沖頂、蹬底、搖晃、擠壓，全國10多萬臺(tái)“老舊”電梯正迎來“多事之夏”。為充分回應(yīng)民生關(guān)切，成都創(chuàng)新搭建網(wǎng)絡(luò)理政大數(shù)據(jù)平臺(tái)和安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，合力封堵安全漏洞，嚴(yán)防電梯傷人“吃人”。
網(wǎng)絡(luò)理政 “理”出五大安全隱患
5月29日，成都某小區(qū)業(yè)主董女士投訴，該小區(qū)電梯多次造成人員被困，其中一次有兩名裝修工人被困近8個(gè)小時(shí)才得救。今年1至6月，投運(yùn)僅半年的成都市政府網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)已收到電梯問題反映2150余件，9成以上直指安全隱患，80%以上涉及住宅電梯。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都現(xiàn)有電梯12.4萬臺(tái)，其中住宅小區(qū)電梯約8萬臺(tái)，運(yùn)行15年以上的老舊住宅電梯2100余臺(tái)，“三無”（無物管、無維保、無專項(xiàng)維修資金）住宅電梯2800余臺(tái)。
6月7日，成都啟動(dòng)專項(xiàng)整治，要求相關(guān)部門把安全隱患治理貫穿電梯建設(shè)、使用、管理、維護(hù)和監(jiān)管全過程。成都質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電梯整機(jī)并無報(bào)廢一說，只需按時(shí)做好維護(hù)保養(yǎng)就能運(yùn)行如常，但問題恰恰出在維保上。
成都質(zhì)監(jiān)局梳理發(fā)現(xiàn)，物業(yè)企業(yè)失職、維保單位逐利、應(yīng)急救援平臺(tái)缺失、“老舊”更新不平衡、安置小區(qū)麻煩多已成為電梯運(yùn)行五大“殺手”。
“生命”二維碼 全程掃描監(jiān)管漏洞
根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定，住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理前，使用建議需經(jīng)列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過。
有專家測算，完成這兩個(gè)“2/3”，順利提取住宅專項(xiàng)維修資金需要半年左右，這讓很多物業(yè)服務(wù)公司望而卻步，在電梯維保上因陋就簡，縱容維保單位“缺斤少兩”。
針對(duì)“故障多、經(jīng)費(fèi)少、管理差”的被動(dòng)監(jiān)管局面，成都市創(chuàng)新搭建電梯安全監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，集成應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為電梯發(fā)放“身份證”——3D激光防偽二維碼。
在錦江區(qū)大王鈺城小區(qū)，這樣的二維碼被牢牢地固定在電梯內(nèi)，居民用智能手機(jī)一掃就能及時(shí)查看電梯維保信息、參與互動(dòng)并可實(shí)現(xiàn)電梯困人緊急報(bào)警。
成都質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備監(jiān)察處處長楊金偉介紹，該平臺(tái)對(duì)電梯安全運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管，維保人員每次維保必須現(xiàn)場掃碼，其誠信狀況會(huì)及時(shí)抄告安監(jiān)、建委、房管等部門。
目前，成都已完成12.3萬臺(tái)電梯的3D激光防偽二維碼粘貼?！盀閷?shí)現(xiàn)無線信號(hào)全覆蓋，我們還將推廣電梯機(jī)器人，以便為全市建立電梯困人應(yīng)急處置中心奠定基礎(chǔ)。”楊金偉說。
探索維修資金新政 樓棟、單元業(yè)主可表決
錦江區(qū)市場監(jiān)管局特種設(shè)備管理科科長游向東告訴記者，錦江區(qū)正在試點(diǎn)讓小區(qū)業(yè)委會(huì)參與電梯維保質(zhì)量監(jiān)督，但推廣起來有點(diǎn)難，一些業(yè)主明確表示沒時(shí)間。
物權(quán)法明確規(guī)定，電梯是業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)，業(yè)主既享有財(cái)產(chǎn)權(quán)益，也要承擔(dān)安全責(zé)任。為推動(dòng)監(jiān)管觸角不斷向基層延伸，武侯區(qū)在全市率先建立設(shè)備安全“吹哨人”制度，其中就包括整合小區(qū)業(yè)委會(huì)、院落自治小組等渠道資源，構(gòu)建電梯安全“防火墻”。
北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心中方主任樓建波認(rèn)為，業(yè)主的成長需要時(shí)間，如果現(xiàn)在不注重征求三分之二以上的業(yè)主意見，業(yè)主就更難成長起來。
兩個(gè)“2/3”如何落地？成都探索維修資金新政，規(guī)定可以以幢、單元為單位組織全體業(yè)主表決，決策形式也多樣化，除了“書面簽字”，發(fā)短信、發(fā)郵件“簽字”也能表決。
