給老樓裝電梯，是好事；

政府出錢補貼，更是好事。

可這好事，卻不好辦。

去年8月，《北京市2016年既有多層住宅增設電梯試點工作實施方案》出臺，城六區(qū)選出24個試點加裝電梯，政府給予財政補貼。但歷經小半年的協(xié)調努力，24個試點去年一個也沒裝成。直到今年初，才傳出了海淀區(qū)北下關大柳樹5號院6單元成功加裝的消息，這成了市區(qū)屬老樓中最早安裝的。而其他23個試點，依然遲遲沒動靜。

老樓加裝電梯到底卡在了哪兒？記者連續(xù)多日進行了調查。

因錢？

政府補貼已超成本一半

“太難了！太難了！太難了！”在聽了市住建委負責人介紹23個試點進展后，市人大代表王麗芳一連三句感嘆。最近幾年，市住建委幾乎每年都會收到10份左右關于老樓加裝電梯議案、建議。市住建委還專門邀請人大代表和政協(xié)委員座談。

“我們都有老的那一天?！蓖觖惙寂沃蠘羌友b電梯能夠加速鋪開。在她家小區(qū)，有位住頂層的90歲老人因為樓里沒電梯，已經三年沒有下樓了。

考慮到一大批老樓都面臨這樣的難題，《關于北京市既有多層住宅增設電梯的若干指導意見》2010年出臺，其中提出：遵循業(yè)主自愿、利益協(xié)調、安全可靠、政策支持的原則，資金以自籌為主、社會其他資金為輔。

市住建委相關負責人給記者算了一筆賬，一般來說，加裝電梯費用需要100萬元左右，其中電梯成本三四十萬元、電梯井施工成本二三十萬元、管線改移成本三四十萬元。按100萬元成本計算，一棟六層、12戶的樓中，除去不涉及使用的一層居民，剩余10戶平均每戶要承擔10萬元。

去年試點工作實施方案最重要的是在資金來源上明確：市財政按照加裝電梯購置及安裝費用的40%，且最高不超過24萬元／臺予以補貼。記者獲悉，本市也在改移管線上增加補貼，這些試點最高補貼已超過100萬元成本的一半。

這樣的補貼下，10戶每戶平均要承擔的費用其實已降至三四萬元，相比以前已大大降低。

但即便如此，市住建委披露，24部電梯中目前只有海淀區(qū)大柳樹5號院成功裝上一部，其他試點也因多種原因還未裝上，多部處在推進中。

利益？

錢都解決不了的難事

其實，大柳樹5號院6單元并不是北京第一個立項加裝電梯的。在此之前，朝陽區(qū)潘家園一棟老樓已率先立項，甚至開始了改移管線。

“五六個月前，一聽說要安裝電梯，各樓門都愿意，得靠抽簽選出來4個試點?！鄙鐓^(qū)工作人員蔡燕玲回憶。但最終這里還是停了下來。

負責本市多個試點加裝電梯的北京筑福公司負責人吳保光覺得，錢已不是影響老樓加裝電梯的最大障礙，多個老樓在加裝過程中遇到的難題是錢都解決不了的——有的居民覺得加掛在外面的電梯對正常生活采光有影響，于是施工不得不暫停。

根據(jù)規(guī)定，加裝電梯“應征得所在樓棟專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且總人數(shù)三分之二以上業(yè)主同意”。吳保光解釋，“三分之二”的原則更多是針對整棟樓加裝電梯，對于一個樓門加裝電梯，不少試點都執(zhí)行全部同意的原則?！霸谑┕み^程中，如果有一戶不同意、阻礙，都是很難加裝上的?！?/p>

類似的遭遇出現(xiàn)在西城區(qū)月壇街道?！拔覀儾挥茫覀円膊煌庋b！”門都沒開，到居民家里調查的社區(qū)工作人員再一次被擋在了門外。

“其實各方的意見都能理解?！眳潜９庹f。于是，不同居民的利益如何協(xié)調、溝通，讓不少試點犯難。

咋辦？

加裝電梯須探索多種模式

20多個試點遲遲沒進展，也讓大家把目光轉向了最先成功的大柳樹5號院。

錢的問題上，該樓并未需要業(yè)主一次性支付幾萬元的費用，而是由民營企業(yè)投資、建設、運營，居民躉交使用費、刷卡乘坐電梯，減輕了一次性投入的負擔。

租賃只解決前期籌款難題，這里的成功是利益協(xié)調的成功。

去年9月，大柳樹北社區(qū)居委會開始與居民調查溝通，但大家并未一股腦亂上。18戶居民被分成老、中、青三類，溝通的方法、話題都不一樣。

樓里的老年人都是老同事、平時感情好，調查溝通也從感情說起?！拔易∫粚?，老哥們住6層，換位思考，我也得支持把電梯裝上?！痹徽J為最困難的一層居民反而第一個同意。此外，跟年輕人聊電梯方便，跟中年人則是講為老年人考慮、為自己以后考慮。

“說的時間不能太長，時間一長反而聊僵了?！本游瘯魅闻碛掠幸惶诇贤ǚ椒?，有的時候買菜見面打個招呼，順便問一句“想的怎么樣了”，拉家常一樣就把顧慮問清楚了、道理講明白了。

這樣一來，一個月內，18戶全部同意。彭勇總結經驗：居委會必須參與進來，必須是熟人聊天，人還不能太多，語氣也要隨和、別擺架子。

華堂律師事務所律師張浩也說，居民樓主體比較分散，加裝電梯應視為加裝公共設施，最好的方法是通過業(yè)主一起實施、統(tǒng)一行動，通過業(yè)主自治的方式解決。

“加裝電梯正在探索多種模式。”市住建委相關負責人表示，除了北下關大柳樹地區(qū)企業(yè)投資的模式外，其他試點工程也可以采取居民自籌、產權單位出資等多種模式進行籌措。記者獲悉，東城、豐臺等區(qū)的部分老樓加裝電梯也正陸續(xù)加快進展。

市住建委官網近日還披露，市人大積極支持既有多層住宅增設電梯工作，并將其列入2017年市人大立法論證項目。

隨著老齡化的到來，老年人的日常出行越來越越引起各級政府的關注，“舊樓加裝電梯”也往往成為各級政府為民辦實事的重要內容。對電梯行業(yè)而言，如何解決已有建筑物安裝電梯存在的諸如頂層高度不夠、救援通道不暢、底坑深度不足等技術問題已經成為了一個非常迫切的問題。

如果解決不好，技術問題還是個問題！

另外：北京市質監(jiān)局4月14日召開2017年特種設備安全監(jiān)察工作新聞發(fā)布會。據(jù)北京市質監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察處副處長陳輝透露，今年將配合住建部門在6個中心城區(qū)開展既有多層住宅增設電梯試點，解決老齡居民出行難題。每個區(qū)將先選擇一棟不超過6層的住宅樓，選擇一個單元門進行試點。據(jù)前期調查，目前老舊住宅大約涉及25萬個樓門洞，符合加裝條件的有15萬個。

陳輝表示，老樓是否可以加裝電梯還需要考慮樓房間距、樓體強度、地下管線等多個條件，還會考慮對受影響的住戶給予一定補償。有關部門正研究制定加裝電梯的相關細則辦法。