給老公房加裝電梯，是不少住戶尤其是老年住戶的夢想。然而，由于意見不一、手續(xù)繁雜、資金矛盾等多種因素，導(dǎo)致老公房實(shí)現(xiàn)電梯夢困難重重。
日前，努力了一年多的普陀區(qū)宜川街道宜川二村184號樓居民，通過自籌資金終于裝上了嶄新的電梯。
征詢關(guān)：加裝影響采光，最難的是取得相對樓居民100%的同意
下定決心后，沈阿姨在居委書記劉漢云的引導(dǎo)下，給居委會寫了申請。2016年2月，街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次來到宜川二村184號樓實(shí)地調(diào)研、召開座談會，加裝電梯的申請方案漸漸清晰起來。
按照程序，安裝電梯首先要完成社區(qū)居民征詢意見。一是要184號樓90%以上住戶簽字同意，二要爭取到整個(gè)小區(qū)2/3居民同意，另外還需184號樓相對樓居民100%同意，加裝電梯工程最終才能立項(xiàng)和審批。
由于184號一樓是居委辦公所在地，不屬于居民，故只須征詢二樓至六樓的15戶人家的意見，沈阿姨開始一家一家敲門，上門聽取他們對裝電梯的意見。有的居民很爽快地同意了，也有居民表示反對，“聽說裝電梯以后長期維護(hù)蠻煩的，到時(shí)候事情老多的，不如不要裝?！泵鎸@樣的情況，沈阿姨打出“比價(jià)牌”，“花個(gè)幾萬元裝電梯，帶來的是十多年的便利，總比大家最后爬不動樓去換房子合算吧？”“想想看啊，有了電梯，這房子都能升值不少呢，就算你將來賣掉，也是有好處的?！痹谏虬⒁毯途用駛兊呐ο?，四個(gè)月時(shí)間內(nèi)，整幢樓15戶居民的同意率從最初的72.9%上升到最后的100%。
要讓電梯順利安裝，除了184號居民同意，還要征得小區(qū)2/3業(yè)主的同意。這一次，沈阿姨卻碰了壁。很多居民由于不了解，或者認(rèn)為與己無關(guān)，不愿意簽字同意。無奈之下，沈阿姨只得向居委求助。
“其他樓的居民擔(dān)心184號樓加裝電梯可能會用到物業(yè)維修基金，所以最開始并不同意。”居委書記劉漢云說，為了打消居民的疑慮，居委多次在樓組長會議、居民代表會、黨員議事會上為184號樓宣傳、爭取，讓社區(qū)居民們了解加裝電梯是件造福居民的好事，資金來源也是居民自籌資金，才讓小區(qū)其他業(yè)主放下心來。
最難的是取得相對樓居民100%的同意。劉漢云表示，如果184號加裝電梯的話，會對相對樓的采光造成一定影響，根據(jù)規(guī)定，必須要取得相對樓居民100%的支持。這項(xiàng)工作尤為不易，對樓一戶老年居民，因?yàn)椴晒鈫栴}，反對最為激烈。劉漢云多次上門做工作，還請老人家吃年夜飯、長壽面，最終感動了這位老人，老人家“為大家舍小家”主動退了一步，讓184號樓能夠圓夢。
審批關(guān)：46個(gè)章簡化為15個(gè)，物業(yè)幫忙走流程，半年多完成審批
老公房加裝電梯，此前由于程序繁瑣，審批嚴(yán)格，也讓不少小區(qū)望而卻步。去年6月，市住建委、市規(guī)土局和普陀區(qū)政府聯(lián)合在怒江苑召開本市既有多層住宅加裝電梯現(xiàn)場會，決定簡化加裝電梯手續(xù)、優(yōu)化審批流程。而宜川二村184號則成為簡化審批流程的第一個(gè)受益者，歷時(shí)半年多就完成了全部審批。
184號審批如此之快，一是得益于流程的簡化，另外居民將審批事項(xiàng)委托給物業(yè)也是一大原因。承辦此次工程立項(xiàng)和審批程序的中山物業(yè)副總姚嘯洪介紹說，以前加裝電梯項(xiàng)目，從啟動到竣工，要走60多步程序、蓋46個(gè)章，除了房管、規(guī)劃、建設(shè)施工等部門，還要消防、綠化、衛(wèi)生等各個(gè)部門點(diǎn)頭才行?，F(xiàn)在則簡化到了15個(gè)，如民防、衛(wèi)生、綠化、環(huán)保等部門的審批都取消了，即便涉及到這些部門，也將通過內(nèi)部流程征詢意見，不要業(yè)主一處處跑了。
“業(yè)主不了解流程，如果是自己去走全部審批程序的話，可能要一兩年之久，物業(yè)出面的話，很多環(huán)節(jié)就更加便捷?！币[洪介紹。
“關(guān)鍵是審合原有房屋的條件，設(shè)計(jì)電梯規(guī)劃圖?！币[洪說，184號樓是老舊公房，無法按照商品房安裝電梯的條文進(jìn)行審批。物業(yè)邀請了上海市房科院專家為規(guī)劃圖進(jìn)行“會診”，再根據(jù)專家評審優(yōu)化規(guī)劃圖，這才解決了該難題。
此前，怒江苑小區(qū)加裝電梯，從申請到審批成功，共花費(fèi)了大約2年；而宜川二村184號從去年下半年立項(xiàng)，到今年年初完成審批，只花了半年多，效率大大提高。
資金關(guān)：15戶人家自籌55萬元，分?jǐn)傎M(fèi)用逐層遞增,六樓每戶9.8萬
老公房加裝電梯，由于無法用到物業(yè)維修基金，資金來源主要靠居民自籌，這也是加裝電梯面臨的最大困難。
安裝一部新電梯要花多少錢？184號樓居民咨詢發(fā)現(xiàn)，除了政府補(bǔ)貼外，還需居民自籌資金55萬元，按照15戶人家分?jǐn)?，平均每戶也要?.6萬元，有的居民聽說要這么一大筆錢，又開始畏縮了。
“其實(shí)我自己心里也是沒有底的，不過我已經(jīng)做好了最后的打算：實(shí)在不行搏一記，哪怕自己一力承擔(dān)，也要把這部電梯裝起來！”沈阿姨坦言。184號樓的居民們知道了沈阿姨的想法后，震驚感動之余，絕大多數(shù)同意共同分擔(dān)資金。
可是緊接而來的，這每戶出錢多少也是難題，是仿照怒江苑小區(qū)7號樓平均分?jǐn)傎M(fèi)用還是另做其他方式呢？幾戶高樓層的居民經(jīng)過討論，認(rèn)為住得越高受益越大，出的份子錢自然應(yīng)該越多。經(jīng)過多次協(xié)商測算，制定了逐層遞增的方式：一樓不出錢，二樓每戶3千元，三樓每戶7千元，四樓每戶3萬元，五樓每戶6.5萬元，六樓每戶9.8萬元，這個(gè)費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)劃也得到了全體居民的認(rèn)可。
四樓的另一戶居民是外來媳婦，丈夫前兩年患癌癥，看病用藥花了所有積蓄，還欠了一大筆錢。丈夫去世后，她苦苦支撐著這個(gè)家，日子過得很艱難，對于加裝電梯需出的3萬元實(shí)在是有心無力。居民們也都體諒她的處境，六樓的居民主動伸出援助之手，自愿分擔(dān)3萬元費(fèi)用。
不過，仍有一戶居民因?yàn)榉孔油饨瑁蛔≡谶@里，始終還未付錢。經(jīng)過幾個(gè)月的安裝工作后，目前，新電梯已經(jīng)安裝完畢。184號的居民們也享受到新電梯帶來的便利。
家住5樓的董大爺高興地表示，現(xiàn)在上下樓只需1分鐘，再也不用爬樓梯了，幸福感大大提升?！爸换藥兹f元，就改善了生活，非常值！”
新電梯投入使用后，還安裝了梯控刷卡系統(tǒng)，施行“一人一卡”，付錢的居民每戶都有電梯卡，既能防止不明人士進(jìn)入，也能給出錢的居民公平待遇?！艾F(xiàn)在包括很多外來小區(qū)都來184號取經(jīng)，我們小區(qū)另外兩棟居民樓已經(jīng)向居委提出申請，相信未來會有更多的老公房實(shí)現(xiàn)電梯夢?！眲h云認(rèn)為，184號的成功是居民自治的成果，也為其他居民提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
居民平均70歲 爬5樓10分鐘
樓組長站出來當(dāng)牽頭人
宜川二村184號樓是上世紀(jì)八十年代老公房，是一個(gè)典型的老年樓，居民平均年齡70歲左右。居民樓是六層，因?yàn)闆]有電梯，出行只能靠爬樓梯，對于老年人來說尤其不便。
家住5樓的董大爺今年已經(jīng)94歲了。他告訴記者，每次出門上下樓，對他來說是一種折磨，因?yàn)槟昙o(jì)大了腿腳不方便，爬樓梯都是爬兩步歇一步，從1樓爬到5樓，起碼要十分鐘。
大樓里老年居民的出行困難，被住在6樓的樓組長沈阿姨看在眼里、急在心里。她說，每次看到七八十歲的爺爺奶奶上樓，氣喘吁吁，走走停停，有的手里還拎著東西，就覺得很心疼，于是萌生了加裝電梯的想法。2015年底，看到怒江苑成功安裝了電梯的消息，更讓她有了信心。
沈阿姨先把自己的想法告知了6樓的鄰居們，結(jié)果得到了熱烈的回應(yīng)，接著又向宜二居委會說了這件事，居委書記劉漢云也表達(dá)了肯定和支持，并鼓勵(lì)她作為牽頭人負(fù)責(zé)此事。為了摸清184號樓加裝電梯的可行性，沈阿姨多次前往怒江苑小區(qū)實(shí)地查看，還請相關(guān)技術(shù)人員來到184號樓現(xiàn)場勘探。工作人員查看一番后說：“哎呀，你們這棟樓的條件比怒江苑還要好，造出的電梯會更加美觀。”這無疑給沈阿姨和鄰居們打了一針強(qiáng)心劑，他們終于下決心要給老公房裝上新電梯。
