺城花園去年8月就向居民征集加裝電梯的意見，當(dāng)時共有21個單元住戶集體同意加裝電梯，意見報備到市規(guī)劃局備案審批。這些住戶進(jìn)一步達(dá)成意見，每增高一層，按平均費用的30%遞增，此外還集體討論通過設(shè)計施工的具有A級資質(zhì)的電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)或設(shè)計院進(jìn)場施工。

“施工周期一般在50天左右，但因幾戶一樓房主反悔，目前工程不得不擱淺。”記者獲悉，為讓住戶集體同意，政府相關(guān)部門允許在加裝電梯時，適當(dāng)增加每戶與電梯入口處的面積，但此舉只能在樓間距較為寬泛的樓宇間進(jìn)行，對于一些公共面積本就捉襟見肘的老舊樓宇卻行不通。像上述大石橋的這幢樓，還有一幢42戶的居民樓，盡管全體住戶同意加裝電梯，但因為與鄰樓挨得太近，經(jīng)過勘測無法施工。

“為老舊樓房加裝電梯，讓漸漸高齡的老人出入便利，這是政府牽頭的民生工程，希望大家看長遠(yuǎn)，算大賬?！倍魅握f，畢竟是還歷史舊賬，彌補(bǔ)幾十年前建設(shè)規(guī)劃上的欠缺，不可能由政府一家包攬，還需要市民充分理解。 

電梯公司：其實有電梯的小區(qū)房價在漲

臺城花園加裝電梯的中標(biāo)企業(yè)“東奧電梯有限公司”總經(jīng)理張言軍接受記者采訪時透露，從公司近年在廣州、福州和上海等城市老舊小區(qū)加裝電梯的試點看，電梯房在二手房交易市場確實普遍看漲。據(jù)他統(tǒng)計，以福州市一戶120平米面積住房為例，加裝電梯后其售價增加了110萬元，同一幢樓的其他住戶房價也普遍上漲。

張言軍介紹，根據(jù)業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過市圖紙審批中心審查，加裝電梯與老舊樓房在結(jié)構(gòu)上各自獨立，實施柔性連接，使用壽命確保20年，但在使用七八年后需要更換鋼絲繩和剎車片，加裝的電梯并非人們概念中“非原配”那般脆弱。

“老舊樓房加裝電梯后，提升的是整幢樓的品質(zhì)和價格，一樓住戶擔(dān)心的高層住戶受益多，是因為沒有算清賬?！睆堁攒娊o記者算了一筆賬：以臺城花園4幢在建的電梯為例，6層樓共6戶居民，一樓住戶不掏錢，電梯全部費用為47.4萬元，根據(jù)5戶居民集體表決同意，2樓出5萬，3樓出8萬，4樓出10.5萬，5樓出12.5萬，6樓出15萬，總計收到51萬元。根據(jù)政策，財政補(bǔ)貼的30%將在電梯完成驗收合格后，打入出錢的住戶卡上。記者了解到，這些居民集體表示，多出來的費用及政府補(bǔ)貼款，將用于后期電費和維保費用。

張總繼續(xù)假設(shè)，6樓住戶的房價如果增加30萬，扣除電梯加裝費15萬，實際凈增15萬；一樓住戶房價如果增加10萬，就是凈得，加上政府在面積或者在資金上的補(bǔ)貼，其實并沒有吃虧。那些住戶多的樓房，難加裝是一個現(xiàn)實問題，但事物也有正反面，也意味著每戶掏錢少。張言軍透露，新街口大石橋一幢6層樓房有36戶居民，加裝電梯的話最高一層住戶攤到的費用也只有一萬多元。

臺城花園16幢一單元3戶居民5年前自掏腰包加裝的電梯。

北京有人大代表建議：

把居民100%同意 變?yōu)?/3多數(shù)同意

本報記者昨天特地翻閱了北京、上海、廣州等城市的相關(guān)新聞，發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)加裝電梯難的現(xiàn)象不僅僅出現(xiàn)在南京，幾乎全國各地都有。難題也驚人地一致：卡在一樓住戶不同意這道關(guān)口上。那么，究竟有沒有解決之道呢？

記者注意到，在北京兩會上，有人大代表就提出了一些建議。北京今年的《政府工作報告》提出，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，切實改善群眾居住條件。在市人代會分組討論時，老舊小區(qū)改造成了最受關(guān)注的話題之一。

人大代表安麗娟走訪了很多老舊小區(qū)居民，沒有電梯是居民抱怨最多的。要安電梯，技術(shù)、資金都不是最大的問題，往往卡在“業(yè)主一致同意”這一條上。低樓層住戶覺得電梯噪聲大、占空間，自家又用不上，加裝電梯的事總是不了了之。

“呼吁了這么多年，直到現(xiàn)在，加裝電梯還是沒有實質(zhì)性進(jìn)展。難歸難，但還是得認(rèn)真推動、多方協(xié)調(diào)。”安麗娟建議，加裝電梯應(yīng)更多地從老年居民的利益考慮，采取“少數(shù)服從多數(shù)”原則，而不能給居民“一票否決權(quán)”。比如把居民100%同意變?yōu)?/3多數(shù)同意，并且在一定期限內(nèi)不表態(tài)就視為同意。