"省上來的人"聽信訪人倒苦水 371戶居民的電梯沒有救生和維修通道

這是67歲的周翠容第一次在家門口見"省上來的人"。

2017年7月25日下午,在攀枝花市東區(qū)南博灣小區(qū)附近,省信訪工作聯(lián)席會(huì)議第二督查組向當(dāng)?shù)卣?借來"一間會(huì)議室,單獨(dú)約見周翠容和同行的人。"我們是省信訪局的,約你們見面想了解更多真實(shí)情況。"四川省信訪局督查督辦處負(fù)責(zé)人的自我介紹,讓周翠容消除防備,她挺了挺腰。

"現(xiàn)在最惱火的就是電梯問題和消防安全。"沒有任何客套話,周翠容直奔主題。作為南博灣小區(qū)的業(yè)主代表,她急著替大家找解決問題的路子,"電梯沒得日常維護(hù),三天兩頭出故障。"同行的一個(gè)年輕女士沈琴接過話,"前段時(shí)間她們那棟樓的兩部電梯又爛了半年,總共18層樓的住戶,只有天天爬樓梯。"

一番交流后,督查組梳理出周翠容等人反映的問題,與此前從信訪案件卷宗中了解到的情況一致:南博灣小區(qū)的8部電梯沒有救生和維修通道,嚴(yán)重影響居民出行并存在重大安全隱患。

開發(fā)商擅自變更土地用途 共有架空層改成私人商鋪

督查組成員在7月25日上午,見信訪人之前,已經(jīng)對(duì)涉事現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了"突擊"查看。

地處攀枝花市東區(qū)炳草崗鳳凰西街21號(hào),南博灣小區(qū)居民樓毗鄰交通主干道,住戶樓下的臨街商鋪已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)。"現(xiàn)在里面正在動(dòng)工,商鋪和電梯間的通道已經(jīng)打開。"當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門人員領(lǐng)著督查組邊看邊作解釋,還原這起事件。

南博灣小區(qū)的開發(fā)商擅自變更土地用途,把原本屬于全體業(yè)主共有的架空層出售給私人,后來所有者對(duì)外出租,架空層變成了餐飲店等。其間,承租人裝修架空層時(shí),將8部電梯的最底層即架空層的通道堵塞,以至于如今電梯難以救生和檢修。

"電梯本來應(yīng)該是從-1層到18層,但-1的電梯門被封,電梯間通道和架空層之間被墻隔斷,電梯的實(shí)際使用只能從1層到18層。"督查組成員摸透了情況,站在通道施工處環(huán)顧打量。"這個(gè)消防栓能出水嗎?"隨行的地方政府人員沒人答得上來,督查組繼續(xù)發(fā)問,"改建的商鋪都是餐飲店,沒有消防通道?""D棟兩部電梯的基坑比原來設(shè)計(jì)的差20厘米,怎么通過驗(yàn)收的?"依舊沒得到答案。

約見行政者

揪出政府決策失察 要求市領(lǐng)導(dǎo)包案消除安全隱患

見過信訪人后,督查組把上述問題帶到桌面上,繼續(xù)追問。市、區(qū)、街道各級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員坐滿會(huì)議室,回應(yīng)"約談"。

"住建部門對(duì)小區(qū)進(jìn)行總平驗(yàn)收沒有?""小區(qū)電梯長(zhǎng)期脫離保養(yǎng),配件長(zhǎng)期失修,消防設(shè)施損毀和通道堵塞,安監(jiān)和消防部門之前掌握情況了嗎?""后期住改商土地變性政策依據(jù)是什么?"連珠炮似的提問后,住建局拿不出督查組想看的備案資料,安監(jiān)局和消防部門也無法給出合理解釋。

診治政府決策失察,督查組隨后開出"藥方",要求市領(lǐng)導(dǎo)包案解決南博灣小區(qū)反映的問題,包括及時(shí)把電梯通道問題整改到位,采取措施落實(shí)電梯的日常維修檢驗(yàn),迅速整改消防安全設(shè)施損毀等問題。

找準(zhǔn)信訪反映的問題,并循著具體問題找到解決方案和可行性思路,是信訪積案難案實(shí)地督查的目的和各界的期待。督查組抽絲剝繭的態(tài)度,不避諱與地方被督查對(duì)象戳中癥結(jié),還敢于不留情面追根究底。在調(diào)查南博灣小區(qū)信訪事件中,督查組同時(shí)發(fā)現(xiàn),小區(qū)一直沒有入駐物業(yè)公司,上一屆業(yè)主委員會(huì)成員在7月初被業(yè)主大會(huì)全部罷免,小區(qū)服務(wù)和管理功能亟待完善,"政府要加大指導(dǎo)幫助力度。"

"世上就怕認(rèn)真二字",正如督查組總結(jié)的,不留情面地指出地方存在問題,都是在告誡地方權(quán)力運(yùn)行和政務(wù)服務(wù),再也不能按老辦法應(yīng)付,要徹底改變。

對(duì)話

第二督查組組長(zhǎng):

重點(diǎn)督查群眾反映強(qiáng)烈、未妥善解決的問題

記者:為什么邀請(qǐng)記者和人大代表加入督查組?

回答:讓記者和人大代表、政協(xié)委員全程參加,既監(jiān)督地方黨委政府和行政職能部門的工作,同時(shí)也監(jiān)督督查組履職。

記者:我發(fā)現(xiàn)每到一處地方,都有分管當(dāng)?shù)匦旁L工作的地方官員,獲悉信訪系統(tǒng)的工作人員加入督查組配合工作,為什么?

回答:因?yàn)榈胤焦賳T和工作人員有基層經(jīng)驗(yàn),他們的加入一方面可以提供幫助,尋求解讀問題的辦法和思路,另一方面是"以督代訓(xùn)",通過觀摩和學(xué)習(xí)我們?nèi)绾味讲?提升和完善本地信訪事項(xiàng)督查。

記者:符合什么條件才能被選為督查的案件?

回答:民生類信訪事項(xiàng)是重點(diǎn),尤其是群眾反映強(qiáng)烈、至今沒有得到妥善解決的問題。

記者:曾有地方擔(dān)憂督查組到來可能"慣壞"信訪人,對(duì)此你們?cè)趺纯?

回答:信訪督查是在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上解決問題,支持信訪人的合理合法訴求,但是對(duì)無理、無據(jù)的過高要求,是不贊成的,我們也會(huì)對(duì)此進(jìn)行正確引導(dǎo),打消信訪人不切實(shí)際的念頭,從這一點(diǎn)說,我們和地方不存在對(duì)立。