一片叫好聲中被暫停，華家池34幢的遭遇，讓人感到意外，但其實(shí)也不意外。

去年，杭州主城區(qū)有18個(gè)住宅區(qū)被列為電梯加裝試點(diǎn)單位。記者最近從杭州市危舊房屋改造辦公室了解到，到目前為止，18家中只有8家走到了方案公示這一步，而這8家又都無一例外地像華家池34幢一樣被暫停，都是因?yàn)橛腥朔磳Α?/p>

老小區(qū)加裝電梯這件事，聽起來很美，做起來，卻很難。

杭州市危改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在推動(dòng)這件事的時(shí)候，他們發(fā)現(xiàn)，住戶意見是最難協(xié)調(diào)的。上城區(qū)在上個(gè)星期公布5個(gè)試點(diǎn)，也是為了解決這個(gè)問題，“這5個(gè)試點(diǎn)中的部分和去年公布的18個(gè)試點(diǎn)重合，這么做是希望區(qū)里先行，借助社區(qū)街道做抓手，把協(xié)調(diào)意見這部分工作做在前面，以此來推動(dòng)問題的解決?！?/p>

有一戶反對，電梯就裝不下去

在華家池社區(qū)的一位負(fù)責(zé)人看來，34幢的事情發(fā)展到這一步，是有點(diǎn)讓人意外，“客觀來說，這幢樓裝電梯的條件還是不錯(cuò)的，獨(dú)立單元，影響小，住戶多是同一個(gè)單位的同事，年紀(jì)都比較大，一開始他們也以為自己樓內(nèi)的用戶都同意了。大概全杭州都以為他們能裝上電梯，成為一個(gè)樣本。但另一方面，提出不同意見，也是業(yè)主的權(quán)利，不能說不考慮他們的要求。畢竟社區(qū)也不能命令誰同意或者不同意?！?/p>

今年3月份杭州公布了《市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作的實(shí)施意見（征求意見稿）》，目前意見征求已經(jīng)結(jié)束。

這份征求意見稿，龐老師自然很關(guān)心，也仔細(xì)研究過，但卻覺得“看不懂”。

“雖然規(guī)定加裝電梯需要所在住宅樓整個(gè)單元三分之二以上業(yè)主同意，但又說只要有業(yè)主反對，社區(qū)就可以不蓋章。這意思不是要所有人都同意嗎？如果通過之后的細(xì)則還是這樣，那是不是就搞不下去了？”龐老師說，他們不理解為什么只考慮少數(shù)人的意見？也不理解，是不是所有的反對意見，不管合理與否，都能達(dá)到一票否決的效果。

龐老師所說的這條在征求意見稿中的原話是這樣的：安裝電梯需要三分之二以上的業(yè)主同意，有異議的社區(qū)可組織調(diào)解，調(diào)解不成功，社區(qū)不予以蓋章備案。

和龐老師一樣，關(guān)心這條的人蠻多，不少人將它看作是一種“一票否決權(quán)”。在網(wǎng)絡(luò)征求意見稿的留言后面，很多人留言，覺得這條太嚴(yán)苛，只有一戶反對，就不蓋章，真正實(shí)施起來，造成的結(jié)果就是規(guī)定成一紙空文。另外，還有人留言，低層用戶在這個(gè)過程中，利益受損，應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭m度補(bǔ)償。

8家進(jìn)入公示的小區(qū)，最后都停滯了

去年4月，浙江省發(fā)布《關(guān)于開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，杭州主城區(qū)有18個(gè)住宅小區(qū)被列入電梯加裝試點(diǎn)單位。

記者最近從杭州市危舊房屋改造辦公室了解到，到目前為止，18個(gè)小區(qū)中共有8家進(jìn)行了公示，但無一例外地都停滯在了這一步?！霸蚨际枪酒陂g有住戶提出異議?！笔形８霓k相關(guān)負(fù)責(zé)人說。除了華家池34幢，東河麗景苑和柳營花園都是試點(diǎn)中走得比較快的，一度曾被視作標(biāo)桿。

麗景苑被看好的重要原因之一是，它有一個(gè)先天優(yōu)勢：底層是商鋪，一樓沒有住戶。但麗景苑去年貼出公示方案后，還是有業(yè)主因?yàn)殡娞莸撞恐荒軕铱盏?樓半的位置，覺得進(jìn)出不安全，表示反對。之后有媒體報(bào)道，該小區(qū)的方案正在修改，很快就會(huì)出臺(tái)。但記者近日走訪時(shí)了解到，新的方案始終沒有拿出來。

而無論贊成還是反對的業(yè)主，如今都不愿再提及此事。

柳營社區(qū)的工作人員表示，柳營花園的電梯安裝方案是在去年公示的，期間就有業(yè)主書面或者口頭到社區(qū)表示反對，“費(fèi)用只是一個(gè)問題，還有人覺得不安全，出入不方便，或者安裝會(huì)改變房子的主體結(jié)構(gòu)等，后來，發(fā)起人也覺得時(shí)機(jī)不夠成熟，就停下來了?！?/p>

對于這項(xiàng)工作的推進(jìn)，市危改辦負(fù)責(zé)人也表示，目前為止，沒有一個(gè)項(xiàng)目是零反對意見的?！拔覀冇X得這個(gè)事情不能公說公有理婆說婆有理，相關(guān)部門總是要有態(tài)度，做出判斷的?！饼嬂蠋熡X得，要聽聽大多數(shù)居民的意見。

即便反對的是少數(shù)人，也要考慮他們的利益

不過，在市危改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，老舊小區(qū)裝電梯本身就是件挺復(fù)雜的事，對于爭議需要多換幾個(gè)角度來思量思量。

“這個(gè)事情不同于小區(qū)劃分停車位或者做綠化，畢竟不是每個(gè)人都能從中受益，有些人可能還會(huì)覺得利益受損，不同樓層肯定有不同的想法，比如低層住戶就會(huì)考慮安全、通風(fēng)、噪音等問題，即便是少數(shù)人反對，這是他們的物權(quán)，不能說就不考慮他們的利益?！?/p>

該負(fù)責(zé)人說，根據(jù)他們的了解，也有人在征求意見的時(shí)候提議，最好是百分之百住戶同意才能安裝。另外，對低層用戶是否補(bǔ)償，也是看住戶之間相互協(xié)商的?！吧铣菂^(qū)正在抓緊制定加裝電梯的試點(diǎn)方案，杭州這方面的實(shí)施意見如何，到時(shí)候也會(huì)考慮借鑒上城區(qū)的做法?！?/p>

錢報(bào)記者把了解到的信息反饋給龐老師等人時(shí)，王老師有些泄氣地說，“我看是沒希望了?！?/p>

“說句不好聽的話，我們是等不牢了，這里最開始的12戶人家，有的夫妻倆都是老教授，現(xiàn)在已經(jīng)走掉8個(gè)人，從我們第一次打申請報(bào)告到現(xiàn)在，就有兩個(gè)走了，有個(gè)老師第二份報(bào)告上還簽了名，等到打第三份報(bào)告時(shí)，人已經(jīng)不在了?！?/p>

龐老師輕輕嘆了口氣。

老小區(qū)加裝電梯的難題，并不僅僅是在杭州。多數(shù)人和少數(shù)人的意見如何平衡，這個(gè)問題在全國各地都存在，它直接影響到電梯能否加裝成功。

上海：上海一棟建成于1981年的居民樓，一梯5戶6層樓，一共住著30戶人家，7成以上都是耄耋老人。6年前就開始申請加裝電梯。今年初，樓里居民完成了二次征詢，30戶居民中有29戶同意加裝，對經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偡桨敢矡o異議。

但他們?nèi)シ抗懿块T申請立項(xiàng)時(shí)，卻被拒絕了，理由是樓里有一戶居民反對，反對的原因被猜測是早前積攢下的鄰里矛盾。

北京：今年6月份，作為北京首個(gè)通過驗(yàn)收的老舊小區(qū)增設(shè)電梯試點(diǎn)工程，和平里一區(qū)4號樓4單元以“代建租用”模式建起的室外電梯正式投入使用，

從開始為老樓加裝電梯呼吁，到試點(diǎn)電梯終于裝上，其間整整8年。

加裝電梯，到底卡在哪兒

老小區(qū)加裝電梯，如此便民利民的政策究竟卡在了哪兒？原來，同一棟樓，每家每戶的心思卻不一樣。低樓層的用不上電梯，不愿出錢。錢的問題還只是一方面。關(guān)鍵是有的住戶擔(dān)心電梯不安全，或者有的認(rèn)為影響了自家住房……住戶各有各的想法，安裝電梯只能一拖再拖。多元利益訴求難以協(xié)調(diào)，把老樓裝新梯這樣的好政策擋在了門外。老樓遇到的電梯難題，為我們提出了更富挑戰(zhàn)性的時(shí)代命題：在利益多元化的今天，如何凝聚更為廣泛的社會(huì)共識？面對一項(xiàng)有價(jià)值的公共政策，如何在實(shí)施階段平衡各方利益？

從個(gè)人角度講，涵養(yǎng)一份同理心，珍視達(dá)成共識的價(jià)值，是現(xiàn)代人參與公共生活所必須培養(yǎng)的精神氣質(zhì)。而從政府的角度講，創(chuàng)造各方參與的協(xié)商機(jī)制，為矛盾雙方提供達(dá)成妥協(xié)的緩沖區(qū)，也是公共政策順利實(shí)施的必要條件?？梢哉f，老樓房里上上下下的電梯，承載的不僅是人，更聯(lián)通著現(xiàn)代人的心，只要建立起合適的溝通方式，就很少有解決不了的問題。

據(jù)人民日報(bào)

說句不好聽的話，我們是等不牢了，這里最開始的12戶人家，有的夫妻倆都是老教授，現(xiàn)在已經(jīng)走掉8個(gè)人。