老樓加裝電梯，需要單元全體居民都同意，如何做居民工作，是最大難點(diǎn)。
以居民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，海淀區(qū)清河街道請(qǐng)來清華大學(xué)課題組，一戶一策解決問題。半個(gè)月時(shí)間，毛紡北小區(qū)4號(hào)樓4個(gè)單元48戶居民，47戶簽了同意書。如今，3單元已經(jīng)施工，預(yù)計(jì)兩周后，新裝的電梯就可以試運(yùn)行了。此后，毛紡北小區(qū)8棟樓54個(gè)單元加裝電梯工作，將全面鋪開。
老樓加裝電梯，為何想到了清華大學(xué)？
“年初，毛紡北小區(qū)被列入全市新階段老舊小區(qū)綜合整治試點(diǎn)，改造內(nèi)容非常龐雜，涉及舊樓加裝外掛電梯、增設(shè)立體機(jī)械車庫、增加社區(qū)養(yǎng)老驛站等項(xiàng)目，專業(yè)要求高，行業(yè)技術(shù)嚴(yán)。單憑政府一家，推動(dòng)太難?！鼻搴咏值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人劉洪霞說。怎么辦？借助社會(huì)力量。
早在2014年，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系在清河地區(qū)啟動(dòng)了“清河實(shí)驗(yàn)”項(xiàng)目，開展基層社會(huì)治理創(chuàng)新研究和實(shí)踐探索，三年來在社會(huì)治理、社區(qū)營造、群眾動(dòng)員方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這次，街道把“清河實(shí)驗(yàn)”課題組請(qǐng)進(jìn)了毛紡北小區(qū)，給出了老舊小區(qū)綜合整治的新課題。
老樓加裝電梯項(xiàng)目啟動(dòng)前，街道就收到了課題組送來的一份報(bào)告：關(guān)于全國各地老舊小區(qū)加裝電梯的經(jīng)驗(yàn)和模式梳理，分析比較了不同的技術(shù)方案、居民參與模式的特點(diǎn)以及相關(guān)的法律問題和政策依據(jù)等。有了這份報(bào)告，各地的經(jīng)驗(yàn)都可以參考借鑒。
整個(gè)毛紡北小區(qū)有9棟樓，其中8棟54個(gè)單元都沒有電梯，試點(diǎn)從哪兒開始？課題組又給出了建議：4號(hào)樓。
“在遵循自下而上、居民自愿的原則下，根據(jù)之前的研究成果，課題組設(shè)計(jì)了一份有針對(duì)性的詳細(xì)調(diào)查問卷，在街道辦事處的支持下，我們和社區(qū)黨組織、居委會(huì)一起，對(duì)現(xiàn)有862戶業(yè)主逐一進(jìn)行入戶調(diào)查，問卷回收率達(dá)到92.4%?！闭n題組協(xié)調(diào)人肖林介紹。課題組還專門針對(duì)老年人和年輕人、一層及頂層業(yè)主、老職工業(yè)主和年輕新購房業(yè)主等各個(gè)層面人群進(jìn)行了深入訪談。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析課題組發(fā)現(xiàn)，整體而言，4號(hào)樓居民安裝電梯的初步意愿最高，達(dá)到80%?！捌渲校?單元的同意率是100%，其它三個(gè)單元也比較高?！毙ち终f。4號(hào)樓因此被實(shí)施主體確定為試點(diǎn)中的試點(diǎn)。
影響一樓采光怎么辦？電梯運(yùn)行有噪音怎么辦？透明的轎廂會(huì)不會(huì)泄露居民家隱私？老年人乘坐會(huì)不會(huì)有眩暈？運(yùn)營費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)是什么？……真要安裝電梯，居民心中的困惑、疑慮、擔(dān)心一大堆。如何消除？課題組建議把項(xiàng)目建設(shè)主體、實(shí)施主體、設(shè)計(jì)單位、街道、社區(qū)、居民代表召集起來，召開見面溝通會(huì)和多方聯(lián)席會(huì)。正是由于搭建起了這個(gè)正式溝通平臺(tái)，一方面使得居民關(guān)心的問題和意見建議得以有效表達(dá)；另一方面也使得實(shí)施主體的項(xiàng)目方案在吸納居民合理意見的基礎(chǔ)上更為合理和完善。
為擴(kuò)大代表性和參與性，社區(qū)兩委吸納課題組的建議組織社區(qū)居民代表選舉產(chǎn)生社區(qū)議事委員和監(jiān)督委員，并吸納年輕業(yè)主進(jìn)來，自下而上收集反映問題和集思廣益，并對(duì)議事委員和監(jiān)督委員進(jìn)行培訓(xùn)以期在老小區(qū)綜合整治的全過程之中更好地發(fā)揮上下溝通、宣傳動(dòng)員和自我協(xié)商的積極作用。同時(shí)，社區(qū)也為居民代表、黨員代表、年輕業(yè)主、優(yōu)秀志愿者等分別建立微信群，經(jīng)常把小區(qū)改造的信息推送到群里，讓大家及時(shí)知情并各抒己見。
在前期大量調(diào)研和宣傳、組織工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方共同努力，6月15日，逐戶簽訂安裝電梯同意書工作開始了。3單元僅用了3天時(shí)間，全部12戶全同意。3單元率先開工。隨后，1單元、2單元也全體通過。
“市第十二次黨代會(huì)工作報(bào)告中指出，保障和改善民生，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與。正是有了清華大學(xué)‘清河實(shí)驗(yàn)’課題組的智力支持，4號(hào)樓的群眾工作才能進(jìn)行得這么順利。對(duì)接下來毛紡北小區(qū)的整體改造，我們也更有信心了。”清河街道黨工委書記米佳說。
