核心提示： 海淀區(qū)大柳樹5號(hào)院的老樓裝電梯經(jīng)驗(yàn)，將擴(kuò)至海淀全區(qū)29個(gè)街鎮(zhèn)。豐臺(tái)區(qū)張儀村加裝并運(yùn)行43部電梯的經(jīng)驗(yàn)，則會(huì)適時(shí)在條件相似的地區(qū)推廣。

為老舊小區(qū)樓房加裝電梯，一直是居家養(yǎng)老的一道難題。昨天上午，副市長王寧代表市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告了關(guān)于“扶持專業(yè)運(yùn)營，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”情況及議案辦理情況，備受關(guān)注的“老樓裝電梯”有了新樣本。海淀區(qū)大柳樹5號(hào)院的老樓裝電梯經(jīng)驗(yàn)，將擴(kuò)至海淀全區(qū)29個(gè)街鎮(zhèn)。豐臺(tái)區(qū)張儀村加裝并運(yùn)行43部電梯的經(jīng)驗(yàn)，則會(huì)適時(shí)在條件相似的地區(qū)推廣。

16區(qū)今年全建

“養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心”

居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施摸底普查結(jié)果顯示，目前本市街鄉(xiāng)和社區(qū)級(jí)能夠用于居家養(yǎng)老的服務(wù)設(shè)施共計(jì)4104處，全市人均設(shè)施面積為0.17平方米，距“2020年人均養(yǎng)老設(shè)施用地約0.25平方米”的規(guī)劃目標(biāo)還差0.08平方米。

為補(bǔ)齊設(shè)施缺口，在2016年試點(diǎn)建設(shè)150個(gè)養(yǎng)老服務(wù)驛站的基礎(chǔ)上，市政府已將再建設(shè)200個(gè)驛站納入今年重要民生實(shí)事項(xiàng)目。截至目前，350個(gè)驛站已建成運(yùn)營259個(gè)。目前正在制定扶持驛站專業(yè)運(yùn)營的政策措施，探索驛站規(guī)范管理、專業(yè)運(yùn)營、可持續(xù)發(fā)展的有效模式。

此外，各區(qū)還將在今年全部建成“養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心”。目前，已有4個(gè)區(qū)建成，3個(gè)區(qū)正在建設(shè)，8個(gè)區(qū)完成選址工作，通州區(qū)在城市副中心建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃。各區(qū)指導(dǎo)中心均由政府提供房產(chǎn)，委托養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或社會(huì)組織入駐運(yùn)營，通過聯(lián)合本區(qū)養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等機(jī)構(gòu)，集成區(qū)域?qū)I(yè)化資源，形成不同層級(jí)的養(yǎng)老綜合服務(wù)聯(lián)合體，將各類專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)輸送到老人身邊。

海淀全區(qū)將推廣老樓加電梯

老舊小區(qū)樓房加裝電梯一直是市人大代表和委員們關(guān)心的話題。去年8月，《北京市2016年既有多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》出臺(tái)，城六區(qū)選出24個(gè)試點(diǎn)加裝電梯，政府給予財(cái)政補(bǔ)貼。作為首個(gè)成功案例，海淀區(qū)北下關(guān)大柳樹5號(hào)院6單元在年初完成了電梯加裝。

王寧表示，目前24部試點(diǎn)老樓加裝電梯中，已完成并試運(yùn)行2部，正在施工建設(shè)10部。海淀區(qū)總結(jié)大柳樹5號(hào)院經(jīng)驗(yàn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)至全海淀29個(gè)街鎮(zhèn)。住建部門總結(jié)豐臺(tái)區(qū)張儀村加裝并運(yùn)行43部電梯的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在條件相似的地區(qū)推廣。

經(jīng)濟(jì)困難失能高齡老人

將獲照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼

為了能給高齡、失能、失智、失獨(dú)、經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供更好的服務(wù)和照顧，本市還將研究制定經(jīng)濟(jì)困難的失能和高齡老人照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼制度，為特殊老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)支持。

此外，還將鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，已培育發(fā)展青松康護(hù)、慈愛嘉、關(guān)愛惟士等專業(yè)機(jī)構(gòu)，向失能老年人提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)。越來越多的家政服務(wù)企業(yè)開始增加此類服務(wù)，業(yè)務(wù)規(guī)模年增長率約為50%。

7項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范明年公布

報(bào)告中提到，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營能力仍然有待提高，“多數(shù)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或是新設(shè)立，或由家政等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型而來，專業(yè)運(yùn)營處于初級(jí)階段，品牌化意識(shí)較差，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)內(nèi)容較少”。

為進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，本市已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)研究編制了通則、助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急、康復(fù)等七項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，獲地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，預(yù)計(jì)2018年發(fā)布實(shí)施，目前正在開展標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。

過去兩年，本市已安排上億元的資金，支持養(yǎng)老照料中心開展累計(jì)超過800個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。今年將安排資金1億元，扶持開展不少于500個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。

養(yǎng)老服務(wù)單位誠信度將公示

本市將通過公開競爭篩選的方式，建立起居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)庫，賦予其承接政府購買服務(wù)、運(yùn)營公有設(shè)施等相關(guān)資格。還將通過建立運(yùn)營績效評(píng)估機(jī)制，對(duì)接受政府補(bǔ)貼、無償運(yùn)營公有設(shè)施的機(jī)構(gòu)進(jìn)行效能評(píng)估，按評(píng)估結(jié)果繼續(xù)扶持或終止合作。

下一步，本市將建立誠信評(píng)價(jià)與公示制度，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)單位培養(yǎng)誠信、自律意識(shí)。此外，還將充分利用企業(yè)信用信息系統(tǒng)、社會(huì)組織法人信用管理信息，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)事中事后監(jiān)督檢查。

建議建立養(yǎng)老驛站退出機(jī)制

市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員劉維林提出，目前，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和場地不足的問題仍然突出，特別是老舊小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施改造投入不夠，現(xiàn)有的驛站和設(shè)施或買或租，資金投入可持續(xù)性不強(qiáng)，部分財(cái)政資金使用績效不明顯，有的養(yǎng)老服務(wù)驛站、照料中心經(jīng)營不善，與居家老年人的養(yǎng)老需求還有一定差距。

對(duì)此，內(nèi)司委建議，要繼續(xù)轉(zhuǎn)變扶持理念，從單純“補(bǔ)床板”向促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，在專業(yè)組織品牌化連鎖化、專門人才職業(yè)化技術(shù)化和專項(xiàng)服務(wù)體系化標(biāo)準(zhǔn)化上下工夫，在資源統(tǒng)籌、政策集成的基礎(chǔ)上，把政府基本公共服務(wù)作為載體，重點(diǎn)解決高齡、失能、失智、失獨(dú)、經(jīng)濟(jì)困難老年人等特殊人群在居家生活中面臨的突出問題。

此外，要抓緊補(bǔ)齊居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，在適老化改造、加裝電梯和無障礙環(huán)境建設(shè)方面繼續(xù)加大力度和投入，引導(dǎo)社會(huì)力量和專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，為他們開展專業(yè)運(yùn)營降低服務(wù)成本，推動(dòng)涉及居家生活老年人切身利益的有關(guān)政策落地，提高群眾獲得感。

同時(shí)，建議建立針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)驛站的準(zhǔn)入、監(jiān)督、考評(píng)和退出制度，健全完善驛站運(yùn)營商和養(yǎng)老服務(wù)商準(zhǔn)入退出機(jī)制，對(duì)于不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)商及時(shí)清退，充分保障市場活力。