為了加強(qiáng)既有住宅加裝電梯的規(guī)劃管理工作，提高居民生活質(zhì)量，近期，我委在總結(jié)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擬定了《深圳市既有住宅加裝電梯規(guī)劃管理規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）。

深圳市規(guī)劃國(guó)土委關(guān)于公開(kāi)征求

《深圳市既有住宅加裝電梯規(guī)劃管理規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通知

為了加強(qiáng)既有住宅加裝電梯的規(guī)劃管理工作，提高居民生活質(zhì)量，近期，我委在總結(jié)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擬定了《深圳市既有住宅加裝電梯規(guī)劃管理規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）。

現(xiàn)就征求意見(jiàn)稿公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2017年8月15日前通過(guò)郵件或傳真等形式反饋。為了便于溝通聯(lián)系，請(qǐng)注明真實(shí)姓名和聯(lián)系方式。 郵箱：jzsjc@szpl.gov.cn，傳真：0755-83949067。

特此通知。

編制的背景和主要內(nèi)容解讀如下

▼

 一、編制背景

2011年5月，《既有單元式住宅增設(shè)電梯辦理程序（試行）》（深規(guī)土270號(hào)）印發(fā)，對(duì)我市加裝電梯規(guī)劃報(bào)建程序進(jìn)行了規(guī)范，提供了具體的辦理指引，但在實(shí)際操作中存在行政程序復(fù)雜、建設(shè)資金籌措難等問(wèn)題。2013年，在征求相關(guān)政府職能部門(mén)意見(jiàn)后，我委進(jìn)一步修改完善規(guī)劃報(bào)建程序，于 2013年12月印發(fā)《深圳市既有住宅加裝電梯的實(shí)施意見(jiàn)》（深規(guī)土765號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。該實(shí)施意見(jiàn)在放寬申請(qǐng)條件、擴(kuò)大具體經(jīng)辦人的范圍、拓寬資金來(lái)源、提高項(xiàng)目可實(shí)施性、簡(jiǎn)化規(guī)劃土地手續(xù)等方面提出了相關(guān)工作要求，該實(shí)施意見(jiàn)有效期為三年。該意見(jiàn)實(shí)施以來(lái)，加快推進(jìn)了加裝電梯的工作，如翠竹園、粵海綜合樓、東樂(lè)花園、華富北村、碧湖玫瑰園等小區(qū)加裝的電梯已投入使用，蓮花一村、福田區(qū)益田村、灣廈花園、靜逸居等小區(qū)的加裝電梯工程已取得工程規(guī)劃批復(fù)手續(xù)。

為了做好政策的銜接工作，我委開(kāi)展了既有住宅加裝電梯的規(guī)劃管理規(guī)定的研究工作。在總結(jié)以往加裝電梯工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擬定《管理規(guī)定》征求意見(jiàn)稿。《管理規(guī)定》總體上延續(xù)了《實(shí)施意見(jiàn)》政策思路，保留了大部分的政策條文內(nèi)容，如最小的申請(qǐng)范圍、出資方式、方案設(shè)計(jì)核查和工程規(guī)劃批復(fù)階段的申請(qǐng)條件、審批原則等方面都延續(xù)了原有做法。

 二、條文要點(diǎn)

《管理規(guī)定》將作為規(guī)劃國(guó)土部門(mén)的規(guī)范性文件，重點(diǎn)就加裝電梯工程的規(guī)劃報(bào)建程序、申報(bào)條件和安全管理等方面提出規(guī)范管理要求,《管理規(guī)定》在如下幾個(gè)方面進(jìn)一步作出了明確要求：

（一）明確了可加裝電梯的住宅類型。此次規(guī)定明確只有已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、且未設(shè)電梯的四層以上（含四層，不含地下室）單元式住宅方可按本規(guī)定加裝電梯；要求在其建設(shè)用地紅線內(nèi)解決加裝電梯。

（二）明確了各行政主管部門(mén)的職責(zé)分工。市規(guī)劃主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的規(guī)劃審批；住房建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、消防等部門(mén)應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督既有住宅加裝電梯工程，按相關(guān)規(guī)定做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作;居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司應(yīng)協(xié)助、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)建設(shè)者加裝電梯工作。

（三）簡(jiǎn)化了行政審批手續(xù)。既有住宅加裝電梯可以直接申請(qǐng)辦理工程規(guī)劃許可手續(xù)，不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)用地審批手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

《深圳市既有住宅加裝電梯規(guī)劃管理規(guī)定》

第一條（立法目的）為了加強(qiáng)既有住宅加裝電梯的規(guī)劃管理工作，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)《廣東省既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)全省既有住宅增設(shè)電梯的補(bǔ)充指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）我市既有住宅加裝電梯的規(guī)劃管理工作適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱既有住宅是指已建成投入使用、具有合法權(quán)屬且未設(shè)電梯的四層以上（含四層，不含地下室）單元式住宅。

第三條 既有住宅在滿足建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等前提下，可以申請(qǐng)?jiān)诮ㄔO(shè)用地紅線內(nèi)加裝電梯。

已納入拆除重建類城市更新單元計(jì)劃和土地整備計(jì)劃的住宅不得申請(qǐng)加裝電梯。

第四條（職責(zé)分工） 市規(guī)劃主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的規(guī)劃審批。

住房建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、消防等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)既有住宅加裝電梯工程，按相關(guān)規(guī)定做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)協(xié)助、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)建設(shè)者加裝電梯的工作。

第五條（申請(qǐng)主體）既有住宅可以棟為單位申請(qǐng)加裝電梯，也可以以梯為單位申請(qǐng)加裝電梯。

既有住宅的業(yè)主可以自行申請(qǐng)，也可以委托業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主代表或其他單位和個(gè)人申請(qǐng)。

第六條（出資方式）加裝電梯業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)加裝電梯的相關(guān)費(fèi)用，主要籌資方式包括：

（一）按照誰(shuí)受益誰(shuí)出資、以及按照樓層受益大小的原則等因素協(xié)商分?jǐn)偙壤?，由相關(guān)業(yè)主共同出資；

（二）按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛∈褂眉友b電梯涉及專有部分的物業(yè)專項(xiàng)維修基金；

（三）按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛∈褂眉友b電梯涉及專有部分的業(yè)主住房公積金。

    相關(guān)業(yè)主可以本著權(quán)責(zé)一致友好協(xié)商的原則自行確定出資比例，業(yè)主可以約定高樓層適當(dāng)提高出資比例，低樓層可以獲得適當(dāng)補(bǔ)償，但補(bǔ)償金額不宜超過(guò)加裝電梯總工程費(fèi)用除以本梯（棟）總戶數(shù)的數(shù)值。

第七條（規(guī)劃手續(xù)） 既有住宅加裝電梯可以直接申請(qǐng)辦理工程規(guī)劃許可手續(xù),不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)用地審批手續(xù)。

 第八條（方案設(shè)計(jì)核查） 加裝電梯業(yè)主應(yīng)當(dāng)向住宅所在轄區(qū)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)加裝電梯建筑設(shè)計(jì)方案核查。申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方案核查時(shí)應(yīng)當(dāng)提交如下材料：

（一）加裝電梯業(yè)主的身份證明文件、房地產(chǎn)證復(fù)印件等合法的權(quán)屬證明文件；

（二）經(jīng)辦人身份證明文件及授權(quán)委托書(shū)；

（三）原主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位或者具備同等資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)圖紙；

（四）本棟（梯）房屋專有部分占本棟（梯）總建筑面積三分之二以上的業(yè)主、且占本棟（梯）業(yè)主總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意加裝電梯的證明材料。證明文件應(yīng)包括同意加裝電梯業(yè)主的親筆簽名、房號(hào)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第九條（公示） 規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定出具建筑設(shè)計(jì)方案核查意見(jiàn)。

核查通過(guò)的，由加裝電梯業(yè)主配合規(guī)劃國(guó)土部門(mén)在加裝電梯所在小區(qū)和棟（梯）公示7日，公示內(nèi)容包括本棟（梯）房屋專有部分占本棟（梯）總建筑面積三分之二以上的業(yè)主且占本棟（梯）業(yè)主總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意加裝電梯的證明材料、建筑設(shè)計(jì)方案圖紙及現(xiàn)場(chǎng)施工放樣。

第十條（工程規(guī)劃批復(fù)）公示無(wú)異議、雖有異議但已妥善處理的，或者異議者非本梯（棟）直接利害關(guān)系人的，加裝電梯業(yè)主應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)加裝電梯的建設(shè)工程規(guī)劃批復(fù)，并提交如下資料：

（一）本棟（梯）全體業(yè)主已就電梯的建設(shè)（包括水、電、氣管道的遷改等）、運(yùn)行、保養(yǎng)、維修、使用管理責(zé)任主體等問(wèn)題已達(dá)成一致意見(jiàn)的證明材料；

（二）經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖紙。

 規(guī)劃國(guó)土部門(mén)進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)以合理必要為原則，嚴(yán)格控制候梯廳及入戶連廊面積，電梯井面積以實(shí)際安裝電梯所必要的面積核定。

 第十一條（按圖施工） 取得加裝電梯的建設(shè)工程規(guī)劃批復(fù)后，加裝電梯業(yè)主應(yīng)當(dāng)按基本建設(shè)程序依法辦理施工、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、消防等相關(guān)手續(xù)。在加裝電梯建設(shè)過(guò)程中，加裝電梯業(yè)主必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工，不得違反建設(shè)工程規(guī)劃批復(fù)進(jìn)行違法改擴(kuò)建。

第十二條（規(guī)劃和竣工驗(yàn)收） 加裝電梯工程竣工后，應(yīng)當(dāng)依法辦理工程規(guī)劃驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。（申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提供加裝電梯工程的施工、質(zhì)量監(jiān)督等批復(fù)文件。）

加裝電梯工程竣工驗(yàn)收合格且加裝的電梯經(jīng)檢驗(yàn)合格并取得安全合格標(biāo)志后方可投入使用。

第十三條（地價(jià)及產(chǎn)權(quán)規(guī)定） 對(duì)因加裝電梯而增加的建筑面積，不計(jì)收地價(jià)、不辦理建設(shè)用地審批和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

 第十四條（有效期） 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。