沖頂、蹬底、搖晃、擠壓,全國(guó)10多萬臺(tái)“老舊”電梯正迎來“多事之夏”。為充分回應(yīng)民生關(guān)切,成都市創(chuàng)新搭建網(wǎng)絡(luò)理政大數(shù)據(jù)平臺(tái)和安全監(jiān)管信息化平臺(tái),合力封堵安全漏洞,嚴(yán)防電梯傷人“吃人”。

網(wǎng)絡(luò)理政“理”出五大安全隱患

5月29日,成都某小區(qū)業(yè)主董女士投訴,該小區(qū)電梯多次造成人員被困,其中一次有兩名裝修工人被困近8個(gè)小時(shí)才得救。今年1至6月,投運(yùn)僅半年的成都市政府網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)已收到電梯問題反映2150余件,九成以上直指安全隱患,80%以上涉及住宅電梯。

這組數(shù)據(jù)引起成都市高度警覺,于6月7日啟動(dòng)專項(xiàng)整治,要求相關(guān)部門必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,把安全隱患治理貫穿電梯建設(shè)、使用、管理、維護(hù)和監(jiān)管全過程。

據(jù)統(tǒng)計(jì),成都現(xiàn)有電梯12.4萬臺(tái),其中住宅小區(qū)電梯約8萬臺(tái),運(yùn)行15年以上的老舊住宅電梯2100余臺(tái),“三無”(無物管、無維保、無專項(xiàng)維修資金)住宅電梯2800余臺(tái)。

然而,“老舊”并不是電梯問題的要害。成都質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,電梯整機(jī)并無報(bào)廢一說,只需按時(shí)做好維護(hù)保養(yǎng)就能運(yùn)行如常,但問題恰恰出在維保上。

國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì),去年全國(guó)共發(fā)生電梯事故48起,死亡41人。有專家指出,這些事故80%以上是因?yàn)榫S修保養(yǎng)不到位。成都質(zhì)監(jiān)局梳理發(fā)現(xiàn),物業(yè)企業(yè)失職、維保單位逐利、應(yīng)急救援平臺(tái)缺失、“老舊”更新不平衡、安置小區(qū)麻煩多已成為電梯運(yùn)行五大“殺手”。

“生命”二維碼全程掃描監(jiān)管漏洞

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定,住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理前,使用建議需經(jīng)列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過。

有專家測(cè)算,完成這兩個(gè)“2/3”,順利提取住宅專項(xiàng)維修資金需要半年左右,這讓很多物業(yè)服務(wù)公司望而卻步,在電梯維保上因陋就簡(jiǎn),縱容維保單位“缺斤少兩”。

針對(duì)“故障多、經(jīng)費(fèi)少、管理差”的被動(dòng)監(jiān)管局面,成都市創(chuàng)新搭建電梯安全監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái),集成應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),為電梯發(fā)放“身份證”——3D激光防偽二維碼。

在錦江區(qū)大王鈺城小區(qū),這樣的二維碼被牢牢地固定在電梯內(nèi),居民用智能手機(jī)一掃就能及時(shí)查看電梯維保信息、參與互動(dòng)并可實(shí)現(xiàn)電梯困人緊急報(bào)警。

成都質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備監(jiān)察處處長(zhǎng)楊金偉介紹,該平臺(tái)對(duì)電梯安全運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管,維保人員每次維保必須現(xiàn)場(chǎng)掃碼,其誠(chéng)信狀況會(huì)及時(shí)抄告安監(jiān)、建委、房管等部門。

目前,成都已完成12.3萬臺(tái)電梯的3D激光防偽二維碼粘貼?！盀閷?shí)現(xiàn)無線信號(hào)全覆蓋,我們還將推廣電梯機(jī)器人,以便為全市建立電梯困人應(yīng)急處置中心奠定基礎(chǔ)。”楊金偉說。

維護(hù)電梯安全業(yè)主不可或缺

電梯設(shè)備安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置,業(yè)主作用不可或缺。

成都市錦江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備管理科科長(zhǎng)游向東告訴記者,錦江區(qū)正在試點(diǎn)讓小區(qū)業(yè)委會(huì)參與電梯維保質(zhì)量監(jiān)督,但推廣起來有點(diǎn)難,一些業(yè)主明確表示沒時(shí)間,“好像電梯安全跟他沒關(guān)系,但一旦要?jiǎng)佑镁S修資金,他又感覺像割了心頭肉”。

物權(quán)法明確規(guī)定,電梯是業(yè)主共有財(cái)產(chǎn),業(yè)主既享有財(cái)產(chǎn)權(quán)益,也要承擔(dān)安全責(zé)任。為推動(dòng)監(jiān)管觸角不斷向基層延伸,成都市武侯區(qū)在全市率先建立設(shè)備安全“吹哨人”制度,其中就包括整合小區(qū)業(yè)委會(huì)、院落自治小組等渠道資源,構(gòu)建電梯安全“防火墻”。

北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心中方主任樓建波認(rèn)為,業(yè)主的成長(zhǎng)需要時(shí)間,如果現(xiàn)在不注重征求三分之二以上的業(yè)主意見,業(yè)主就更難成長(zhǎng)起來。

兩個(gè)“2/3”如何落地?成都探索維修資金新政,規(guī)定可以以幢、單元為單位組織全體業(yè)主表決,決策形式也多樣化,除了“書面簽字”,發(fā)短信、發(fā)郵件“簽字”也能表決。