2013年第四季度開始，我省探索推出電梯安全責(zé)任險(xiǎn)，采用政府推動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，設(shè)立共保體，期限3年，先從無錫試點(diǎn)，然后向全省推開。3年過去了，各地進(jìn)展情況不一。最新統(tǒng)計(jì)顯示，全省電梯總量50.5萬臺(tái)，投保電梯13.6萬臺(tái)，投保率僅27%。

“電梯險(xiǎn)”，讓物業(yè)吃下定心丸

自從2015年給400臺(tái)電梯統(tǒng)一投保后，無錫陽光一佰物業(yè)公司員工覺得踏實(shí)了很多?！斑@么多年，大事故沒出過，但是電梯關(guān)人、夾人時(shí)有發(fā)生。由于責(zé)任不好劃分，業(yè)主和物業(yè)就會(huì)鬧矛盾?！痹撐飿I(yè)公司工程總監(jiān)溫和說，投保電梯責(zé)任險(xiǎn)后，出事就報(bào)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司會(huì)第一時(shí)間趕來解決，基本上第三方介入?yún)f(xié)調(diào)，一兩個(gè)星期事情就解決了。

南京萬科物業(yè)管理有限公司綜合管理部負(fù)責(zé)人趙燕介紹，該公司為電梯購買了3份不同的保險(xiǎn)：一份公眾責(zé)任險(xiǎn)，其中包括與電梯安全相關(guān)內(nèi)容；一份電梯安全責(zé)任險(xiǎn)；一份由維保公司單獨(dú)購買相關(guān)的保險(xiǎn)。

從2014年在無錫試點(diǎn)至全省推開，電梯責(zé)任安全保險(xiǎn)投保率逐步上升，但呈現(xiàn)出全省不均衡的現(xiàn)象。省保監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市，除揚(yáng)州外，其他設(shè)區(qū)市均有不同數(shù)量的電梯投保。其中，無錫投保率最高，去年覆蓋面超75%，預(yù)計(jì)今年達(dá)85%以上。投保率最低的是揚(yáng)州，今年1月才發(fā)文推介這一險(xiǎn)種，到目前為止尚無一臺(tái)電梯投保。鎮(zhèn)江僅有1034臺(tái)電梯投保。

傭金有限，影響業(yè)務(wù)員積極性

按照省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施意見》，電梯使用單位、維保單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按比例共同投保，其中住宅電梯按2：3：5，非住宅電梯按5：4：1的比例投保，每臺(tái)電梯保費(fèi)在100元左右，賠償限額為每臺(tái)80萬元/人、累計(jì)限額500萬元。為了體現(xiàn)該險(xiǎn)種的政策性，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的投保費(fèi)用由政府補(bǔ)貼。

如此低廉的保費(fèi)、較為全面的保障，為何推行3年投保率卻不足三成？記者多方采訪發(fā)現(xiàn)，問題的癥結(jié)依然是保費(fèi)。

不足百元的保費(fèi)，雖然體現(xiàn)了政策性保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，卻沒有激發(fā)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員的積極性。恒泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司無錫分公司總經(jīng)理朱國強(qiáng)分析認(rèn)為，傭金是調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員積極性的主要杠桿，一臺(tái)電梯一年的保費(fèi)不足100元，拿到的傭金很有限，業(yè)務(wù)員的積極性自然不高。

人保財(cái)險(xiǎn)江蘇分公司副總經(jīng)理于敬東說，公司成立13個(gè)營銷團(tuán)隊(duì)，與各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局、維保單位、物業(yè)公司等多方協(xié)調(diào)，2015年承保率12.3%，2016年提至27%?！翱偟膩碚f，沒有達(dá)到預(yù)期?！彼舱J(rèn)為，由于單均保費(fèi)量低，確實(shí)難以調(diào)動(dòng)一線業(yè)務(wù)員的積極性。

“埋單”各方，各有各想法

此外，由于電梯管理體制復(fù)雜，涉及責(zé)任主體多，因此《實(shí)施意見》明確，電梯使用單位、維保單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為投保主體，新安裝電梯的投保主體是制造單位或安裝單位。“即便做了這樣的規(guī)定，但在實(shí)際推動(dòng)過程中各方意見不一，協(xié)調(diào)難度非常大?！笔”１O(jiān)局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處處長王雷說。

在三方投保主體中，繳納保費(fèi)積極性最高的是維保單位，因?yàn)樗麄兪请娞莅踩闹饕?zé)任方。去年9月，蘇訊電梯維保公司負(fù)責(zé)維保的一部垂直電梯因停電發(fā)生故障，導(dǎo)致一位乘客在轎廂內(nèi)摔倒受傷，由于物業(yè)沒有收到停電通知，也就沒告知住戶，協(xié)調(diào)時(shí)出現(xiàn)糾紛。得益于電梯責(zé)任險(xiǎn)，在責(zé)任方不清晰的情況下，由保險(xiǎn)公司給予賠償。

在無錫的試點(diǎn)過程中，“采用維保單位代繳制，代表所有權(quán)人和維保單位繳納，繳納后保單立即生效。”人保財(cái)險(xiǎn)無錫分公司重客部經(jīng)理徐誕說，維保單位愿意先繳費(fèi)，然后再向所有權(quán)人收取費(fèi)用。

由于住宅電梯市場(chǎng)占有率高，保費(fèi)的收取涉及每家每戶。記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些物業(yè)公司認(rèn)為，物業(yè)費(fèi)的收取本身就存在難度，再向業(yè)主收取保費(fèi)，哪怕是每戶幾毛錢，也容易引發(fā)業(yè)主的反感。“一臺(tái)電梯保費(fèi)20元，全部由物業(yè)公司出，也沒有特別向業(yè)主宣傳。”溫和說，這樣做可以規(guī)避物業(yè)和業(yè)主之間的矛盾。

引入競(jìng)爭(zhēng)，刺激險(xiǎn)企積極性

電梯責(zé)任險(xiǎn)實(shí)施3年來，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出險(xiǎn)51起，賠付金額達(dá)148萬元。按照《實(shí)施意見》，共保體已于去年底到期。如今8個(gè)月過去了，省質(zhì)監(jiān)局、省保監(jiān)局以及電梯維保單位、保險(xiǎn)公司等都有點(diǎn)著急，相關(guān)方面召開協(xié)調(diào)會(huì)，一直尚未達(dá)成最終方案。

人保財(cái)產(chǎn)無錫分公司依舊在對(duì)電梯進(jìn)行承保。預(yù)計(jì)今年承保電梯4萬臺(tái)，逾期保費(fèi)將超200萬元，占總保費(fèi)的17%。于敬東說，三方投保主體的保費(fèi)不能同一時(shí)間交付，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司產(chǎn)生應(yīng)收賬款，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，理賠時(shí)就會(huì)產(chǎn)生問題。

“由于是政策性保險(xiǎn)，還不能完全市場(chǎng)化，只能是探索逐步市場(chǎng)化，目前考慮先增加共保體數(shù)量，在共保體內(nèi)適度引入競(jìng)爭(zhēng)，刺激險(xiǎn)企的積極性?！蓖趵渍f。

于敬東則建議，借鑒寧波等地做法，將保費(fèi)與維保費(fèi)用疊加，由保險(xiǎn)公司整合社會(huì)資源，參與電梯的日常管理，對(duì)所有責(zé)任進(jìn)行兜底。

“電梯使用越來越頻繁，保險(xiǎn)非做不可，可以在物業(yè)維修基金中提取保費(fèi)?！敝靽鴱?qiáng)建議，建立電梯信息管理平臺(tái)，與投保信息相結(jié)合，當(dāng)居民走入電梯時(shí)，通過手機(jī)APP即可查詢電梯所有信息。