歷經(jīng)14個(gè)月方案制定、施工改造后，豐儀家園的10棟老樓、43個(gè)單元已全部完成加裝電梯?！耙粋€(gè)小區(qū)就裝了43部？！”這個(gè)記錄讓人驚嘆。在北京市力推老樓加裝電梯多年后，目前僅裝上了45部電梯，僅豐儀家園就占了43部。

諸多小區(qū)加裝電梯的“老大難”，豐儀家園是如何破解的？又能否為北京老樓加裝電梯摸索出經(jīng)驗(yàn)？

村集體出資解“融資”難

力推加裝電梯的張儀村原黨總支書(shū)記姜志強(qiáng)透露，此前有老人重病后行走不便，直到去世都沒(méi)能下樓走走。2000年，位于西四環(huán)與西五環(huán)路之間的張儀村納入首都綠化隔離地區(qū)舊村改造項(xiàng)目，建設(shè)村民回遷安置的豐儀家園小區(qū)。由于早期規(guī)劃并未考慮電梯問(wèn)題，村民剛一“上樓”就遭遇“下樓難”。尤其是這幾年，小區(qū)里60歲以上的老人從剛?cè)胱r(shí)不到200人猛增至500余人，再加上60名殘疾及行動(dòng)不便人員，“下樓難”愈發(fā)棘手。

2015年下半年，張儀村決定給一期的10棟樓、43個(gè)單元加裝電梯。

但決定一出，問(wèn)題隨即而來(lái)：錢(qián)從哪來(lái)？

“起初是考慮由居民分?jǐn)傔@筆錢(qián)，但最終覺(jué)得對(duì)于我們這種性質(zhì)的回遷房不太合適?！苯緩?qiáng)說(shuō)，小區(qū)里的居民大多祖祖輩輩都是村子里的人，有的人收入也不高，村集體應(yīng)該理解。“如果是居民分?jǐn)?，難度太大，指不定啥時(shí)候才能裝上呢！”

于是，張儀村老樓的電梯錢(qián)由村集體出資，這也給北京老樓加裝電梯的資金模式探出了新路子。小區(qū)增設(shè)了43部電梯，總投資約2800萬(wàn)元。其中，電梯加裝費(fèi)用約2000萬(wàn)元，管線(xiàn)改造工程約800萬(wàn)元，平均每部電梯約65萬(wàn)元。

第六版方案終獲100%同意

在加裝電梯這件事上，張儀村10棟樓、572戶(hù)是100%同意。

其實(shí)，本市力推老樓加裝電梯試點(diǎn)，一些小區(qū)在解決了“錢(qián)”的問(wèn)題后，又卡在了民意這關(guān)上。

根據(jù)本市相關(guān)規(guī)定，加裝電梯得過(guò)兩個(gè)三分之二關(guān)口，即“征得所在樓棟專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主，且總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意”。不過(guò)，雙“三分之二”的原則更多是針對(duì)整棟樓加裝電梯的方案論證。具體到一個(gè)樓門(mén)的加裝電梯，不少試點(diǎn)小區(qū)都執(zhí)行必須全部同意的原則?！皩?shí)際施工過(guò)程中，如果有一戶(hù)不同意、阻礙，電梯都很難加裝成功，這是最難辦的事兒?！毕嚓P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

難題也在豐儀家園上演。去年初，10號(hào)樓2號(hào)門(mén)成為了“樣板間”面向居民開(kāi)放?！半娞蓍T(mén)基本就在單元門(mén)的位置?！苯緩?qiáng)站在單元門(mén)口，給記者比劃出轎廂最初的安裝方案。

但這個(gè)第一版方案剛一開(kāi)始就收到不少意見(jiàn)——堵在門(mén)口出行不便；第二版方案把電梯間向外傾斜，留出過(guò)道，但老百姓對(duì)這一版本的意見(jiàn)是“擋住了窗戶(hù)”；再改，第三版方案是在單元門(mén)口伸出1米多空間，設(shè)置玻璃轎廂，居民樓也多出些空間，可又有仔細(xì)的居民發(fā)現(xiàn)大約半米的電梯口推不進(jìn)輪椅；第四版方案把電梯口加寬，設(shè)備由于離居民太近又成了新的問(wèn)題，繼續(xù)改……

姜志強(qiáng)沒(méi)想到，方案一輪接一輪修改，直到第6版才敲定。

居民征求意見(jiàn)與設(shè)計(jì)方案修改同步推進(jìn)，待100%簽字同意立馬動(dòng)工。今年初，43個(gè)單元門(mén)電梯啟用。

老樓裝電梯擬擴(kuò)大試點(diǎn)范圍

記者從北京市多個(gè)老樓加裝電梯的試點(diǎn)項(xiàng)目了解到，一層居民往往是反對(duì)意見(jiàn)最多的——與自家沒(méi)多大關(guān)系、還有可能被遮擋光線(xiàn)。

但在豐儀家園，村民代表的一席話(huà)，讓很多一層住戶(hù)痛痛快快簽了字：“您想想，您以后串門(mén)也更方便了，那些住在您樓上的老街坊下樓也能舒服點(diǎn)?！?/p>

在加裝電梯的意見(jiàn)征詢(xún)階段，小區(qū)里三四十位村民代表，挨家挨戶(hù)聽(tīng)老百姓對(duì)加裝電梯的想法和建議。這樣的溝通機(jī)制，讓加裝電梯逐漸成為共識(shí)。

截至目前，本市老樓完成電梯安裝并投入使用的共計(jì)45部，除了豐儀家園，還有東城區(qū)和平里一區(qū)4號(hào)樓4單元、海淀區(qū)大柳樹(shù)5號(hào)院6單元。市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在已經(jīng)完成安裝的小區(qū)中，村委會(huì)、居委會(huì)都發(fā)揮了重要作用，未來(lái)計(jì)劃進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)等基層組織的積極作用，促進(jìn)居民群眾盡早達(dá)成加裝電梯的方案。

另?yè)?jù)了解，北京市還有23部老樓加裝的電梯正在施工，分別位于西城、海淀、朝陽(yáng)、豐臺(tái)和石景山區(qū)。這位負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)計(jì)劃擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，推動(dòng)形成加裝電梯管理服務(wù)的市場(chǎng)化機(jī)制。

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靈境小區(qū)3棟樓開(kāi)裝電梯

“都盼著呢，進(jìn)度再快一點(diǎn)就好了?！痹谖鼽S城根南街靈境小區(qū)，3棟臨街居民樓正在實(shí)施外掛電梯安裝工程。有心急的居民天天到現(xiàn)場(chǎng)督進(jìn)度，希望電梯早日運(yùn)行。

靈境小區(qū)建于上世紀(jì)80年代，共有11棟磚混結(jié)構(gòu)樓房。小區(qū)老年人多，60歲以上的就有800多人。

因?yàn)槔蠘菦](méi)有電梯，老人們上下樓非常不方便。“走兩步就得歇一氣兒，好不容易下一趟樓，且舍不得回去呢。我都80多歲了，來(lái)回爬樓實(shí)在太費(fèi)勁了?！奔易?號(hào)樓六層的楊大爺告訴記者。

2016年底，西黃城根南街社區(qū)通過(guò)民意立項(xiàng)機(jī)制，率先啟動(dòng)靈境小區(qū)3棟居民樓的外掛電梯試點(diǎn)工程。這3棟樓分別是靈境小區(qū)5、7、9號(hào)樓，共3個(gè)單元，涉及60戶(hù)居民，計(jì)劃每棟樓安裝一部電梯。

工程于今年4月29日開(kāi)工。新增電梯承重結(jié)構(gòu)為鋼框架，外圍護(hù)結(jié)構(gòu)為玻璃幕墻。電梯除首層起始停站外，上部共停四站，分別為2層半、3層半、4層半、5層半樓梯休息平臺(tái)處。

眼下，3棟樓的電梯鋼框架已經(jīng)架設(shè)起來(lái)，接下來(lái)將進(jìn)行幕墻安裝、電力外線(xiàn)施工，預(yù)計(jì)7月15日電梯進(jìn)場(chǎng)安裝。8月31日竣工運(yùn)行。

這項(xiàng)工程總投資340萬(wàn)元，全部由政府投入，后期電梯的維修運(yùn)營(yíng)費(fèi)用由住戶(hù)承擔(dān)。“一樓住戶(hù)肯定是免費(fèi)的?！鄙鐓^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，正式運(yùn)行后，二樓至六樓的住戶(hù)繳納的費(fèi)用各不相同，至于是按月繳費(fèi)還是按次刷卡，目前收費(fèi)方案還沒(méi)有確定，“最后還是要看絕大部分居民的意愿。”